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根據(jù)《公務員法》第七十三條規(guī)定，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結(jié)合的工資制度。這一規(guī)定奠定了公務員工資制度的基本框架，為今后改革和完善公務員工資制度提供了法律依據(jù)。公務員工資制度的改革方向是，歸并簡化現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu)， 將基本工資確定為職務工資和級別工資兩部分，適當拉開不同職務的工資差距;強化工資級別與待遇掛鉤;在清理整頓各地區(qū)、各部門、各單位自行建立的津貼、補貼的基礎上，實施地區(qū)附加津貼;實行分類管理的工資制度，以適應公務員分類管理的需要;完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度和特殊崗位津貼制度。
1改革歷程
第一次改革。1956年6月16日，國務院通過了《關于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級別人員工資高出30%。然而由于當時主流觀念對于物質(zhì)報酬持否定態(tài)度，此后的工資管理并沒有完全按照上述“決定”進行，原定于1957年的工資升級也沒有如期舉行。
第二次改革。1985年，*和國務院公布了《國家機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》。這項被稱為“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整了1956年工資制度中不區(qū)分具體項目的做法，規(guī)定機關和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。
第三次改革。1993年的《機關工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》明確提出，新工資制度要防止高定級別、高套職務工資等不良現(xiàn)象。與此同時，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。前者主要體現(xiàn)各地自然地理環(huán)境等差異;后者用于補償機關工作人員在不同地區(qū)生活成本，地方政府可根據(jù)自有財力發(fā)放此類津貼。
第四次改革。2006年6月14日，《國務院關于改革公務員工資制度的通知》出臺。文件在“改革的原則”部分強調(diào)，要有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革除了要求完善津補貼發(fā)放制度外，也對基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整：基礎工資和工齡工資不再保留，級別工資權(quán)重有所加大。
第五次改革。根據(jù)2月國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見》工作任務，人力資源和社會保障部正在研究制定公務員薪酬體系改革新政策及新方案【全文】。此次改革的重點是提高基層公務員待遇，有兩個主要任務：一是規(guī)范公務員地區(qū)附加津貼制度;二是完善職務和職級并行的薪酬制度。新一輪公務員薪酬改革將延續(xù)兼顧效率與公平的導向，更加注重公平正義，而且注重從制度設計上來找出路。
2主要內(nèi)容
完善津貼補貼制度
按照國家規(guī)定，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎上，實施地區(qū)附加津貼制度，完善崗位津貼制度。我省規(guī)范津貼補貼實施方案另行下發(fā)。省直機關按國家規(guī)定將部分津貼補貼納入基本工資，具體辦法在省直機關規(guī)范津貼補貼方案中明確。
(一)實施地區(qū)附加津貼制度
地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價消費水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補貼的基礎上，實施地區(qū)附加津貼制度。實施地區(qū)附加津貼制度的方案國家將另行制定，適當時候出臺。
(二)完善崗位津貼制度
在特殊崗位工作的人員，實行崗位津貼制度。國家對崗位津貼實行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項崗位津貼的基礎上，對崗位津貼進行規(guī)范，具體方案另行制定。在國家統(tǒng)一規(guī)范辦法下發(fā)前，應嚴格按照規(guī)定的項目、標準和實施范圍執(zhí)行。
調(diào)整基本工資標準
根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定和部署，調(diào)整機關工作人員基本工資標準。
實行年終一次性獎金
對年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。年度考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員，不發(fā)放年終一次性獎金。
3具體規(guī)定
(一)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)任職務套改職務工資和級別工資。如現(xiàn)任職務低于轉(zhuǎn)業(yè)時部隊原職務的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對應的職務套改級別工資，職務工資執(zhí)行相當職務層次的非領導職務工資標準。
(二)廣州、深圳市的公務員，按下列職務對應關系確定職務工資：市級正職、市級副職、局長、副局長職務分別相當于國務院部委的省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職;處長及以下職務與國務院部委及省政府廳局的相同。級別工資按下列辦法確定：市級正職、市級副職分別按省部級副職、廳局級正職套改，局長、副局長在分別按廳局級副職、縣處級正職套改級別的基礎上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準;處長及以下職務人員按國務院部委相同職務人員套改。
上述城市機關的巡視員、副巡視員，職務工資分別執(zhí)行廳局級副職非領導職務、縣處級正職領導職務的職務工資標準;級別工資在分別按廳局級副職、縣處級正職套改的基礎上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準。
省政府直屬副廳局機構(gòu)的有關人員，工資改改革時比照廣州、深圳的辦法確定職務工資和級別工資。
