第一條為規(guī)范我市物業(yè)管理活動,維護業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益,促進我市物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《物業(yè)管理條例》等有關規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本細則。
第二條本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理及其相關活動。
本細則所稱物業(yè),是指房屋及其相配套的共用設施、設備和相關場地。本細則所稱物業(yè)管理,是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定,對房屋及其相配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理,維護物業(yè)管理相關區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。
第三條物業(yè)管理活動應當遵循政府指導、市場運作、業(yè)主自治、契約自由、行業(yè)自律、依法規(guī)范的原則進行。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的指導、監(jiān)督和管理工作。
公安、工商、物價、民政、住建、國土、規(guī)劃、園林、城管、以及供水、供電、供氣、通信、有線電視等有關行政主管部門和公用企事業(yè)單位,依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章以及本細則的規(guī)定,負責各自職能范圍內(nèi)的物業(yè)管理和服務工作。
第五條街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會負責指導、協(xié)助本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會成立及業(yè)主委員會的選舉工作,指導、監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日;顒樱浜险{(diào)解處理物業(yè)管理中的投訴,協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務的關系。
依照《居民委員會組織法》的規(guī)定,根據(jù)居民居住狀況,按照便于居民自治的原則,在一定地域范圍內(nèi)設立居民委員會。居民委員會協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。
第六條本市新建住宅小區(qū)應當實行物業(yè)管理;未實行物業(yè)管理的舊住宅小區(qū),應當按照屬地管理的原則和社區(qū)網(wǎng)格化管理的要求,逐步實行物業(yè)管理。
第二章業(yè)主、業(yè)主大會及業(yè)主委員會
第七條物業(yè)的所有權人為業(yè)主。物業(yè)使用人受業(yè)主委托可以依法享有業(yè)主的權利并履行相應的義務。
業(yè)主在物業(yè)管理活動中,享有下列權利:
(一)按照物業(yè)服務合同的約定,接受物業(yè)服務企業(yè)提供的服務;
(二)提議召開業(yè)主大會會議,并就物業(yè)管理的有關事項提出建議;
(三)提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則的建議;
(四)參加業(yè)主大會會議,行使投票權;
(五)選舉業(yè)主委員會委員,并享有被選舉權;
(六)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作;
(七)監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同;
(八)對物業(yè)共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監(jiān)督權;
(九)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設施設備專項維修資金(以下簡稱專項維修資金)的管理和使用;
(十)法律、法規(guī)或者規(guī)章以及管理規(guī)約規(guī)定的其他權利。
第八條業(yè)主在物業(yè)管理活動中,履行下列義務:
(一)遵守管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則;
(二)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度;
(三)執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權業(yè)主委員會作出的決定;
(四)按照國家有關規(guī)定交納專項維修資金;
(五)按時交納物業(yè)服務費用;
(六)法律、法規(guī)或者規(guī)章以及管理規(guī)約規(guī)定的其他義務。
第九條一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。物業(yè)管理區(qū)域的劃分應當遵循相對集中、便于管理的原則,并考慮物業(yè)共用設施設備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設等因素,具體標準為:
(一)以建設項目《國有土地使用權證》確定的用地范圍為準,一個項目視為一個物業(yè)管理區(qū)域;劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域不便于管理的,或者已分割成多個自然院落或者封閉小區(qū)的,可以分別劃分為獨立的物業(yè)管理區(qū)域;
(二)分期建設項目或者兩個以上單位開發(fā)建設的項目,其配套設施設備共用的,劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域;
(三)已建成、共用設施設備比較齊全、相對集中的項目,劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域。
物業(yè)管理區(qū)域的劃分由物業(yè)所在地的市、縣(市、區(qū))人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同確定,并予以公告。
業(yè)主共同決定對物業(yè)管理區(qū)域進行分立或者合并的,應當向物業(yè)所在地的市、縣(市、區(qū))人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)備案。
沒有實施物業(yè)管理的舊住宅小區(qū)需要實施物業(yè)管理的,由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會征求業(yè)主意見后,合理劃分物業(yè)管理區(qū)域,并向物業(yè)所在地的市、縣(市、區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門備案。
第十條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會。業(yè)主大會應當代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權益,依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章以及本細則的規(guī)定或者業(yè)主大會議事規(guī)則開展活動。
只有一個業(yè)主的,或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意,決定不成立業(yè)主大會的,由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責;也可以決定就近參加相鄰物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主大會,但應當征得相鄰物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主大會同意,并享有同等權利,履行同等義務。
第十一條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),已交付使用的專有部分超過建筑總面積50%時,開發(fā)建設單位應當按照物業(yè)所在地的市、縣(市、區(qū))人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)的要求,及時報送下列籌備首次業(yè)主大會會議所需的文件資料:
(一)物業(yè)管理區(qū)域證明;
(二)房屋及建筑物面積清冊;
(三)業(yè)主名冊;
(四)建筑規(guī)劃總平面圖;
(五)交付使用共用設施設備的證明;
(六)物業(yè)管理服務用房配置證明;
(七)其他相關的文件資料。
第十二條符合成立業(yè)主大會條件的,市、縣(市、區(qū))人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自收到業(yè)主提出籌備業(yè)主大會書面申請后60日內(nèi),負責組織、指導成立首次業(yè)主大會會議籌備組。
首次業(yè)主大會會議籌備組由業(yè)主代表、開發(fā)建設單位代表、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)代表和居民委會代表組成;I備組成員人數(shù)應為單數(shù),其中業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的50%,籌備組組長由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)代表或其指定的居民委員會代表擔任;I備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生,由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)或者居民委員會組織業(yè)主推薦。
籌備組應當在首次業(yè)主大會會議召開15日前將成員名單以及籌備工作有關事項以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。業(yè)主對籌備組成員有異議的,由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)協(xié)調(diào)解決。業(yè)主對籌備工作公告內(nèi)容有異議的,籌備組應當記錄并作出答復。
開發(fā)建設單位和物業(yè)服務企業(yè)應當配合協(xié)助籌備組開展工作;I備組應當依照《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》(建房[2009]274號)的規(guī)定開展工作。
第十三條下列事項由業(yè)主大會決定:
(一)制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則;
(二)制定和修改管理規(guī)約;
(三)選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會委員;
(四)制定物業(yè)服務內(nèi)容、標準以及物業(yè)服務收費方案;
(五)選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè);
(六)籌集和使用專項維修資金;
(七)依法改建、重建建筑物及其附屬設施;
(八)依法改變共有部分的用途;
(九)利用共有部分進行經(jīng)營以及所得收益的分配與使用;
(十)有關法律、法規(guī)或者規(guī)章以及管理規(guī)約確定應當由業(yè)主共同決定的事項;
決定前款第(六)項和第(七)項規(guī)定的事項以及處分共有物業(yè)的,應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意;決定前款規(guī)定的其他事項,應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約以及業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定,對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主具有約束力。
第十四條業(yè)主大會會議可以采用集體討論的形式,也可以采用書面征求意見的形式。但應當有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加。
業(yè)主可以采取書面委托的形式,約定由其推選的業(yè)主代表以及委托的代理人在一定期限內(nèi)代其行使共同管理權,委托參加業(yè)主大會會議并行使表決權的應當明確授權。
采用書面征求意見形式的,應當將征求意見書送交每一位業(yè)主;無法送達的,應當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。凡需投票表決的,表決意見應由業(yè)主本人簽名。
第十五條業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。業(yè)主大會定期會議應當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定召開。經(jīng)20%以上的業(yè)主提議以及有法律、法規(guī)或者規(guī)章、業(yè)主大會議事規(guī)則或者管理規(guī)約規(guī)定情形的,業(yè)主委員會應當組織召開業(yè)主大會臨時會議。
召開業(yè)主大會會議,應當于會議召開15日前通知全體業(yè)主,同時應當告知物業(yè)所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)或者居民委員會,可以邀請其參加會議。
業(yè)主委員會應當做好業(yè)主大會會議記錄并存檔。業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定應當自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。
第十六條業(yè)主委員會由業(yè)主大會依法選舉產(chǎn)生,執(zhí)行業(yè)主大會決定的事項,履行業(yè)主大會賦予的職責:
(一)執(zhí)行業(yè)主大會的決定和決議;
(二)召集業(yè)主大會會議,報告物業(yè)管理實施情況;
(三)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同;
(四)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同;
(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實施;
(六)督促業(yè)主、物業(yè)使用人交納物業(yè)服務費及其相關費用;
(七)組織和監(jiān)督專項維修資金的籌集和使用;
(八)調(diào)解業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之間因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛;
(九)業(yè)主大會賦予的其他職責。
第十七條業(yè)主委員會由業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生,由5至11人單數(shù)組成。業(yè)主委員會委員應當是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主,并符合有關法律、法規(guī)或者規(guī)章、業(yè)主大會議事規(guī)則或者管理規(guī)約規(guī)定的條件。業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會委員中推選產(chǎn)生。
業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi),向物業(yè)所在地的市、縣(市、區(qū))人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)備案。
業(yè)主委員會應當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定以及業(yè)主大會的決定召開會議。經(jīng)三分之一以上業(yè)主委員會委員的提議,應當召開業(yè)主委員會會議。業(yè)主委員會應當于會議召開7日前,在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告會議的內(nèi)容和議程,聽取業(yè)主的意見和建議。
業(yè)主委員會會議應當有過半數(shù)的委員出席,作出的決定必須經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意,并有參會委員的簽字確認。業(yè)主委員會應當建立工作檔案。
第十八條業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費由全體業(yè)主承擔。工作經(jīng)費可以由業(yè)主分攤,也可以從物業(yè)共有部分經(jīng)營所得收益中列支。工作經(jīng)費的收支情況,應當定期在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告,接受業(yè)主監(jiān)督。工作經(jīng)費籌集、管理和使用的具體辦法由業(yè)主大會決定。
經(jīng)業(yè)主大會決定,可以向業(yè)主委員會主任、副主任以及其他委員支付適當?shù)膱蟪,從業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費中列支。
第十九條業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當依法履行職責,不得作出與物業(yè)管理無關的決定,不得從事與物業(yè)管理無關的活動。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的,物業(yè)所在地的市、縣(市、區(qū))人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應當責令其限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主。
在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當積極配合公安機關等部門,與街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民委員會相互協(xié)作,共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)社會治安等相關工作。支持相關居民委員會依法履行自治管理職責,并接受其指導和監(jiān)督。
住宅小區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定,應當告知相關居民委員會,并認真聽取居民委員會的意見和建議。
第三章物業(yè)配套設施建設
第二十條所有與物業(yè)配套設施建設(包括新建、改建、擴建等)相關的活動,都應當符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和《建筑法》等有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定。
第二十一條新建住宅小區(qū)應當按照國家有關規(guī)定,在報批商品房開發(fā)建設項目規(guī)劃設計方案時,充分考慮物業(yè)管理服務用房、水電氣直供管網(wǎng)、安全防范、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)、通信、有線電視等必要的物業(yè)配套設施建設。在項目建設過程中,有關行政主管部門應當加強監(jiān)督和管理,做到住宅小區(qū)在竣工驗收、交付使用前符合物業(yè)使用的基本條件。
第二十二條在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),供水、供電、供氣、通信、有線電視等單位應當按照有關規(guī)定或者協(xié)議約定,負責建設、維修和養(yǎng)護各自直供終端用戶的管網(wǎng)及其設施設備。用戶房屋內(nèi)的相關管網(wǎng)及其設施設備的建設、維修和養(yǎng)護按有關規(guī)定執(zhí)行。
新建住宅小區(qū)應當按照經(jīng)批準的商品房開發(fā)建設項目規(guī)劃設計方案要求,實行供水、供電、供氣、通信、有線電視等直供管網(wǎng)到戶,做到同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收。
第二十三條開發(fā)建設單位應當按照有關規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置物業(yè)管理服務用房,并在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時,其提交的規(guī)劃設計方案中注明物業(yè)管理服務用房的具體位置。
配置物業(yè)管理服務用房按照國家有關居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范的要求執(zhí)行;沒有規(guī)定的,配置物業(yè)管理服務用房的建筑面積不低于《建設工程規(guī)劃許可證》載明的房屋建筑總面積的2‰,且最低不得少于60平方米。
物業(yè)管理服務用房的所有權屬于全體業(yè)主,由物業(yè)所在地的市、縣(市、區(qū))人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依法辦理房屋產(chǎn)權登記手續(xù),其中包括物業(yè)服務企業(yè)辦公用房和業(yè)主委員會議事活動用房,有條件的也可以配置相關居民委員會駐點工作用房。
第二十四條業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權,開發(fā)建設單位不得擅自處分。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路,屬于業(yè)主共有,但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的綠地,屬于業(yè)主共有,但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他公共場地、共用設施和物業(yè)管理服務用房,屬于業(yè)主共有。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業(yè)主的需要。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬,由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位,屬于業(yè)主共有;未經(jīng)業(yè)主大會決定或者業(yè)主共同決定,任何單位和個人不得出售、附贈或者出租。
第二十五條舊住宅小區(qū)的物業(yè)配套設施建設,如果經(jīng)批準的商品房開發(fā)建設項目規(guī)劃設計方案中已作相關要求的,開發(fā)建設單位應當按照規(guī)劃設計方案完成物業(yè)配套設施建設;如果經(jīng)批準的項目規(guī)劃設計方案中沒有物業(yè)配套設施建設要求的,經(jīng)業(yè)主大會決定或者業(yè)主共同決定,可以申報必要的物業(yè)配套設施建設,經(jīng)有權批準機關依法批準后組織實施。
涉及舊住宅小區(qū)物業(yè)配套設施建設或者改水、改電、改氣等改建項目的,有關行政機關、企事業(yè)單位或者其他組織應當積極配合與支持;物業(yè)所在地的市、縣(市、區(qū))人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當做好相關的指導、協(xié)調(diào)和推進工作。
舊住宅小區(qū)位于危房集中、基礎設施落后等地段的,其物業(yè)配套設施建設可以與舊城改造工作結(jié)合起來,有計劃、分步驟地組織實施,防止或者減少重復建設。
第四章前期物業(yè)管理
第二十六條開發(fā)建設單位在辦理商品房預(銷)售許可手續(xù)和業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)之前,應當通過招投標方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè);投標人少于3個或者住宅物業(yè)建筑總面積低于3萬平方米的,經(jīng)物業(yè)所在地的市、縣(市、區(qū))人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準,可以采用協(xié)議方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè),并與之簽訂書面的前期物業(yè)服務合同。
招標人應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書10日前,向物業(yè)所在地的市、縣(市、區(qū))人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。有關行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標違反有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的,應當及時責令招標人改正。
第二十七條開發(fā)建設單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同應當包含前期物業(yè)服務合同約定的內(nèi)容。
前期物業(yè)服務合同可以約定期限;但是,期限未滿、業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂的物業(yè)服務合同生效的,前期物業(yè)服務合同終止。
房地產(chǎn)行政主管部門應當依法制定《前期物業(yè)服務合同》和《物業(yè)服務合同》范本。
第二十八條開發(fā)建設單位在銷售物業(yè)之前,應當制定臨時管理規(guī)約,作為物業(yè)買賣合同的附件,對有關物業(yè)的使用、維護、管理和業(yè)主的共同利益、業(yè)主應當履行的義務以及違反臨時管理規(guī)約應當承擔的責任等事項依法作出約定。開發(fā)建設單位制定的臨時管理規(guī)約,不得侵害物業(yè)買受人的合法權益。
開發(fā)建設單位應當在銷售物業(yè)前將臨時管理規(guī)約向物業(yè)買受人明示,并予以說明。物業(yè)買受人在與開發(fā)建設單位簽訂物業(yè)買賣合同時,應當對遵守臨時管理規(guī)約予以書面承諾。
第二十九條物業(yè)服務企業(yè)承接物業(yè)時,應當對物業(yè)共用部位、共用設施設備進行查驗。在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時,開發(fā)建設單位應當向物業(yè)服務企業(yè)移交下列資料:
(一)竣工總平面圖,單體建筑、結(jié)構(gòu)、設備竣工圖,配套設施、地下管網(wǎng)工程竣工驗收資料;
(二)設施設備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術資料;
(三)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件;
(四)業(yè)主名冊;
(五)物業(yè)管理所必需的其他資料。
物業(yè)服務企業(yè)應當在前期物業(yè)服務合同終止時將上述資料移交給業(yè)主委員會。
第五章物業(yè)管理服務
第三十條經(jīng)業(yè)主大會決定或者業(yè)主共同決定,物業(yè)管理區(qū)域可以由業(yè)主自行管理,也可以選聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他專業(yè)管理人管理。
從事物業(yè)管理活動的企業(yè)應當具有獨立的法人資格并具備從事物業(yè)管理的相應資質(zhì)。從事物業(yè)管理的人員應當按照國家有關規(guī)定,取得職業(yè)資格證書。
一個物業(yè)管理區(qū)域由一個物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理。鼓勵和支持物業(yè)服務企業(yè)做大做強,實行規(guī)模經(jīng)營,提供優(yōu)質(zhì)服務。政府扶持物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策另行制定。
第三十一條業(yè)主委員會應當與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務合同。
物業(yè)服務合同應當對物業(yè)服務事項、服務質(zhì)量、服務費用、雙方的權利和義務、專項維修資金的管理與使用、物業(yè)管理服務用房、合同期限、違約責任等內(nèi)容進行約定。
第三十二條物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同約定,提供相應的服務。物業(yè)服務企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項服務業(yè)務委托給專業(yè)性服務企業(yè),但不得將該區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人。
物業(yè)服務企業(yè)未能履行物業(yè)服務合同的約定,導致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的,應當依法承擔相應的法律責任。
第三十三條物業(yè)服務企業(yè)承接物業(yè)時,應當與業(yè)主委員會辦理物業(yè)驗收手續(xù)。業(yè)主委員會應當向物業(yè)服務企業(yè)移交本細則第三十條第一款規(guī)定的資料。
物業(yè)服務合同終止時,物業(yè)服務企業(yè)應當將物業(yè)管理服務用房和本細則第三十條第一款規(guī)定的資料交還給業(yè)主委員會。
物業(yè)服務合同終止時,業(yè)主大會選聘了新的物業(yè)服務企業(yè)的,物業(yè)服務企業(yè)之間應當做好交接工作。
第三十四條對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行為,物業(yè)服務企業(yè)應當進行勸阻和制止,并及時向有關行政管理部門報告。
有關行政主管部門在接到物業(yè)服務企業(yè)的報告后,應當依法對違法行為予以制止或依法處理。
第三十五條物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全防范工作。發(fā)生安全事故時,物業(yè)服務企業(yè)在采取應急措施的同時,應當及時向有關行政主管部門報告,協(xié)助做好救助工作。
物業(yè)服務企業(yè)雇請保安人員,應當遵守國家有關規(guī)定。保安人員在維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序時,應當履行職責,不得侵害公民的合法權益。
第三十六條舊住宅小區(qū)沒有物業(yè)管理的,應當按照業(yè)主自治的原則,逐步建立起與之相適應的物業(yè)管理模式。主要采取下列三種物業(yè)管理模式:
(一)專業(yè)管理模式:經(jīng)業(yè)主大會決定或者業(yè)主共同決定,通過業(yè)主委員會與選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂《物業(yè)服務合同》,由物業(yè)服務企業(yè)進行物業(yè)專業(yè)管理;
(二)自行管理模式:經(jīng)業(yè)主大會決定或者業(yè)主共同決定,通過制定對全體業(yè)主有約束力的《物業(yè)管理規(guī)約》,以業(yè)主委員會為實施主體進行物業(yè)自我管理;自然形成的單位自管住宅區(qū),也可以通過與業(yè)主共同簽訂《單位物業(yè)服務協(xié)議》,由住宅區(qū)所屬單位牽頭負責物業(yè)統(tǒng)一管理;
(三)社區(qū)管理模式:經(jīng)業(yè)主大會決定或者業(yè)主共同決定,通過業(yè)主委員會與物業(yè)所在地的居民委員會簽訂《社區(qū)物業(yè)服務協(xié)議》,由相關居民委員會牽頭負責物業(yè)統(tǒng)一管理。
第六章物業(yè)的使用與維護
第三十七條業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利。業(yè)主行使權利不得危及建筑物的安全,不得損害其他業(yè)主的合法權益。
業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分,享有權利,承擔義務;不得以放棄權利不履行義務。
業(yè)主轉(zhuǎn)讓建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房,其對共有部分享有的共有和共同管理的權利一并轉(zhuǎn)讓。
第三十八條物業(yè)交付使用后,業(yè)主、物業(yè)使用人應當按照權屬登記用途使用物業(yè)。業(yè)主因特殊情況需要將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,應當遵守有關法律、法規(guī)或者規(guī)章以及管理規(guī)約的規(guī)定,并經(jīng)有利害關系的業(yè)主書面同意。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設的配套建筑及設施設備,不得改變使用性質(zhì),因特殊情況需要改變使用性質(zhì)的,應當遵守有關法律、法規(guī)或者規(guī)章以及管理規(guī)約的規(guī)定,經(jīng)業(yè)主大會及有利害關系的業(yè)主同意,并依法辦理相關手續(xù)。
第三十九條業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)等單位和個人不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場地等,損害業(yè)主的共同利益。
因維修物業(yè)或者公共利益,業(yè)主確需臨時占用、挖掘道路、場地的,應當征得業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的同意;物業(yè)服務企業(yè)確需臨時占用、挖掘道路、場地的,應當征得業(yè)主委員會的同意。業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)應當將臨時占用、挖掘的道路、場地,在約定期限內(nèi)恢復原狀。
供水、供電、供氣、通信、有線電視等單位因建設、維修和養(yǎng)護管網(wǎng)的需要,臨時占用、挖掘道路、場地的,應當及時恢復原狀。
建設、維修或者養(yǎng)護物業(yè)共用部位、共同設施設備的,相關業(yè)主、物業(yè)使用人應當予以配合。
第四十條 利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營的,應當在征得相關業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)的同意后,按照規(guī)定辦理有關手續(xù)。業(yè)主所得收益主要用于補充專項維修資金,也可以按照業(yè)主大會的決定使用。
利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場地設置車位的,其車位設置、管理、收費等事項由業(yè)主大會決定或者業(yè)主共同決定。停車收費按照有關規(guī)定執(zhí)行;車位收益主要用于彌補業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作經(jīng)費以及物業(yè)服務企業(yè)管理經(jīng)費,也可以按照業(yè)主大會的決定使用。
第四十一條業(yè)主需要裝飾裝修房屋的,應當事先告知物業(yè)服務企業(yè)。物業(yè)服務企業(yè)應當將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主。
第四十二條住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)以及與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主,應當按照國家有關規(guī)定交納專項維修資金。
專項維修資金屬于業(yè)主所有,專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造,不得挪作他用。
專項維修資金的收取、使用、管理按照《住宅專項維修資金管理辦法》(建設部第165號令)和有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條開發(fā)建設單位應當按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍,承擔物業(yè)的保修責任。
物業(yè)保修期屆滿后,業(yè)主專有部分的管理、維修和養(yǎng)護,由業(yè)主負責。業(yè)主對專有部分進行管理、維修和養(yǎng)護時,應當盡量避免對相鄰物業(yè)造成損害;造成損害的,應當予以賠償。相鄰業(yè)主應當依法提供便利。
第四十四條 物業(yè)存在安全隱患、危及公共利益以及他人合法權益時,責任人應當及時維修養(yǎng)護,有關業(yè)主應當給予配合。
責任人不履行維修養(yǎng)護義務的,經(jīng)業(yè)主大會決定或者業(yè)主共同決定,可以由物業(yè)服務企業(yè)維修養(yǎng)護,費用由責任人承擔。
第四十五條物業(yè)使用中禁止下列行為:
(一)未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施;
損壞或者擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu);
(三)破壞或者擅自改變房屋外觀;;
(四)損壞或者擅自占用、改建、移裝共用設施設備;
(五)堆放放不符合安全標準的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品,或者存放、鋪設超負荷物品;
(六)亂丟垃圾,高空拋物;
(七)排放有毒、有害物質(zhì);
(八)發(fā)出超過規(guī)定標準的噪聲;
(九)有關法律、法規(guī)或者規(guī)章以及管理規(guī)約禁止的其他行為。
第七章物業(yè)服務收費
第四十六條依照《湖北省物業(yè)服務收費管理實施辦法》(鄂價房服[2007]107號)的規(guī)定,物業(yè)服務收費根據(jù)不同物業(yè)的性質(zhì)和特點,分別實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。
經(jīng)濟適用房和普通住宅的物業(yè)綜合管理服務、停車收費實行政府指導價,由雙方當事人按照政府價格行政主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門制定的物業(yè)服務收費標準簽訂物業(yè)服務合同。
其他住宅、非住宅以及其他服務項目的物業(yè)服務收費實行市場調(diào)節(jié)價,由雙方當事人共同協(xié)商約定具體價格,并在物業(yè)服務合同中予以明確。
第四十七條物業(yè)服務收費應當實行明碼標價。物業(yè)交付使用前及以后,開發(fā)建設單位或者物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置,將服務項目、服務標準和收費項目、收費標準以及價格舉報電話等有關情況進行公示。
物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務合同約定以外的服務,其特約服務收費由雙方當事人自行約定。
第四十八條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主應當按照物業(yè)服務合同的約定交納物業(yè)服務費用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務費用的,從其約定,業(yè)主負連帶交納責任。
第四十九條物業(yè)管理區(qū)域已竣工但尚未出售或者因開發(fā)建設單位的原因未實際交付物業(yè)買受人的物業(yè),物業(yè)服務費用由開發(fā)建設單位全額交納。
出售后已交付物業(yè)買受人或者因物業(yè)買受人的原因未實際交付的物業(yè),房屋未裝修入住的空置期超過一年的,經(jīng)業(yè)主大會決定或者業(yè)主共同決定,可以按照物業(yè)服務合同約定的物業(yè)服務費標準減半交納。
第五十條經(jīng)濟適用房和普通住宅小區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃標準的封閉式共用車庫和露天停車場(停車位),由物業(yè)服務企業(yè)人員提供管理服務的,經(jīng)政府價格行政主管部門批準,可以按照核定的標準收取停車費。
在優(yōu)先保證業(yè)主停車的前提下,有條件的住宅小區(qū)可以設立外來臨時停車位。對進入小區(qū)執(zhí)行任務、搶修檢修、救護等特種車輛及業(yè)主的搬家車、送貨車和臨時停車(15分鐘內(nèi)),不得收取停車費。
第五十一條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),供水、供電、供氣、通信、有線電視等單位應當向終端用戶收取有關費用。
物業(yè)服務企業(yè)接受委托代收前款費用的,不得向用戶收取手續(xù)費等額外費用;委托單位可以向受托的物業(yè)服務企業(yè)支付相關的代收業(yè)務勞務費,但不得采取變相漲價的方式,將上述費用轉(zhuǎn)嫁由終端用戶承擔。
第八章法律責任及救濟
第五十二條業(yè)主大會和業(yè)主委員會,對業(yè)主損害他人合法權益和業(yè)主共同利益的行為,有權依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章以及管理規(guī)約的規(guī)定,要求停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。
業(yè)主違反物業(yè)服務合同或者法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,實施妨害物業(yè)服務與管理的行為,物業(yè)服務企業(yè)有權要求業(yè)主承擔恢復原狀、停止侵害、排除妨害等相應民事責任。
第五十三條違反物業(yè)服務合同約定,業(yè)主逾期不交納物業(yè)服務費用的,業(yè)主委員會應當督促其限期交納;物業(yè)服務企業(yè)也可以依法向人民法院起訴或者依法申請仲裁。
業(yè)主拒付物業(yè)服務費、不繳存專項維修資金以及實施其他損害業(yè)主共同權益行為的,業(yè)主大會可以在管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則中對其共同管理權的行使予以限制。
物業(yè)服務企業(yè)已經(jīng)按照合同約定以及相關規(guī)定提供服務,業(yè)主僅以未享受或者無需接受相關物業(yè)服務為抗辯理由的,依法不予支持。
第五十四條物業(yè)服務企業(yè)不履行或者不完全履行物業(yè)服務合同約定的,或者法律、法規(guī)規(guī)定以及相關行業(yè)規(guī)范確定的維修、養(yǎng)護、管理和維護義務,業(yè)主有權要求物業(yè)服務企業(yè)承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。
物業(yè)服務企業(yè)違反物業(yè)服務合同約定或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,擅自擴大收費范圍、提高收費標準或者重復收費的,業(yè)主有權要求物業(yè)服務企業(yè)退還其已收取的違規(guī)費用。
第五十五條物業(yè)服務合同的權利義務終止后,業(yè)主委員會有權要求物業(yè)服務企業(yè)退出物業(yè)服務區(qū)域、移交物業(yè)服務用房和相關設施,以及物業(yè)服務所必需的相關資料和由其代管的相關資金。
物業(yè)服務企業(yè)拒絕退出、移交,并以存在事實上的物業(yè)服務關系為由,要求業(yè)主支付物業(yè)服務合同權利義務終止后的物業(yè)服務費的,依法不予支持。
第五十六條業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權益的,受侵害的業(yè)主可以請求人民法院依法撤銷。
業(yè)主對業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、開發(fā)建設單位以及其他業(yè)主、物業(yè)使用人等單位和個人侵害自己合法權益的行為,可以依法向人民法院提起訴訟。
第五十七條 業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、開發(fā)建設單位之間在物業(yè)管理活動中發(fā)生爭議的,可以自行協(xié)商和解;不能協(xié)商和解的,可以向物業(yè)所在地的市、縣(市、區(qū))人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及相關居民委員會設立的人民調(diào)解委員會申請調(diào)解;也可以依法申請仲裁、提起民事訴訟。
第五十八條業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等對違反有關法律、法規(guī)或者規(guī)章以及本細則的行為,可以向有關部門投訴、舉報,有關部門應當及時調(diào)查、核實,并依法處理。
第五十九條在物業(yè)管理活動中,違反《物業(yè)管理條例》等行政管理方面法律、法規(guī)或者規(guī)章以及本細則規(guī)定的,依照相關責任條款進行處理;違反物業(yè)服務合同等有關民事方面協(xié)議約定的,依照《合同法》、《民事訴訟法》等相關法律規(guī)定進行處理。
第九章附則
第六十條本細則中涉及物業(yè)服務企業(yè)的規(guī)定,適用于《物權法》第七十六條、第八十一條、第八十二條所稱其他管理人。
第六十一條本細則自2013年7月1日起施行!蛾P于印發(fā)黃岡市住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行辦法的通知》(黃政發(fā)[2001]20號)同時廢止。