撫順市政府工作報告精神要點解讀(全文實錄)(一)

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 現(xiàn)在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、工作回顧

過去的一年,是撫順發(fā)展史上極為艱難的一年,經(jīng)濟下行壓力前所未有。在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們團結帶領全市人民,積極應對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢,搶抓新一輪東北振興重大機遇,全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生,推動了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,為加快城市轉型、建設幸福美麗撫順奠定了基礎。

預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1378億元、同比增長6%,公共財政預算收入134.2億元、增長0.03%,全社會固定資產(chǎn)投資921億元、下降16%,社會消費品零售總額581億元、增長l2%,城市居民人均可支配收入25130元、增長10.2%,農(nóng)村居民人均可支配收入11150元、增長11%。城鄉(xiāng)居民收入增幅明顯高于地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預算收入增幅,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格漲幅均在年初預控目標內(nèi)。

(一)經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)

支持實體經(jīng)濟發(fā)展,免征部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、減半征收小微企業(yè)所得稅,6000多戶企業(yè)受益;取消、減免行政事業(yè)性收費和基金,減輕企業(yè)負擔9700萬元;擴大“營改增”試點范圍,企業(yè)減稅7860萬元。走進企業(yè)解決問題,撫順石化公司、撫礦集團等重點企業(yè)中堅作用凸顯,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長3%、增加值增長5.5%。強化政策扶持,民營經(jīng)濟加快發(fā)展,實現(xiàn)增加值953.9億元、增長13%。建立中小微企業(yè)綜合服務平臺,加大融資扶持力度,全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。強化投資拉動,狠抓項目建設,全市開復工億元以上重點項目373個,完成投資581億元。

(二)搶抓機遇初見成效

大伙房水源保護區(qū)成為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū);新?lián)崂瞎I(yè)區(qū)率先列入東北振興國家首批城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點;新鋼鐵環(huán)保搬遷改造、清原抽水蓄能電站等成為國家重點推進項目;撫順建設國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)成為國務院發(fā)展研究中心研究課題。我市被省政府確定為全省唯一旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點市;豐遠熱高樂園、撫順文化市場成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地;撫順琥珀雕刻被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄,“中國琥珀城”成為全省唯一入選國家“度特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目”;以撫順的國家級遼東文化生態(tài)保護區(qū)通過文化部審核。積極參與東北振興央企遼寧行、全國知名民企遼寧行、滬企遼寧行活動,上海斐訊、臺灣品高等一批項目成功落地;撫礦集團境外投資110億元油頁巖綜合開發(fā)項目成為全省實施“走出去”戰(zhàn)略的標志項目。

(三)城市轉型啟動實施

編制《撫順市建設消費型城市中長期發(fā)展規(guī)劃》、《撫順市建設國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)頂層設計及系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃》;修編《撫順市城市總體規(guī)劃》;制定推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃、加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見、電子商務發(fā)展規(guī)劃;出臺引進社會資本加強公共服務領域建設、加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)等實施意見,以及深入實施旅游名城戰(zhàn)略推進城市轉型的若干政策。產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生積極變化,服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.5個百分點,消費對經(jīng)濟增長貢獻率提高5.9個百分點。

(四)各項改革有序推進

完成衛(wèi)計委、住建委組建和食藥監(jiān)局重組,公共資源交易平臺逐步完善。簡政放權,取消和下放行政審批權131項。撫順鋁廠等破產(chǎn)國企清算、職工安置工作依法推進,國有尚存競爭性企業(yè)市場化改革正式啟動。完成農(nóng)村土地確權登記頒證試點工作,土地承包經(jīng)營權流轉順利開展。完成公汽公司、自來水公司等公用企業(yè)勞動用工及分配制度改革。完成撫順市滿族藝術劇院轉企和文化市場綜合執(zhí)法改革。燃氣價格改革穩(wěn)步推進。市殯儀館混合股份制改革進展順利。

扎實推進工商登記和企業(yè)監(jiān)督管理制度改革,設立總部經(jīng)濟基地暨工商登記制度改革試驗區(qū),新登記內(nèi)資公司制企業(yè)增長59.2%。

(五)產(chǎn)城一體協(xié)調(diào)發(fā)展

沈撫新城產(chǎn)業(yè)區(qū)加快建設,開工項目180個,完成投資328億元;新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)30家;太平洋工業(yè)城累計建成標準廠房110萬平方米,進駐企業(yè)80家;一批項目具備生產(chǎn)條件;沈撫新城成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。旅游集聚區(qū)初具規(guī)模,豐遠叢林歡樂世界、冠翔冰雪大世界、遼沈戰(zhàn)役景區(qū)建成營業(yè),豐遠熱高樂園成為全國優(yōu)秀旅游項目。核心區(qū)城市功能不斷完善,多家銀行機構、小貸公司、擔保公司入駐,億豐家居建材村一期百家工廠店試營業(yè),迪卡儂品牌運動超市、大商新瑪特購物中心開業(yè)。

石化新城化工及精細化工產(chǎn)業(yè)基地進駐企業(yè)突破100家、建成投產(chǎn)62家,引進世界500強霍尼韋爾催化劑、營口港物流等超億元項目9個,同益石化、齊隆化工等骨干企業(yè)平穩(wěn)運行。服務業(yè)日益繁榮,興隆大家庭生活購物廣場開業(yè),大商新瑪特、中惠時代廣場主體建成,北京廣聯(lián)達汽車4S店8個品牌店投入使用。城市功能不斷完善,完成搭連立交橋等10項城市基礎設施建設,甲邦大橋竣工,河灘公園建成使用。

(六)結構調(diào)整步伐加快

工業(yè)結構優(yōu)化升級。開工億元以上重點項目195個,完成投資350億元。全社會研發(fā)投入增長21%,新增國家級高新技術企業(yè)9家,完成高新技術產(chǎn)品增加值208億元、增長10%。全市重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入1910億元、增長16.7%。隆基電磁等4戶企業(yè)引進海外先進技術,新鋼鐵、紅透山銅礦、天湖啤酒等企業(yè)信息化和工業(yè)化融合工作走在全省前列。

服務業(yè)異軍突起。支持電商發(fā)展,沈撫新城電子商務中心正式啟動、引進企業(yè)50余家,“智慧電商谷”文化電商產(chǎn)業(yè)園、同城物聯(lián)大廈、東北網(wǎng)貿(mào)港相繼建成,全市電子商務交易額增長40%。加快集聚區(qū)建設,新?lián)嶂醒肷虅諈^(qū)主營業(yè)務收入進入全省10強,新賓滿族文化旅游休閑集聚區(qū)晉升省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。強化項目支撐,中國供銷集團東北商貿(mào)城、興隆摩爾世界等項目進展順利,沈撫新城出版印刷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成并投入使用。推進工業(yè)企業(yè)主輔分立,57戶企業(yè)分立出生產(chǎn)性服務企業(yè)68戶,超額完成省政府下達任務。大力實施旅游名城戰(zhàn)略,新建完善旅游項目11個,推出五大系列旅游產(chǎn)品,開通青島、南昌等省外23條旅游專列,首開“引客入遼”先河,撫順建設旅游目的地城市初見成效,在全省旅游業(yè)發(fā)展綜合排名連續(xù)兩年第一。

金融業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新融資模式,三寶屯污水處理廠成為全省特許經(jīng)營權成功轉讓第一家企業(yè),被財政部列為政府和社會資本合作示范項目;積極運用小微企業(yè)增信集合債、融資租賃、定向債務融資,獲批融資額度51億元,為歷史最好水平。積極利用資本市場,32家企業(yè)在遼寧股權交易市場掛牌、數(shù)量在全省排名第三,撫順縣天利機鑄等4家企業(yè)在上海股權托管交易中心Q板掛牌。金融機構發(fā)展壯大,新批小額貸款公司29家、融資擔保公司3家,新增證券公司4家,遼寧國拓成為首家落戶撫順的投資基金管理公司。金融對全市經(jīng)濟支持作用增強,全年新增貸款76億元,新增存貸比增長91. 5%;非信貸融資164億元,實現(xiàn)翻番增長;金融業(yè)稅收增長65%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。有效應對63年來最嚴重旱災,糧食產(chǎn)量實現(xiàn)年初目標。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構,以大伙房水源保護區(qū)綜合治理為契機,完成有機農(nóng)業(yè)栽種面積7.3萬畝;創(chuàng)建國家級萬畝糧油高產(chǎn)示范區(qū)14個,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積達到168萬畝;食用菌、中藥材、山野菜、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大,全省最大集中連片食用菌種植基地落戶撫順;大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值57.4億元、增長5.4%。全年無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

(七)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀

生態(tài)保護力度加大。深入推進大伙房水源保護區(qū)綜合治理,完成88個治理項目評審和保護區(qū)勘界、一級保護區(qū)退耕工作,生態(tài)移民、畜禽養(yǎng)殖場搬遷等扎實推進。全面治理大氣污染,完成60個藍天工程項目,拆除135臺10噸以下燃煤鍋爐,竣工36個工業(yè)提標改造項目,新開10條汽車尾氣檢測線,關停170戶龔家地板城環(huán)保不達標企業(yè),城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名比上年前移四位。穩(wěn)步推進青山工程,完成荒山造林10.2萬畝、經(jīng)濟林帶12.7萬畝、閉坑礦生態(tài)治理1377畝。城區(qū)種植喬灌木203萬株,綠化美化硬化84個居民小區(qū)。全面推行無公害除雪。

城市功能日臻完善。啟動遼寧中部環(huán)線撫順段高速公路建設,完成青臺子街等8條道路改造,居民入戶街巷路改造工程順利推進。新建改造“三供”管網(wǎng)159.8公里,建成投用演武生活垃圾處理廠和3座污水處理廠,城市生活垃圾實現(xiàn)無害化達標處理,污水處理能力達到lOO%。投資6.7億元,更新新能源公交車852臺,新建改造公交站亭267個、站牌900個,調(diào)整延伸公交線路43條次,新建改造公交場站、司乘人員休息室和配餐中心,改善了司乘人員工作生活環(huán)境,基本解決了百姓出行難問題。新華橋重建當年通車,城市南北通行能力顯著提升。實施“圈撫順”工程,結束了撫順沒有動車的歷史。

美麗鄉(xiāng)村成效初顯。全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理,維修縣級以上公路400公里,改造農(nóng)村公路160公里,建設“一事一議”村內(nèi)道路345公里。完成綠化示范村125個,農(nóng)村安裝路燈4500盞,185個行政村環(huán)境明顯改善。新賓成為“2014中國最美麗縣”全省唯一上榜縣、赫圖阿拉村成為首批中國少數(shù)民族特色新村,紅透山、后安等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),撫順縣成為全省亮化工程試點縣。

(八)民生保障扎實有力

社會保障水平不斷提升?朔刂乩щy,企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。調(diào)增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準,提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政府補助標準,實施居民大病保險和農(nóng)村住房災害保險。創(chuàng)新互助式扶貧開發(fā)模式,整村搬遷移民扶貧475戶,減少農(nóng)村貧困人口4.4萬人。完成市社會福利院、市養(yǎng)老院維修改造工程。醫(yī)療救助4.8萬人次,“精神康寧”項目救助城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶重性精神障礙患者364人次。開展農(nóng)村分散供養(yǎng)五保老人呼叫服務救助活動。投放婦女小額擔保貸款6.8億元。新建和改擴建城市社區(qū)辦公用房81個,社區(qū)辦公經(jīng)費由每年2萬元提高到3萬元。

就業(yè)安居工作扎實推進。實施更加積極的就業(yè)政策,促進高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),實名制就業(yè)9.5萬人,零就業(yè)家庭動態(tài)為零。棚改新開工30.5萬平方米、基本建成52萬平方米,公租房和廉租房配戶3053戶,近6500戶采沉棚戶區(qū)居民避險搬遷安置工程主體完工,完成“暖房子”工程22萬平方米,改造農(nóng)村危房530戶。解決了2.3萬戶市民吃水難、用氣難問題,建設農(nóng)村安全飲水工程116處、惠及群眾4.2萬人。積極解決萬達西、大酒店、臥龍灣等拆遷遺留問題和商品房產(chǎn)權證辦理難問題。

各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。望花區(qū)、順城區(qū)通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收,義務教育階段學校新生入學實行“陽光分班”,省示范性高中招生實行平行志愿。市婦幼保健院改造、市中心醫(yī)院病房樓、市第二醫(yī)院兒科基地項目開工建設,市腫瘤醫(yī)院續(xù)建項目竣工,醫(yī)患

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