一、黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中的地位黨內(nèi)法規(guī):黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內(nèi)各類規(guī)章制度的總稱。黨內(nèi)法規(guī)體系中,七個位階。
黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),其他黨內(nèi)法規(guī)是黨章有關(guān)規(guī)定的具體化。下位法規(guī)不能與上位法規(guī)相抵觸,否則無效。黨內(nèi)所有法規(guī)不能與黨章抵觸,否則無效 結(jié)論:黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有最高效力
黨章的作用按中央要求學(xué)習(xí)黨章全黨學(xué)黨章關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡 只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好,才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn),始終成為的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
二、新黨章的由來黨章的由來與發(fā)展《共產(chǎn)主義者同盟章程》(十章五十條)1847年共產(chǎn)主義者同盟第一次代表大會上通過涉及:同盟的目的、盟員的條件、同盟的組織結(jié)構(gòu)、同盟的組織系統(tǒng)、同盟的組織發(fā)展和活動規(guī)則
黨章的由來與發(fā)展:十七次修改。
十七大黨章:對十六大黨章只作適當(dāng)修改,而不作大改
修改1:寫入黨章
修改2:把總體布局的內(nèi)容寫入黨章
修改3:科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
修改4: 黨章總綱對黨的基本路線的表述對黨員必須履行的義務(wù)作了補(bǔ)充
對黨的干部提出了新的要求
三、遵守好、貫徹好黨章正確處理發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)中央權(quán)威的關(guān)系
黨內(nèi)選舉范圍
完善民主集中制鷹有時比雞飛得低,但雞永遠(yuǎn)飛不了鷹那么高。
正確處理保障黨員權(quán)利與遵守黨的紀(jì)律的關(guān)系正確處理黨章的穩(wěn)定性與時代性的關(guān)系著重解決四大問題
四、做合格黨員樹立理想加強(qiáng)修養(yǎng)提高能力
十八大黨章修改解讀
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會14日閉幕,大會表決通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》。
十八大是黨誕生以來第16次修改黨章
簡要回顧一下黨章制定和修改的歷史。
我們黨在1921年召開了一大,由于當(dāng)時條件的限制,一大提出并制定了黨綱,沒有來得及制定黨章。
我們的第一部黨章是黨的二大制定的。根據(jù)形勢和任務(wù)的變化,二大以后的歷次代表大會(五大除外)均對黨章作出不同程度的修改。由于當(dāng)時的特殊環(huán)境,五大未對黨章進(jìn)行修改,會后由中央政治局對黨章進(jìn)行修改。
現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。30年來,在保持黨章基本內(nèi)容穩(wěn)定的前提下,根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化,黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對黨章作了不同程度的修改。
這樣算來,黨的十八大對黨章的修改,應(yīng)是我們黨誕生以來第16次修改黨章。
為什么黨代會多次修改黨章?
黨章是黨的根本大法,它集中體現(xiàn)黨的理論和路線方針政策,體現(xiàn)黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制。因此,黨章的基本內(nèi)容要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時,也要根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對黨章進(jìn)行必要修改。
所謂形勢和任務(wù)的變化,主要是三個方面:一是黨的理論的與時俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新;二是黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求;三是黨的建設(shè)偉大工程不斷有新的創(chuàng)造和新的經(jīng)驗。
指導(dǎo)和規(guī)范黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的總章程,當(dāng)然要根據(jù)黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和黨的建設(shè)創(chuàng)新的新情況不斷修改。
歷次黨章的修改顯示了中國共產(chǎn)黨怎樣的發(fā)展歷程?
黨章修改的歷史,是我們黨91年偉大發(fā)展歷程的縮影和展示。一是展示了我們黨緊緊依靠人民完成和推進(jìn)三件大事的偉大歷程。二是展示了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革長期實踐中,不斷推進(jìn)馬克思主義中國化進(jìn)程,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的偉大歷程。三是展示了我們黨不斷總結(jié)黨的建設(shè)的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的偉大歷程。
黨章修改集中了全黨智慧、體現(xiàn)了全黨意志
黨章修正案事先做了怎樣的醞釀和討論?
這次黨章修改工作是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一次生動實踐。
首先,在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,確定對黨章作適當(dāng)修改。今年1月,在中央對黨的十八大報告議題向各部門征求意見的過程中,許多地方和部門建議黨的十八大對黨章作適當(dāng)修改。中央政治局認(rèn)真研究了這個建議,作出了黨的十八大對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改的決定,并成立黨章修改小組。
第二,在黨章修改過程中,更加廣泛地聽取了各方面的意見。黨章修改工作啟動后,中央發(fā)出通知,專門就黨章修改工作向各地區(qū)各部門征求意見。同時還收集近年來一些黨組織和黨員向中央有關(guān)部門提出的關(guān)于修改黨章的意見和建議。
在認(rèn)真研究各方面意見和建議的基礎(chǔ)上,提出了黨章修改方案。中央政治局常委會、中央政治局先后對黨章修改方案進(jìn)行了審議,形成黨章修正案征求意見稿。征求意見稿印發(fā)各地區(qū)各部門和黨的十七大代表、十八大代表征求了意見。
中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次主持召開座談會,聽取各地區(qū)和軍隊各大單位主要負(fù)責(zé)同志的意見和建議。根據(jù)各方面反饋的意見和建議,對黨章修正案征求意見稿進(jìn)行了認(rèn)真修改,經(jīng)中央政治局常委會、中央政治局再次審議后,提交黨的十七屆七中全會審議通過,形成了提交黨的十八大審議的黨章修正案。
第三,黨的十八大期間,廣泛征求了全體代表意見。全體代表對黨章修正案進(jìn)行認(rèn)真討論,提出了一些重要修改意見。綜合這些意見,大會對黨章修正案作了修改。11月14日,大會全體會議一致通過黨章修正案。
可見,這次黨章修改工作充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主,集中了全黨智慧,體現(xiàn)了全黨意志。
十八大對黨章進(jìn)行了六個方面的修改
十八大對黨章的修改主要集中在六個方面:
一是對科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述。
首先,把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上,是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn),有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。
同時,充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀定位的內(nèi)容。這有利于全黨正確理解科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵和精神實質(zhì),進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。
二是充實完善重要成就的內(nèi)容。
,,制度,是黨和人民長期奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。在征求意見的過程中,各地區(qū)各部門一致建議,在黨章中對這個根本成就作完整表述。黨章修正案采納了這個意見。
“確立了制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容。將、理論體系、制度作為一個整體在黨章進(jìn)行完整表述,對于深化全黨同志對的認(rèn)識,增強(qiáng)堅持自覺性和堅定性,有重要意義。
三是充實了堅持改革開放的內(nèi)容。
改革開放是強(qiáng)國之路,是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放,未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。在征求意見過程中,一些地區(qū)和部門建議,在黨章中進(jìn)一步強(qiáng)化改革開放內(nèi)容的分量。黨章修正案采納了這個意見,增寫了只有改革開放,才能發(fā)展中國、發(fā)展、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。充實這方面的內(nèi)容,對堅定推進(jìn)改革開放有重要意義。
四是充實了總體布局的內(nèi)容。
這方面的一個重大修改,是把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一道,納入總體布局。適應(yīng)這一修改,黨章修正案專門對生態(tài)文明建設(shè)作出闡述,包括總體要求、指導(dǎo)原則和工作著力點。這樣修改,使總體布局更加完善,使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確,有利于全面推進(jìn)。
同時,黨章修正案對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)內(nèi)容也進(jìn)行了充實。
五是充實完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。
根據(jù)近些年來黨的建設(shè)積累的經(jīng)驗和形勢任務(wù)對黨的建設(shè)提出的新要求,黨章修正案對總綱部分關(guān)于黨的建設(shè)的總體要求作了適當(dāng)修改。增寫的加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè),整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容,體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),應(yīng)對黨面臨的考驗和風(fēng)險,切實提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性,不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
六是對部分條文作了適當(dāng)修改。
總結(jié)吸收近年來黨的建設(shè)成功經(jīng)驗,并與總綱部分的修改相銜接,黨章修正案對條文部分關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條作了一些修改。