基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益,為的就是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,夯實(shí)我們黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。這正是踐行黨的宗旨的必然要求,是基于人心向背的重要決策。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的黨員干部微腐敗民主生活會(huì)發(fā)言提綱,歡迎大家閱讀!
【黨員干部微腐敗民主生活會(huì)發(fā)言提綱1】
“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”顯然,腐敗與濫用權(quán)力密切相關(guān)。從政治學(xué)的角度來(lái)看,腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用,實(shí)質(zhì)在于以權(quán)謀私。在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中,不管在哪一個(gè)層級(jí),都客觀存在著“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”的問(wèn)題。因此,基層腐敗也是國(guó)家反腐敗的重要內(nèi)容之一。
基層腐敗,嚴(yán)重惡化了干群關(guān)系和政治生態(tài)。尤其是村官腐敗,對(duì)基層老百姓來(lái)說(shuō),更是苦不堪言。2月,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的125起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中進(jìn)行了點(diǎn)名道姓地通報(bào)曝光。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在125起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題中,總計(jì)有53起涉及村黨支部書記違紀(jì)違規(guī),占比達(dá)到42.4%;總計(jì)有23起明確指向村委會(huì)主任違紀(jì)違規(guī),占比為18.4%?傆(jì)有83起屬于村(居)兩委成員違紀(jì)違規(guī),占比為66.4%,接近三分之二。
基層腐敗問(wèn)題突出,形式多樣。有專家指出,“群眾身邊腐敗問(wèn)題不外乎以下幾種:故意刁難、吃拿卡要的有之,虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友的有之,貪污侵占、私分濫發(fā)的有之,私辦企業(yè)、大肆圈錢的有之,同黑惡勢(shì)力勾肩搭背、沆瀣一氣的有之”。筆者對(duì)基層“蒼蠅”的貪腐行為進(jìn)行了如下分類:
“吃拿卡要”。長(zhǎng)期以來(lái),一些基層干部腐敗的突出表現(xiàn)就是借助手里掌握著的一些權(quán)力,對(duì)前來(lái)辦事的人民群眾進(jìn)行“吃拿卡要”。一些基層執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口單位和行業(yè)工作人員,利用手中的執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)或所掌握的特殊資源,在群眾前來(lái)辦事時(shí)或刁難或搪塞或推諉或拖延。一方面,縣鄉(xiāng)基層部門對(duì)辦事的企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行“吃拿卡要”。一些基層權(quán)力部門把企事業(yè)單位當(dāng)作“唐僧肉”,尤其是企業(yè)要辦什么事情,一些基層部門會(huì)“吃拿卡要”,并認(rèn)為是心安理得的事情。另一方面,縣鄉(xiāng)部門對(duì)來(lái)辦事的廣大城鄉(xiāng)居民也要“吃拿卡要”。盡管在近年黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等活動(dòng)中,基層部門的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力有了很大的提升,但是一些基層部門及其工作人員如果沒(méi)有獲得“好處”,依然存在著“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問(wèn)題。此外,“吃拿卡要”還集中表現(xiàn)在村級(jí)干部上面。一些村干部利用自己掌握村居公共事務(wù)的權(quán)力,要求辦事的村民必須“意思意思”。尤其是在土地承包、流轉(zhuǎn)和宅基地的批準(zhǔn)等方面,村民如果不對(duì)村干部“意思意思”,根本無(wú)法辦好事情。甚至一些基層干部胃口很大,已不滿足于簡(jiǎn)單的吃請(qǐng),送幾只雞鴨等小恩小惠,有的直接向村民索要成千上萬(wàn)元現(xiàn)金或購(gòu)物券。
挪用私分公款。基層挪用私分公款主要指縣鄉(xiāng)部門干部設(shè)私人小金庫(kù)和村社干部私分村社集體資產(chǎn)。本來(lái),包括基層干部在內(nèi)的所有干部,都應(yīng)明確“公款姓公,一絲一厘都不能亂花;公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用”。但現(xiàn)實(shí)中一些基層干部,特別是村干部以權(quán)謀私,挪用私分公款現(xiàn)象十分嚴(yán)重,甚至十八大后依然不收斂、不收手。從近年查處的“村官”腐敗案件來(lái)看,村干部腐敗的主體80%以上為村支部書記或村委會(huì)主任,貪污、挪用公款居多,貪污挪用公款來(lái)源主要是土地承包費(fèi),隱瞞人口差額款,占地賠償款,低價(jià)私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有耕地、林地、荒地款等,幾乎遍布“村兩委”職權(quán)所涉及的各個(gè)方面。 例如,廣東省梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)扎上村黨支部書記兼村主任李昌基伙同村副書記兼會(huì)計(jì)黃國(guó)慶、村委會(huì)婦女主任兼財(cái)務(wù)鄧躍秀等人,私分農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)費(fèi)59480元,侵吞信息平臺(tái)建設(shè)費(fèi)8642元。李昌基受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,黃國(guó)慶、鄧躍秀、楊開才、葉金聯(lián)受到黨內(nèi)警告處分,并收繳其違紀(jì)所得。基層鎮(zhèn)村干部挪用私分公款的例子可以說(shuō)不勝枚舉。
圈地賣地。一些縣鄉(xiāng)干部,甚至村居干部,在舊城改造、“城中村”改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造或新農(nóng)村建設(shè)中,盲目圈地占地,大肆出賣村居集體土地現(xiàn)象屢禁不止。例如,湖南省永州市江永縣瀟浦鎮(zhèn)三元宮村6組(車頭鋪?zhàn)匀淮?是位于江永縣城內(nèi)的“城中村”。2011年5月,以原村民小組長(zhǎng)蔣某湘、原村會(huì)計(jì)蔣某躍為代表的8名村民將本組位于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分土地以5至8萬(wàn)元一畝不等的價(jià)格賣給村民建房,蔣某湘、蔣某躍等人將這些非法所得按全組村民現(xiàn)有人口平分,每人共分得12100余元。甚至還有一些村居干部,利用手里的權(quán)力霸占山林湖泊,違規(guī)建造豪華墓地。2015年9月14日,吉林省第四巡視組在向延邊州反饋時(shí),明確指出,該州有的縣(市)機(jī)關(guān)干部及其他公職人員違規(guī)違法在農(nóng)村圈地占地建房、建別墅問(wèn)題比較突出;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在違規(guī)違法出售集體林地建設(shè)墓地問(wèn)題。此外,被央視焦點(diǎn)訪談曝光的汕頭市潮南一村官在村人均土地不到0.2畝的情況下,卻大肆圈地建造豪華陵墓。
私辦企業(yè)。為有效防范村干部私辦企業(yè)造成的基層腐敗問(wèn)題,黨和國(guó)家一直在努力理順村“兩委”與村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。2015年11月2日,*辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》文件中明確提出,積極探索剝離村“兩委”對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能,開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn),完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制,F(xiàn)實(shí)中,一些村“兩委”主要成員兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織法人或?qū)嶋H控制人的現(xiàn)象較多。一些基層村社由于“政經(jīng)不分”,村委會(huì)作為基層自治組織,不得不承擔(dān)著一部分經(jīng)濟(jì)職能,資產(chǎn)的管理和交易存在一定不規(guī)范現(xiàn)象,某種程度上也成了一些基層腐敗的根源。一些村居書記或主任兼任村居集體經(jīng)濟(jì)組織法人,極容易造成基層社會(huì)政企不分。另外,村居負(fù)責(zé)人即使不兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,但自己在基層創(chuàng)辦公司,容易借自己手中的權(quán)力侵吞村集體資產(chǎn),造成村集體財(cái)產(chǎn)流失。
“截留冒領(lǐng)”。隨著國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的加大和國(guó)家財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼的增多,一些縣鄉(xiāng)、村居干部利用手中掌握的權(quán)力,私下造表,冒領(lǐng)國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼和扶貧款的現(xiàn)象非常突出。貴州立案查處3700多起貪污惠民資金案,海南瓜菜大棚補(bǔ)貼資金撂倒12個(gè)農(nóng)業(yè)局長(zhǎng),河南一民政所長(zhǎng)用267本存折先后冒領(lǐng)侵占低保戶50余萬(wàn)元“養(yǎng)命錢”……這些不時(shí)見(jiàn)諸媒體的“截留冒領(lǐng)”報(bào)道,既反映了“拍蒼蠅”的成效,也讓人愕然于“蠅貪”們的貪欲之強(qiáng)烈、手段之卑劣、為禍之廣泛。比如,內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦旗錫尼鎮(zhèn)察哈爾烏素村黨支部書記張玉虎,虛報(bào)享受生產(chǎn)資料補(bǔ)貼對(duì)象7戶,冒領(lǐng)補(bǔ)貼款5113元;虛報(bào)良種補(bǔ)貼775畝,冒領(lǐng)補(bǔ)貼款7750元;虛報(bào)休牧草牧場(chǎng)面積500畝,冒領(lǐng)補(bǔ)貼款1500元;虛報(bào)綜合補(bǔ)貼398畝,冒領(lǐng)補(bǔ)貼款1.5萬(wàn)余元;虛報(bào)糧食直補(bǔ)32畝,冒領(lǐng)補(bǔ)貼款414.2元;虛報(bào)退耕還林118畝,冒領(lǐng)補(bǔ)貼款11萬(wàn)余元。因虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼款,張玉虎被杭錦旗紀(jì)委監(jiān)察局給予留黨察看兩年處分,違紀(jì)資金被全額收繳?梢哉f(shuō),基層干部“截留冒領(lǐng)”是基層腐敗的重要表現(xiàn)。
私養(yǎng)情人。有的縣鄉(xiāng)部門干部,甚至村居干部肆無(wú)忌憚包養(yǎng)情人、亂搞男女關(guān)系,道德淪喪。一方面,個(gè)別基層干部利用自己的權(quán)力,利誘身邊的女性工作人員或女性村居民,達(dá)到“兔子吃窩邊草”的目的。秦皇島市開發(fā)區(qū)長(zhǎng)不老口村原書記陳東升,不顧黨紀(jì)國(guó)法和道德的束縛,堂而皇之包養(yǎng)情婦。在中西部的一些農(nóng)村,村里的青壯勞力都外出打工去了,他們的留守妻子竟然成為村干部的獵艷對(duì)象。另一方面,個(gè)別掌握基層實(shí)際權(quán)力的部門或城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”有實(shí)力的村(居)干部還不滿足“吃窩邊草”,甚至挪用單位公款或“小金庫(kù)”包養(yǎng)情人。這些官員道德品質(zhì)敗壞,嚴(yán)重破壞黨和政府形象。
染黑涉黑。當(dāng)前,基層社會(huì)存在著一定程度的“黑化”隱憂。尤其在一些經(jīng)濟(jì)活躍的“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),個(gè)別村干部目無(wú)法紀(jì),他們操縱選舉、籠絡(luò)打手、強(qiáng)行斂財(cái),搖身成為百姓深惡痛絕的“黑老大”。他們靠拳頭和惡名,采取非法手段操縱選舉、侵吞集體財(cái)物、侵害群眾利益,將村委班子變成了自己的天下。據(jù)《南方周末》抽樣統(tǒng)計(jì),在農(nóng)村涉黑案件中,約有三成村官參與涉黑。涉黑村官中,22.5%的村官是黑社會(huì)性質(zhì)組織頭目包裝而成的;67.5%的村官上任后,為了控制鄉(xiāng)村搖身一變成了黑社會(huì)性質(zhì)組織的頭目;還有一些黑社會(huì)性質(zhì)組織替村官打擊政治對(duì)手,干預(yù)農(nóng)村村官的選舉。6月28日,中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知》,明確要求各級(jí)黨組織把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù)。其中,要求開展整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng),特別要集中力量查處群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡案件。
【黨員干部微腐敗民主生活會(huì)發(fā)言提綱2】
“微腐敗”因?yàn)槠洹拔ⅰ,很多人不以為然,但在中央?yán)肅整頓干部作風(fēng)的當(dāng)下,“微腐敗”正是當(dāng)前腐敗趨向“蟻穴化”的過(guò)程中必須高度重視的一個(gè)問(wèn)題。從家電、生豬、柴油、糧食等涉及群眾生產(chǎn)生活多方面的國(guó)家補(bǔ)貼被“雁過(guò)拔毛”中飽私囊,到打井、修路、拆遷、土地征用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金被“順手牽羊”貪污挪用,一只只“黑手”攫取著群眾的“盤中餐”,“微腐敗”不僅一步一步地疏遠(yuǎn)了和群眾的關(guān)系,破壞了黨員形象,更一點(diǎn)一點(diǎn)地侵蝕了黨的執(zhí)政根基。
春秋時(shí)期,曹劌與魯莊公討論做什么最能取信于民。魯莊公一開始說(shuō)自己對(duì)待上天如何虔誠(chéng),對(duì)身邊人如何恩惠,曹劌都不以為然。最后,魯莊公說(shuō)自己在刑獄判決上盡可能地做到了公平,曹劌立即表示贊賞。曹劌認(rèn)為,刑獄之事雖然繁瑣,好像是小事,卻事關(guān)百姓切身利益,所以最能贏得民心。同理,“微腐敗”看似很微小,比不上打那些“大老虎”來(lái)得轟轟烈烈,但這種小腐敗卻事關(guān)老百姓的切身之痛,而且涉及面廣。對(duì)普羅大眾來(lái)說(shuō),一個(gè)“大老虎”倒臺(tái),或許會(huì)覺(jué)得離自己很遙遠(yuǎn),而一個(gè)小公務(wù)員“雁過(guò)拔毛”式的“微腐敗”之舉,則會(huì)實(shí)實(shí)在在讓人產(chǎn)生最直觀的反感。如果這種腐敗不鏟除,那么老百姓對(duì)于反腐工作的必要性和認(rèn)同感都會(huì)大打折扣,從而失去對(duì)反腐運(yùn)動(dòng)的熱情和支持。而如果老百姓都對(duì)反腐持旁觀態(tài)度,那么反腐工作就會(huì)喪失基礎(chǔ)和根本動(dòng)力。
“千里之堤,潰于蟻穴”,“微腐敗”既是“大腐敗”的開端,更是腐蝕墮落的溫床。對(duì)“小腐敗”姑息縱容,就會(huì)產(chǎn)生“一窗不補(bǔ),百窗必破”的“破窗效應(yīng)”;對(duì)“小腐敗”出招遏制,則是預(yù)防腐敗、反腐倡廉取得實(shí)際成效的關(guān)鍵。為此,對(duì)于各種各樣的“微腐敗”,絕不容小覷!當(dāng)務(wù)之急,最需要的是對(duì)“微腐敗”堅(jiān)持零容忍,不養(yǎng)癰遺患、不諱疾忌醫(yī),做到有案必查,有腐必懲。首先,要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督,抓早抓小、動(dòng)輒則咎,一發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題就及時(shí)“拉警報(bào)”,一碰紀(jì)律紅線就馬上“踩剎車”,防止黨員干部由小錯(cuò)釀成大錯(cuò),由違紀(jì)演變成犯罪。其次,要堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的理念,依紀(jì)依規(guī)旗幟鮮明地進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),以紀(jì)律為底線,堅(jiān)決查處和打擊“微腐敗”,使“微腐敗”者及時(shí)得到應(yīng)有的嚴(yán)厲處分,做到警鐘長(zhǎng)鳴。最后,要構(gòu)筑全方位、立體化的反腐敗網(wǎng)絡(luò),形成“上下對(duì)稱”的反腐合力,從制度上保證反腐敗從“小”抓起,反腐敗從“腐芽”根除,切實(shí)減少發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。