各位代表:
我代表省人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)各位代表審查,并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”發(fā)展主要成就和2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期,是我省戰(zhàn)勝特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”很不平凡的五年。這期間,世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)深度調(diào)整,國(guó)內(nèi)“三期疊加”影響不斷加深,我省接連遭受重大自然災(zāi)害。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊緊依靠全省各族人民,全面履行政府職責(zé),攻堅(jiān)克難,砥礪奮進(jìn),完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的歷史性成就。
這五年,我省穩(wěn)中求進(jìn)追趕跨越,經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過(guò)兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階,在全國(guó)位次上升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的21182元增加到36836元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)分別為13.8%、15%,地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)16.3%,糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng);A(chǔ)設(shè)施水平全面提升。高速公路、鐵路通車?yán)锍谭謩e達(dá)6000公里、4600公里,成渝高鐵建成通車。支線機(jī)場(chǎng)達(dá)12個(gè),成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利。“四江六港”建設(shè)加快,港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成,新增有效灌溉面積44萬(wàn)公頃。電力總裝機(jī)容量達(dá)8673萬(wàn)千瓦,其中水電裝機(jī)占80%,全國(guó)最大清潔能源基地地位更加鞏固。
這五年,我省堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。多點(diǎn)多極支撐格局加快形成,成都地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億,過(guò)千億市(州)、過(guò)百億縣(市、區(qū))分別新增13個(gè)、46個(gè),天府新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū),攀西獲批首個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)!皟苫被(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從14.4:50.5:35.1調(diào)整為12.2:47.5:40.3,城鄉(xiāng)居民收入比從2.8:1縮小為2.6:1,城鎮(zhèn)化率從40.2%提高到47.7%,19.4%的村達(dá)標(biāo)幸福美麗新村基本要求。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展,科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.7倍,軍民融合發(fā)展勢(shì)頭良好。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)3.3倍。非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60.7%。長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障基本建成,森林覆蓋率從34.8%提高到36%,國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)全面完成。
這五年,我省社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快,人民生活明顯改善。一般公共預(yù)算民生投入達(dá)2萬(wàn)億元,是“十一五”時(shí)期的2.3倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)457.3萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)分別為11.3%、13.7%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障逐步健全。減少貧困人口976萬(wàn)人以上,農(nóng)村貧困發(fā)生率從20.4%下降到5.8%。2498萬(wàn)農(nóng)村居民、學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題和35.8萬(wàn)戶無(wú)電問(wèn)題得到解決,縣鄉(xiāng)公路危險(xiǎn)路段全部安裝上安全防護(hù)欄。改造舊城危房和各類棚戶區(qū)、農(nóng)村危房307萬(wàn)套,在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)民工住房保障行動(dòng),向農(nóng)民工提供公共租賃住房6萬(wàn)套。義務(wù)教育全面實(shí)行“三免一補(bǔ)”,學(xué)前三年、高中階段教育毛入學(xué)率年均分別增長(zhǎng)2.9%、2.6%。文化事業(yè)得到加強(qiáng),文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生計(jì)生、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全民健身和競(jìng)技體育邁上新臺(tái)階。民族地區(qū)民生改善成效明顯。
這五年,我省積極融入國(guó)家戰(zhàn)略,改革開(kāi)放成效顯著。全面深化改革攻堅(jiān)突破,取消調(diào)整398項(xiàng)行政審批事項(xiàng),完成新一輪機(jī)構(gòu)改革,130萬(wàn)事業(yè)人員實(shí)行聘用制管理。農(nóng)村、國(guó)企、財(cái)稅、科技、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展,大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起。A股上市公司超過(guò)100家,居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇,開(kāi)放合作全方位拓展。駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)15個(gè)、居內(nèi)地第三,國(guó)際友城增至78對(duì),國(guó)際(地區(qū))航線達(dá)85條。累計(jì)到位國(guó)內(nèi)省外資金4.1萬(wàn)億元,實(shí)際利用外資532.5億美元,對(duì)外投資突破70億美元,進(jìn)出口總額2933億美元。在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)新增79家、達(dá)299家。西博會(huì)、科博會(huì)等國(guó)際性展會(huì)和開(kāi)放平臺(tái)功能更加凸顯。
這五年,我省防災(zāi)減災(zāi)取得重大成效,地震災(zāi)區(qū)重建走出新路。全面推進(jìn)汶川特大地震災(zāi)區(qū)振興發(fā)展,災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平大幅提高。蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后,我們認(rèn)真落實(shí)中央確立的應(yīng)急救災(zāi)新機(jī)制,科學(xué)高效組織搶險(xiǎn)救援,奪取了抗震救災(zāi)的重大勝利。有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建,城鄉(xiāng)住房重建任務(wù)全部完成,學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建基本完成,產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)環(huán)境修復(fù)高水平推進(jìn),由地方承擔(dān)的總體規(guī)劃項(xiàng)目完工率和投資完成率均超過(guò)90%,走出了一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的恢復(fù)重建新路。康定、得榮地震抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得明顯成效。有效應(yīng)對(duì)暴雨洪澇、泥石流等自然災(zāi)害,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系進(jìn)一步完善。
這五年,我省依法治省開(kāi)啟新征程,法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。依法治省綱要深入實(shí)施,民主政治和基層民主建設(shè)有序推進(jìn)。著力依法行政,堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革。簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批制度改革工作取得新成效,在全國(guó)率先建立完整的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系和省市縣三級(jí)公共資源交易服務(wù)體系。新型社會(huì)治理機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展。開(kāi)展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān),強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管,依法關(guān)閉不具備生產(chǎn)條件的小煤礦,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。民族更加團(tuán)結(jié),宗教關(guān)系更加和諧。
各位代表!剛剛過(guò)去的2015年,我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),較好完成了省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30103.1億元、增長(zhǎng)7.9%,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.9%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.6%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%,居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%。一年來(lái),主要做了以下工作:
一是全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。去年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。我們深入研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì),開(kāi)展兩次大規(guī)模督查調(diào)研,打出“4+1”政策組合拳,破解企業(yè)、行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。降低工商業(yè)用電用氣成本約61.5億元,落實(shí)降稅清費(fèi)政策減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)600億元左右,有序推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存。綜合施策穩(wěn)投資。爭(zhēng)取到653個(gè)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目,啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。制定鐵路投融資體制改革實(shí)施意見(jiàn),鐵路投資突破400億元。加強(qiáng)銀政企合作,社會(huì)融資新增近6000億元。推廣政府與社會(huì)資本合作模式,簽約項(xiàng)目總投資近1600億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.6萬(wàn)億元、增長(zhǎng)10.2%。大力拓市場(chǎng)促消費(fèi)。組織9萬(wàn)戶企業(yè)參與市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”,擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、電商等新興消費(fèi)和服務(wù)供給,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。
二是大力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化、中國(guó)制造2025四川行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等實(shí)施意見(jiàn)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、糧食生產(chǎn)能力提升工程,建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田45萬(wàn)公頃,培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20.1萬(wàn)個(gè)。啟動(dòng)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”,推動(dòng)白酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),完成技改投資5318億元,關(guān)停淘汰煤炭等落后產(chǎn)能企業(yè)436戶;狠抓“7+7+5”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),強(qiáng)化五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%。舉辦首屆國(guó)際旅游投資大會(huì)、第二屆旅博會(huì),全年旅游總收入突破6000億元。
成功爭(zhēng)取我省列入國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域,成都高新區(qū)獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),天府新區(qū)、綿陽(yáng)科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。安排30億元專項(xiàng)資金支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)141家、科技型中小微企業(yè)1.3萬(wàn)家。專利申請(qǐng)首破10萬(wàn)件。有力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,一大批科技人員、大學(xué)生、海外人才和草根能人邁入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng),農(nóng)民工和川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效初顯。
三是著力深化改革開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),全面取消非行政許可審批,深化商事制度改革,全面實(shí)施“三證合一”登記制度,新登記企業(yè)17.7萬(wàn)戶、增長(zhǎng)23.5%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅體制和公務(wù)用車制度改革。推進(jìn)地方金融改革,籌建首家民營(yíng)銀行、省級(jí)壽險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司,實(shí)施“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”,開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。出臺(tái)參與建設(shè)“一帶一路”實(shí)施方案,啟動(dòng)“251三年行動(dòng)計(jì)劃”,推動(dòng)“蓉歐快鐵”雙向開(kāi)行。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),深化與泛珠三角省區(qū)的戰(zhàn)略合作。成功舉辦中外知名企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功承辦中俄“兩河流域”地方*第四次座談會(huì)。到位國(guó)內(nèi)省外資金9116億元,實(shí)際利用外資104.4億美元,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額515.9億美元。我省醫(yī)療隊(duì)代表國(guó)家參與尼泊爾“4·25”地震救災(zāi)。
四是加快發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。全面完成“十項(xiàng)民生工程”和 20件民生大事。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,117萬(wàn)人擺脫貧困。加快危舊房改造和保障房建設(shè),棚改貨幣化安置比例達(dá)49.5%。將農(nóng)民工全面納入城鎮(zhèn)就業(yè)登記,促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)101.9萬(wàn)人。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,打通城鄉(xiāng)居民與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接通道。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,開(kāi)展職業(yè)學(xué)校首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),高等教育健康發(fā)展。率先建立全域分級(jí)診療制度,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),搭建異地就醫(yī)結(jié)算省級(jí)平臺(tái)。深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革,開(kāi)展文化惠民活動(dòng),成功舉辦第五屆國(guó)際非遺節(jié)、首屆四川藝術(shù)節(jié)和全國(guó)第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)?破、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案和地方志工作取得新成果,婦女兒童、老齡、參事文史等工作得到加強(qiáng)。
五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真實(shí)施新環(huán)保法,懲治環(huán)境違法犯罪行為。推進(jìn)盆地霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控,可吸入顆粒物平均濃度比考核基準(zhǔn)年(2013年)降低10%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降7%左右,超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。出臺(tái)差別化排污收費(fèi)政策,推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估,加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治,率先通過(guò)國(guó)家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收。出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償?shù)?0項(xiàng)改革措施,啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。實(shí)施生態(tài)保護(hù)治理重點(diǎn)工程,地質(zhì)災(zāi)害防治成效明顯。大力營(yíng)林造林,開(kāi)展市、縣全域濕地保護(hù)試點(diǎn)。實(shí)施飲用水水源保護(hù)和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理,出川斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
六是全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)依法治省綱要,公布推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán),推進(jìn)全省三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。完善行政決策機(jī)制,出臺(tái)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》。高度重視行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治,查處食品藥品違法違規(guī)案2萬(wàn)余件,全年沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事件。加強(qiáng)社會(huì)治安工作。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)地方金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓省委確定的重大決策部署落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作,嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”,開(kāi)展社區(qū)建設(shè)“三項(xiàng)試點(diǎn)”。
各位代表,過(guò)去五年我們按照中央和省委的決策部署,朝著“兩個(gè)跨越”目標(biāo)奮勇前行,主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是:必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐,不斷增進(jìn)民生福祉。必須保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)興省之要,持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量,大力提高發(fā)展質(zhì)量效益,積聚跨越發(fā)展能量。必須更加主動(dòng)順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入全球的發(fā)展大勢(shì)。充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),全面融入國(guó)家發(fā)展大局,抓住一切可能的發(fā)展機(jī)遇,不斷開(kāi)拓四川發(fā)展新境界。必須充分釋放改革開(kāi)放創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)能。進(jìn)一步破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制,爭(zhēng)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能,以新引擎驅(qū)動(dòng)新發(fā)展。必須切實(shí)筑牢發(fā)展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展,創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素。讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),匯聚攻堅(jiān)決勝的強(qiáng)大合力,不斷創(chuàng)造發(fā)展新成就。
各位代表,過(guò)去五年里,全省干部群眾努力奮進(jìn),各方面給予政府工作大力支持。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體,向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士,表示衷心的感謝!向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員,表示崇高的敬意!向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們,表示誠(chéng)摯的謝意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我省欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本省情還沒(méi)有根本改變,發(fā)展還面臨不少問(wèn)題。與全國(guó)的發(fā)展差距仍然較大,我省人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全國(guó)的75%,城鄉(xiāng)居民收入分別為全國(guó)的84%、89.7%,還有380多萬(wàn)人沒(méi)有脫貧,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還需提升。發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高,長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后,投資結(jié)構(gòu)仍不合理,資源利用率較低,全要素生產(chǎn)率有待提高,新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚處于培育階段,財(cái)政收入、居民收入增長(zhǎng)放緩。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,融資難融資貴問(wèn)題仍然突出,企業(yè)盈利水平下降、虧損面擴(kuò)大,工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力,民間投資增幅下降。社會(huì)事業(yè)與民生領(lǐng)域欠賬較多,基本公共服務(wù)均等化水平有待提高,環(huán)境問(wèn)題比較突出,安全生產(chǎn)隱患在一些行業(yè)依然存在,社會(huì)生活中還有一些不和諧的因素,部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn)。在政府工作方面,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜性、規(guī)律性認(rèn)識(shí)還有待深化,少數(shù)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員存在“懶政”“怠政”等現(xiàn)象,依法行政的素質(zhì)和能力尚需提高。對(duì)于這些問(wèn)題,我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,妥善采取措施,爭(zhēng)取加快解決,決不辜負(fù)人民群眾的期望和重托。
二、“十三五”發(fā)展的主要考慮
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是我省適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)精神、省委十屆七次全會(huì)精神和省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的建議,省政府組織編制了《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,已印發(fā)大會(huì)審議。這里,我著重從五個(gè)方面簡(jiǎn)要說(shuō)明。
關(guān)于發(fā)展形勢(shì)。規(guī)劃綱要的編制,深刻把握了發(fā)展形勢(shì)和我省的階段特征。今后五年,我們面臨的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看,國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在持續(xù)顯現(xiàn),世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,國(guó)際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有,不穩(wěn)定不確定因素增多。從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變,戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)品價(jià)格、實(shí)體企業(yè)盈利、財(cái)政收入增幅下降,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升,發(fā)展面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段,呈現(xiàn)出以下主要特征:經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升期,到了由量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)折、大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的平臺(tái)積累階段,穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、顯著提升質(zhì)量效益成為主要任務(wù)。工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期,一二三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間,投資、消費(fèi)領(lǐng)域還可以釋放出相當(dāng)規(guī)模的需求。多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期,正在加快構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到了關(guān)鍵期,正由主要依靠投資向依靠投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)變,主要依靠工業(yè)增長(zhǎng)向依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入接續(xù)期,產(chǎn)業(yè)層次將顯著提升,高端切入全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期,到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻,特別是要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),加快補(bǔ)齊全面小康短板。這些特征表明,我省發(fā)展既具有較大的潛力,正在積蓄新的發(fā)展動(dòng)能,同時(shí)又將經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛,面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在“十三五”時(shí)期,我省務(wù)必把機(jī)遇和潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),更多更深地融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略,努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng);務(wù)必把困難和挑戰(zhàn)化為動(dòng)力,積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn),闖過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?dú)v史關(guān)口。
關(guān)于奮斗目標(biāo)。著眼對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”的宏偉藍(lán)圖,“十三五”時(shí)期我省將加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力由量到質(zhì)的提升,建成經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標(biāo)建議是:保持高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;人民生活水平和質(zhì)量全面提高;公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得顯著成效;重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破。按照規(guī)劃,到“十三五”末,我省地區(qū)生產(chǎn)總值將再上一個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階、達(dá)到4.2萬(wàn)億元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí),產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;經(jīng)濟(jì)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力強(qiáng)勁;絕對(duì)貧困消除,貧困縣全部摘帽,城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng),收入差距明顯縮小,基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高,公共文化服務(wù)體系基本建成;各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù),美麗四川建設(shè)取得新成效;市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,法治政府基本建成,治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道。
上述目標(biāo),是對(duì)未來(lái)五年我省推進(jìn)“五位一體”建設(shè)和改革開(kāi)放的系統(tǒng)性定位,既充分尊重全省人民的發(fā)展愿望,也充分考慮了宏觀環(huán)境和支撐條件,通過(guò)我們的共同努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
關(guān)于主攻方向!笆濉睍r(shí)期,必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng),下大力氣破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,找準(zhǔn)主攻方向。規(guī)劃綱要體現(xiàn)了從三個(gè)方面攻堅(jiān)突破的戰(zhàn)略考量:加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這是宏觀大勢(shì)所趨、發(fā)展現(xiàn)實(shí)所逼。在“十三五”這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要窗口期,我們務(wù)必以壯士斷腕的決心,奮力促進(jìn)我省發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、優(yōu)化增量并舉,發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。加快彌補(bǔ)發(fā)展短板。這是突破最大難點(diǎn)、確保決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之舉。在“十三五”時(shí)期,我們務(wù)必彌補(bǔ)民生事業(yè)短板,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);彌補(bǔ)區(qū)域城鄉(xiāng)短板,促進(jìn)多點(diǎn)多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成;彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境短板,確保大氣等環(huán)境質(zhì)量改善,筑牢生態(tài)安全屏障。有效防控各種風(fēng)險(xiǎn)。今后五年,各方面風(fēng)險(xiǎn)因素累積甚至可能集中顯露。務(wù)必建立多元化防范處置風(fēng)險(xiǎn)體系,加強(qiáng)研判預(yù)警,有效化解各類矛盾,堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線,確保我省發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
推動(dòng)三大主攻方向?qū)崿F(xiàn)突破,必須落實(shí)好中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。一方面,我們多年強(qiáng)調(diào)的需求側(cè)管理出現(xiàn)了一些新情況,外需持續(xù)減弱,過(guò)度依賴擴(kuò)大投資規(guī)模,作用有限且邊際效用遞減。另一方面,供給側(cè)也存在一些突出問(wèn)題,主要是產(chǎn)能總體過(guò)剩,有效供給又不足,特別是高水平、高質(zhì)量的供給不足,滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)的能力相對(duì)較差。這就要求我們必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下大功夫,抓住提升供給質(zhì)量和效率的“牛鼻子”,大力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革,強(qiáng)化制度、管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新,著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。同時(shí),我們?nèi)匀徊荒芎鲆曅枨髠?cè)管理,還必須做好適度擴(kuò)大總需求這篇文章。規(guī)劃綱要在突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí),體現(xiàn)了供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的要求。
關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略。省委提出的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”符合國(guó)家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,符合“五大發(fā)展理念”內(nèi)涵要求,也符合四川發(fā)展實(shí)際,實(shí)踐證明是正確的,必須堅(jiān)定不移地加以貫徹。規(guī)劃綱要全面落實(shí)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,在總體要求和重大舉措中都有充分體現(xiàn)。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵是統(tǒng)籌好競(jìng)相跨越與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性,構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,核心是順應(yīng)“四化同步”深入發(fā)展的趨勢(shì),以新型城鎮(zhèn)化為載體和支撐,推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,構(gòu)筑更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,重要的是抓住我省被列入系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域這一關(guān)鍵機(jī)遇,更加自覺(jué)地把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制,不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,促進(jìn)全面深化改革紅利的持續(xù)釋放!叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”是有機(jī)整體,必須統(tǒng)籌實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)。“十三五”時(shí)期,我們將加快建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省,務(wù)求“四化同步”新突破,推動(dòng)成都領(lǐng)先發(fā)展,做大市(州)經(jīng)濟(jì)梯隊(duì),夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ),培育天府新區(qū)等新興增長(zhǎng)極,形成首位一馬當(dāng)先、梯次競(jìng)相跨越的良好態(tài)勢(shì)。以推動(dòng)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為重要抓手,編制和實(shí)施好五大經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機(jī)制。引導(dǎo)支持成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面小康、城鎮(zhèn)化建設(shè)、改革開(kāi)放等方面繼續(xù)走在全省前列,更好發(fā)揮對(duì)全省發(fā)展的帶動(dòng)作用;引導(dǎo)支持川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí),加快建設(shè)長(zhǎng)江上游重要城市群,成為重要的新興增長(zhǎng)極;引導(dǎo)支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)主動(dòng)融入成渝城市群發(fā)展,加快川陜革命老區(qū)發(fā)展振興步伐,打造川渝陜甘結(jié)合部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心;引導(dǎo)支持攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū),建設(shè)世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)重要的稀土研發(fā)制造中心,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老旅游業(yè);引導(dǎo)支持川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大力發(fā)展全域旅游,有序發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè),構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,建設(shè)川藏世界旅游目的地。
關(guān)于發(fā)展路徑。堅(jiān)定走好符合四川實(shí)際的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展之路,是“十三五”發(fā)展的根本遵循,也是貫穿規(guī)劃綱要的主線。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,圍繞解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題,根據(jù)省委《關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》精神,對(duì)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展、構(gòu)建西部人才高地、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提出了方向和要求,以加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,圍繞解決不平衡問(wèn)題,特別強(qiáng)調(diào)處理好我省發(fā)展的一系列重大關(guān)系,就推動(dòng)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出了方向和要求,以加快形成平衡發(fā)展新格局。堅(jiān)持綠色發(fā)展,圍繞解決人與自然和諧問(wèn)題,就促進(jìn)人與自然和諧共生、建設(shè)主體功能區(qū)、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)高效利用、大力改善環(huán)境質(zhì)量等方面提出了方向和要求,以加快構(gòu)建生態(tài)文明新家園。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,圍繞解決我省發(fā)展與外部發(fā)展聯(lián)動(dòng)問(wèn)題,突出構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,就加快深化全方位開(kāi)放合作、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平、推進(jìn)開(kāi)放合作載體建設(shè)等方面提出了方向和要求,以加快形成合作共贏新局面。堅(jiān)持共享發(fā)展,圍繞解決社會(huì)公平正義問(wèn)題,分別就堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、增加公共服務(wù)供給、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、完善社會(huì)保障制度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展、推進(jìn)“健康四川”建設(shè)等方面提出了方向和要求,以順應(yīng)人民美好生活新期待。
各位代表!我們堅(jiān)信,在省委領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先,“十三五”規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)部署一定能夠順利落實(shí),各項(xiàng)任務(wù)一定能夠如期完成,與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、關(guān)于工作
是“十三五”決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的開(kāi)局之年,做好政府工作的基本思路是,
全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”,主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),按照省委十屆六次、七次全會(huì)部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持改革開(kāi)放,堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,突出全面創(chuàng)新改革牽引,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給體系質(zhì)量和效率,加快培育發(fā)展新動(dòng)能,構(gòu)建發(fā)展成果共享新格局,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。
綜合考慮,今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右,進(jìn)出口增速高于全國(guó)平均水平,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右,城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%左右、9%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)控目標(biāo)控制在103左右,完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年重點(diǎn)抓好以下工作:
第一,千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
從多方面分析,今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較困難,我們必須把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。穩(wěn)增長(zhǎng)最重要的是穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。做好為企業(yè)服務(wù)工作,在制度上、政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境,鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,提高企業(yè)投資信心,改善企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期。著力抓好國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策措施的落地生根。著力實(shí)施我省財(cái)金互動(dòng)22條等政策措施,充分發(fā)揮財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同支持效應(yīng),加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。著力因企施策,加大對(duì)有市場(chǎng)、暫時(shí)遇到困難企業(yè)的支持力度。
穩(wěn)定和擴(kuò)大有效投資。以“項(xiàng)目年”為契機(jī),抓好631個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),抓緊啟動(dòng)實(shí)施好一批“十三五”重大標(biāo)志性工程,謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目。突出抓好工業(yè)投資,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和財(cái)政資金作用,推動(dòng)2017個(gè)竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),力爭(zhēng)全年工業(yè)投資7500億元以上、技改投資5500億元以上。激發(fā)民間投資活力,推動(dòng)項(xiàng)目審批便利化,再推出一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目,并用好引導(dǎo)基金,嚴(yán)守合同承諾,吸引更多民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
擴(kuò)大有效消費(fèi)需求。以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給、培育新動(dòng)力,引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加中高端、多元化的服務(wù)供給,拓展信息、綠色、時(shí)尚和農(nóng)村等消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度,鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息,促進(jìn)旅游消費(fèi)。進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展消費(fèi)金融公司,提高居民現(xiàn)期消費(fèi)能力。繼續(xù)組織好市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”,提升“四川造”產(chǎn)品市場(chǎng)份額。
努力扭轉(zhuǎn)進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略和“自主品牌出口增長(zhǎng)”計(jì)劃,優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu),加強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)品、產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè),擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口。推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口商品交易中心建設(shè),培育市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型外貿(mào)業(yè)態(tài),加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,探索建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”制度。