【金融扶貧實施方案1】
根據(jù)《*國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見》(國開辦發(fā)〔2016〕78號)及《石嘴山市脫貧攻堅行動計劃》和《平羅縣脫貧攻堅工作方案》要求，為引導(dǎo)平羅縣金融機構(gòu)精準扶貧，切實發(fā)揮金融助力精準扶貧功能，不斷提高扶貧工作實效，加快平羅縣貧困村、貧困戶脫貧致富步伐，推進扶貧工作取得新成效，現(xiàn)結(jié)合平羅縣扶貧工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，深入貫徹落實中央、自治區(qū)、石嘴山市有關(guān)扶貧攻堅工作部署和平羅縣扶貧攻堅工作會議及人民銀行總行金融扶貧工作會議精神，堅持金融扶貧措施和財政、扶貧攻堅部門協(xié)調(diào)推進相結(jié)合，通過金融政策、金融產(chǎn)品以及金融服務(wù)創(chuàng)新為貧困戶提供金融支持，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力。
二、基本原則
平羅縣金融機構(gòu)將嚴格按照縣委、政府關(guān)于扶貧攻堅工作部署，圍繞脫貧目標，落實脫貧計劃，統(tǒng)一工作步驟，強化工作措施，確保金融精準扶貧工作協(xié)調(diào)有序開展。
(一)堅持金融政策與財政政策相結(jié)合原則。以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，以財政政策性扶貧資金為著力點，撬動銀行信貸投入，充分激發(fā)扶持對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性, 為貧困戶量身定制金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，提供金融支持。
(二)堅持重點扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅持重點扶持和區(qū)別對待相結(jié)合原則，支持貧困村主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極為貧困人口、扶貧戶和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供資金支持。加大對有發(fā)展意愿、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ω毨舻慕鹑诜龀至Χ�，鼓勵貧困戶自主貸款、自主發(fā)展，優(yōu)先扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、小微企業(yè)和積極履行扶貧責(zé)任的龍頭企業(yè)，帶動貧困村、貧困戶共同脫貧。
(三)堅持精準操作與風(fēng)險防控相結(jié)合原則。完善思路、改進措施、創(chuàng)新方式，提高金融扶貧的精準性和有效性。各金融機構(gòu)對已建檔立卡的農(nóng)戶進行評級授信，并綜合考量其資產(chǎn)及經(jīng)營狀況進行金融扶持。加強信貸風(fēng)險防控，積極探索支農(nóng)信貸與各類涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)的合作，鼓勵建檔立卡貧困戶及其經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)投�！叭松硪馔鈧ΡｋU+小額信貸保險”，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險分散和化解機制，有效防范金融風(fēng)險。
三、工作目標
通過持續(xù)推進金融精準扶貧工作，促進信貸投入總量較快增長，全縣支農(nóng)貸款增速高于去年同期水平，金融扶貧精準度不斷提高，信貸分類定向投入持續(xù)增加，金融精準扶貧成效明顯。期間，人民銀行平羅縣支行積極與上級行申請支農(nóng)再貸款限額，各商業(yè)銀行累計發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款4億元、其它支農(nóng)扶貧貸款3億元，助力石嘴山市、平羅縣政府實現(xiàn)確定的脫貧5000人左右、貧困人口人均可支配收入達到3500元左右，貧困村人均可支配收入達到5000元以上，2017年貧困人口全部脫貧的目標。
四、重點任務(wù)
(一)實施貨幣政策工具使用精準扶貧。一是建立貨幣政策工具引導(dǎo)信貸定向扶持機制。堅持支農(nóng)再貸款和扶貧再貸款投放與金融機構(gòu)信貸定向投放扶持對象相結(jié)合，力爭使貨幣政策支持再貸款投放量持續(xù)增長。涉農(nóng)金融機構(gòu)使用支農(nóng)再貸款發(fā)放扶貧貸款總量持續(xù)增長，且比例不低于50%。二是拓展再貼現(xiàn)票據(jù)種類，優(yōu)先辦理名單內(nèi)行業(yè)或企業(yè)貼現(xiàn)，累計貼現(xiàn)率高于去年水平。三是全面落實差別化存款準備金動態(tài)管理政策，給地方法人金融機構(gòu)釋放更多可貸資金。四是各金融機構(gòu)要積極向上級金融機構(gòu)爭取信貸規(guī)模配置、授信政策傾斜等方面的支持，爭取更多信貸資金投向扶貧區(qū)，為加快扶貧開發(fā)提供資金保障。
(二)實施特色信貸投放精準扶貧。提高信貸扶貧工作針對性，結(jié)合貧困對象開展特色信貸扶貧。一是精準產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧貸款。對需要綜合扶持的貧困戶發(fā)放扶貧貼息貸款，解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，以到戶貼息貸款和項目貼息貸款扶持貧困農(nóng)戶和龍頭企業(yè)。二是精準集中供養(yǎng)建設(shè)項目扶貧貸款。對需要救助和集中供養(yǎng)的貧困戶采取多種形式支持集中供養(yǎng)建設(shè)項目實施，通過財政扶貧資金與信貸資金的對接，確保集中供養(yǎng)建設(shè)項目如期實施，解決此類貧困戶基本生活保障。三是精準助學(xué)創(chuàng)業(yè)貸款。對需要從教育入手治本挖窮根的貧困戶發(fā)放生源地助學(xué)貸款和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款，解決扶貧對象的教育和就業(yè)、再就業(yè)問題。探索開展“創(chuàng)業(yè)+培訓(xùn)+信用村(戶)”模式發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款，提高貧困農(nóng)戶教育水平和就業(yè)能力。四是精準康復(fù)扶貧貸款。為需要康復(fù)救治的貧困戶發(fā)放康復(fù)扶貧貸款和農(nóng)戶小額信用貸款，解決貧困對象的救助保障問題。五是精準農(nóng)戶小額信用貸款。完善小額信用貸款機制，提高低收入貧困戶申貸獲得率，確保農(nóng)戶小額信用貸款占比逐年提高。
(三)實施財金融合精準扶貧。加強財政政策與金融政策協(xié)調(diào)融合，推動整合各類財政獎補資金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用。一是財政擔�；稹⒒ブY金與信貸資金相結(jié)合。充分發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)和財政資金的杠桿作用，創(chuàng)新互助資金管理模式，完善金融扶貧配套措施，以財政擔�；�、互助資金撬動銀行信貸資金，增強扶貧投入力度，形成扶貧合力。力爭到底實現(xiàn)50%以上的財政扶貧資金采用“擔�；�+信貸”模式，撬動信貸資金5倍的投入，彌補扶貧對象貸款擔保不足問題。計劃發(fā)展貧困村互助資金400萬元，為400戶貧困戶發(fā)放貸款2000萬元以上。二是探索開展信用貼息貸款模式。由財政部門拿出一部分扶貧資金，對金融機構(gòu)發(fā)放的扶貧信用貸款實行貼息，提高扶貧資金使用效率。
(四)實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押精準扶貧。抓住平羅縣被納入全國232個承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣和納入全國59個農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點縣機遇，，人民銀行平羅縣支行將認真總結(jié)近幾年來農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的成功經(jīng)驗和做法，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，探索在貧困戶、貧困村開展林權(quán)、小型水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械抵押以及經(jīng)濟作物、瓜果蔬菜等生物資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易登記抵押業(yè)務(wù)，擴大貧困區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押范圍。同時，在全縣積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，有效解決貧困農(nóng)戶融資難問題。計劃發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款2億元。
(五)實施金融產(chǎn)品創(chuàng)新精準扶貧。金融機構(gòu)要根據(jù)自身實際，因地制宜地探索開發(fā)適合貧困地區(qū)發(fā)展特點的特色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。人民銀行要創(chuàng)新開展“征信+信貸”模式，各涉農(nóng)金融機構(gòu)要探索開展“農(nóng)業(yè)訂單+信貸”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”、“企業(yè)+家庭農(nóng)場”、“家庭農(nóng)場+農(nóng)民專業(yè)合作社”等方式，創(chuàng)新金融扶貧融資模式。力爭到底前實現(xiàn)以“農(nóng)業(yè)訂單+信貸”為主的創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品貸款余額達1500萬元，年均增速超過20%。
(六)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融精準扶貧。充分發(fā)揮財政涉農(nóng)資金引導(dǎo)和杠桿作用，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，通過采取“政府扶持+龍頭企業(yè)帶動+銀行信貸支持”模式，推動建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，形成農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、價值鏈”，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問題。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金為依托，引導(dǎo)和推進專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)建立擔�；鸹蛲ㄟ^訂單產(chǎn)業(yè)等方式建立利益聯(lián)結(jié)機制，為貧困戶進行擔保，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(七)實施差別化利率優(yōu)惠精準扶貧。各金融機構(gòu)要把金融扶貧作為履行社會責(zé)任的重要舉措，堅持“保本微利、讓利于農(nóng)”基本原則，綜合考慮自身資金及管理成本、貸款方式、風(fēng)險水平等要素，對“扶貧擔�；稹睋５慕n立卡貧困戶、誠實守信信用戶、積極帶動貧困村、貧困戶發(fā)展的能人大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧龍頭企業(yè)等，給予差別化利率優(yōu)惠。要采取“以合作社帶貧困戶、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶貧困村(貧困戶)”的方式，引導(dǎo)帶動30%以上的貧困戶參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動建立利益聯(lián)結(jié)機制和擔保關(guān)系，增加貸款額度，并給予利率優(yōu)惠扶持。
(八)實施支付結(jié)算工具精準扶貧。加快電子機具布放，優(yōu)先在扶貧村布放POS機具、自助電話終端、便民服務(wù)終端等基礎(chǔ)金融服務(wù)設(shè)施，計劃在紅翔新村建立一家“金融超市”。在全縣農(nóng)貿(mào)市場、大集鎮(zhèn)等規(guī)模較大的農(nóng)村交易場所大力推廣銀行卡、手機銀行等非現(xiàn)金支付結(jié)算工具，全面推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，同時,在銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點拓展“便民支付+農(nóng)村電商”綜合超市，進一步改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境建設(shè)。在扶貧村規(guī)劃設(shè)置金融機構(gòu)物理網(wǎng)點，鼓勵金融機構(gòu)在貧困村開辦“惠農(nóng)服務(wù)站”、“流動銀行”、“背包銀行”、“定時定點服務(wù)”等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金融服務(wù)和產(chǎn)品覆蓋全縣114個行政村。
(九)實施銀行評級授信精準扶貧。深入推進農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮“平羅縣城鄉(xiāng)居民信用信息服務(wù)平臺”系統(tǒng)作用，力促縣政府、銀行制定《平羅縣信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評定管理辦法》和《平羅縣貧困農(nóng)戶評級授信管理辦法》，從社會、企業(yè)、個人三個層面著手，深入推進“誠信平羅”、“信用企業(yè)”、“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村、戶)”創(chuàng)評工作，形成金融工作與扶貧工作互動雙贏的良好格局。同時，各金融機構(gòu)要充分運用評級結(jié)果，采取扶優(yōu)限劣等措施，有效解決政府扶農(nóng)、金融扶貧過程中存在的信息不對稱、不全面、不共享等問題。力爭6月末，完成平羅轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶經(jīng)濟信息采集、系統(tǒng)錄入工作，對符合條件的扶貧戶評級授信面達到100%，兩年內(nèi)，完成平羅縣轄內(nèi)全部農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息采集和建檔工作，實現(xiàn)評級授信全覆蓋。
(十)實施金融宣傳教育精準扶貧。建立健全金融知識普及工作長效機制，成立由平羅縣金融青聯(lián)組成的集中宣教隊和村組干部組成的日常宣教隊，堅持金融專業(yè)人員集中宣講與村組干部日常宣傳有機結(jié)合，在農(nóng)村貧困地區(qū)深入開展金融知識宣傳，努力實現(xiàn)貧困人口金融知識脫盲。依托“金融惠民工程”、“送金融知識下鄉(xiāng)”等項目，積極開展金融知識普及活動，就農(nóng)村金融改革、小額信貸、農(nóng)業(yè)保險、國債兌付、反洗錢等金融知識廣泛進行宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)戶尤其是貧困戶的金融意識以及運用金融杠桿發(fā)展經(jīng)濟的能力。
五、實施步驟
(一)宣傳動員。1月?3月，在全縣金融系統(tǒng)和有關(guān)部門廣泛開展創(chuàng)建“金融精準扶貧”宣傳動員，制定《平羅縣金融精準扶貧工作實施方案》，召開平羅縣金融精準扶貧工作會議，適時啟動扶貧工作。
(二)協(xié)同推進。4月?2017年11月，在全縣開展形式多樣、內(nèi)容豐富的金融精準扶貧活動，確保金融精準扶貧取得實效。
(三)總結(jié)推廣。2017年12月，各有關(guān)部門、金融機構(gòu)對金融精準扶貧工作進行自查總結(jié)，由金融精準扶貧工作辦公室匯總上報縣委、政府。
六、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立平羅縣金融精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)金融精準扶貧工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣人行平羅縣支行行長、縣扶貧辦主任擔任，成員單位由人行、扶貧辦、財政局、農(nóng)牧局、民政局、商務(wù)與經(jīng)合局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、各金融機構(gòu)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行平羅縣支行，支行行長兼任辦公室主任，負責(zé)平羅縣金融精準扶貧日常工作。各成員單位要各負其責(zé)、各司其職，堅持抓好扶貧開發(fā)重大問題研究和難點問題協(xié)調(diào)，出實招、辦實事、求實效，推動金融精準扶貧取得實效。
(二)密切配合，強化協(xié)作。金融機構(gòu)要認真履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，協(xié)同縣直部門從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，確保幫扶措施和任務(wù)的落實。要切實加強溝通協(xié)作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保金融精準扶貧工作順利開展，全面推進。
(三)科學(xué)評價，嚴格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要適時開展督促檢查，不定期走訪金融機構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融精準扶貧政策落實情況，研究解決金融精準扶貧工作開展中存在的各種問題。制定金融精準扶貧工作考核辦法，將金融精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位納入平羅縣效能目標管理考核內(nèi)容，強化對金融精準扶貧工作績效的考核評價，形成金融精準扶貧合力，全面推進金融精準扶貧工作順利開展。
(四)注重宣傳，營造氛圍。要廣泛動員金融系統(tǒng)干部職工加大對金融精準扶貧的宣傳力度，特別是要注重選樹典型，注重宣傳勵志脫貧，加大能人帶頭脫貧致富宣傳力度，營造金融精準扶貧濃厚氛圍。
【金融扶貧實施方案2】
為扎實推進我縣扶貧開發(fā)，落實上級扶貧政策，不斷提升扶貧資金使用效益，創(chuàng)新工作機制，積極探索扶貧開發(fā)新方式，引導(dǎo)金融業(yè)支持扶貧工作。根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》精神，結(jié)合我縣實際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認真探索財政、金融、專業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同推進扶貧開發(fā)的新路子，建立涉農(nóng)金融機構(gòu)對“三農(nóng)”資金投入的保障機制。在有效確定扶持對象選定項目、啟動生產(chǎn)、擴大自主創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過政策性扶貧資金和金融信貸的聯(lián)動，發(fā)揮政策性扶貧資金撬動信貸資金的杠桿作用，放大扶貧資金效應(yīng)，增加扶貧資金總量,有效緩解貧困農(nóng)戶發(fā)展規(guī)�；N植、養(yǎng)殖資金短缺問題，更好更快地提升幫扶對象自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力，加快脫貧致富步伐。
二、基本原則
1.堅持市場和政策扶持相結(jié)合的原則。以市場為導(dǎo)向，以政策性扶貧資金為著力點，撬動信貸投入，充分激發(fā)扶持對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)而脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性,為樂安縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
2.堅持優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險可控的原則。發(fā)揮政策性扶貧資金的杠桿作用，推動涉農(nóng)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”信貸投入的力度，在信貸風(fēng)險可控的同時，切實改進農(nóng)村金融服務(wù)和延長金融服務(wù)鏈。
3.堅持部門協(xié)作聯(lián)運的原則。建立財政、涉農(nóng)金融機構(gòu)、扶貧等部門之間的協(xié)作聯(lián)動機制，積極探索涉農(nóng)金融機構(gòu)建立信貸扶貧的新機制，為爭取上級更多的支持奠定基礎(chǔ)。
三、工作重點
1.創(chuàng)新扶貧資金管理。以扶貧資金撬動信貸資金，增大扶持資金投入總量，有效緩解我縣貧困農(nóng)戶發(fā)展規(guī)�；N植、養(yǎng)殖資金短缺問題，創(chuàng)新財政扶貧資金使用與管理模式，增強財政扶貧資金與信貸資金的合力。
2.突出能人示范帶動。建立“農(nóng)村能人庫”，通過“信貸+農(nóng)村能人+扶貧貼息”方式，加大對能手的信貸扶持力度，支持發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟利益體，實施“以一帶十”農(nóng)村能人帶動貧困戶的幫扶工程。引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、專業(yè)化生產(chǎn)路子，形成“鄉(xiāng)有能人示范基地、村有能人示范點、組有能人示范戶”的發(fā)展格局，促使我縣農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶脫貧致富得到有機結(jié)合。到2015年，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育致富能手400人以上，每個致富能手輻射帶動10名貧困戶脫貧致富。
3.彰顯特色產(chǎn)業(yè)扶貧。按長、中、短產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，圍繞毛竹、油茶、蠶桑、花豬等特色產(chǎn)業(yè)進行扶持。扶貧支持過程要真正體現(xiàn)農(nóng)民為主體的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營特性行為，鼓勵和支持“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等種植、養(yǎng)殖基地的發(fā)展和壯大，努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，增強農(nóng)戶特別是貧困戶自我發(fā)展能力，形成“家家有致富技能，戶戶有增收產(chǎn)業(yè)”良好格局。
四、工作要求
1.目標任務(wù)。縣政府在當年扶貧資金中(如產(chǎn)業(yè)化扶貧資金)安排200萬元，作為涉農(nóng)金融機構(gòu)扶貧信貸的貼息資金�？h扶貧和移民局對符合條件的信貸對象，進行扶貧貼息，貼息率為年利率不超過5%，涉農(nóng)金融機構(gòu)要加大信貸營銷力度,確保當年扶貧信貸發(fā)放達到4000萬元，放大扶貧資金20倍。
2.扶持范圍及對象。
(1)扶持范圍。重點扶持毛竹、油茶、蠶桑和花豬等四個特色產(chǎn)業(yè)，對其它有一定規(guī)模的種、養(yǎng)殖大戶也可給予適當?shù)闹С�。僅局限于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)貸款的扶持，對于產(chǎn)品深加工和流通環(huán)節(jié)的貸款，則不列入扶持范圍。
(2)扶持對象。適合上述扶持范圍內(nèi)的且有本縣農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)戶，對于已建檔立卡的農(nóng)村貧困戶、深山區(qū)或大中型水庫的移民戶給予優(yōu)先和重點扶持。
3. 貼息標準和辦法。
(1)貼息信貸額度。對符合上述條件的每個農(nóng)戶貼息信貸的額度最高不超過6萬元/年;對規(guī)模較大的種、養(yǎng)殖大戶每戶貼息信貸支持額度最高不超過10萬元/年;已完成投資總額在100萬以上的種植、養(yǎng)殖基地，貼息信貸額度最高不超過30萬元/年。超出以上貼息信貸限額部分的，則不予貼息。
(2)貼息貸款利率。對符合上述扶持范圍和對象的貼息信貸利率，各涉農(nóng)金融機構(gòu)要在央行規(guī)定的范圍內(nèi)，按照各涉農(nóng)金融機構(gòu)對農(nóng)戶評定的信用等級基礎(chǔ)上確定上浮與否，凡信用等級評定為A級以上，獲得全縣農(nóng)村信用示范戶、農(nóng)村黨員信用示范戶稱號的農(nóng)戶，貼息貸款利率一律不上浮，實行各檔次貸款的標準利率。信用等級評定在A級以下的，貼息貸款利率上浮幅度應(yīng)低于同信用級別的其它類型貸款的上浮幅度。
(3)貼息標準。對符合上述扶持范圍和對象的貼息貸款，貼息標準為年利率5%。
(4)貼息時限。對符合上述扶持范圍和對象的，涉農(nóng)金融機構(gòu)要按照生產(chǎn)周期要求，可發(fā)放相應(yīng)的配套貸款，縣扶貧和移民局按貸款期限和限額進行貼息，但貼息時限(次數(shù))，累計不超過兩年(次)。
(5)貼息貸款辦理。對符合上述扶持范圍和對象的經(jīng)濟活動主體，可向全縣任何一家涉農(nóng)金融機構(gòu)或其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點申請貸款并向縣扶貧和移民局申請貼息。各涉農(nóng)金融機構(gòu)，依據(jù)申請，進行信貸調(diào)查、評級，自主決定發(fā)放貸款與否和金額大小�？h扶貧和移民局根據(jù)計劃對申請貸款貼息對象進行界定和審核，符合條件的作出貼息批復(fù)。縣扶貧和移民局在審核貸款貼息對象條件期間，不影響各涉農(nóng)金融機構(gòu)按各自的貸款行為。
(6)貼息方式。金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對各涉農(nóng)金融機構(gòu)上報的扶貧貸款統(tǒng)計數(shù)據(jù)及縣扶貧和移民局提交的貼息批復(fù)表，進行真實性、合規(guī)性審核，無誤后，由縣扶貧和移民局在貸款到期償還后的30個工作日內(nèi)，通過財政專戶直接貼息給信貸發(fā)放對象，做到不拖延、不截留。
4.強化風(fēng)險管控�？h涉農(nóng)金融機構(gòu)根據(jù)根據(jù)本文限定的扶持范圍和對象，進行信貸調(diào)查和評級，自主發(fā)放信貸，自主管理風(fēng)險，監(jiān)管好資金的使用，作到�？顚Ｓ�，嚴格限制挪著它用。同時，要作好扶貧信貸發(fā)放后的統(tǒng)計分類工作，加強同縣扶貧和移民局的溝通，隨時將有關(guān)符合貼息條件的信貸情況，報縣扶貧和移民局審批和備案。要如期將貸款發(fā)放、到期償還信貸的報表，按時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。對有不良信用記錄的信貸對象，各涉農(nóng)金融機構(gòu)在扶貧信貸的發(fā)過程中要嚴格把關(guān)。
5.做好評估監(jiān)督。人民銀行樂安縣支行每年對涉農(nóng)金融機構(gòu)扶貧信貸情況進行監(jiān)督和評估，監(jiān)督和評估內(nèi)容主要包括：貸款利率執(zhí)行情況、貸款運用情況、貸款風(fēng)險情況、農(nóng)村信用體系建設(shè)等情況，并將評估結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧的順利開展，縣政府成立以常務(wù)副縣長張文貴為組長，副縣長龔勇和縣政協(xié)副主席、財政局局長袁國平為副組長，縣扶貧和移民局局長胡宜兆、縣林業(yè)局局長譚小凡、縣農(nóng)業(yè)局局長鄒炳忠、縣蠶桑局局長鄧中華、縣人民銀行行長鄒力宏、縣金融辦主任吳軍、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長王龍輝、縣農(nóng)業(yè)銀行行長羅鳳萍、縣郵政儲蓄銀行行長祝小明、縣信用聯(lián)社理事長熊建國、縣人民銀行副行長孫平為成員的金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人民銀行，由縣人民銀行副行長孫平兼任辦公室主任。
2.落實部門職責(zé)。相關(guān)單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負責(zé)該項工作，明確工作責(zé)任�？h財政局要做好政策性扶貧資金的按時、足額撥付;縣扶貧和移民局要加強工作指導(dǎo)，做好扶貧支持對象的規(guī)劃，監(jiān)督政策性扶貧資金的合理、規(guī)范、有序使用;人民銀行縣支行要加強金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作的組織、協(xié)調(diào)和推動，配合縣扶貧和移民局，做好扶貧支持對象的規(guī)劃;縣涉農(nóng)金融機構(gòu)要做好扶貧信貸的營銷和貸后管理，管控好信貸風(fēng)險，確保扶貧貼息信貸資金真正用于支持“三農(nóng)”。特別是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用示范戶的正向激勵作用，對信用評定等級A級以上，獲得全縣農(nóng)村信用示范戶、農(nóng)村黨員信用示范戶稱號的農(nóng)戶，在信貸準入上要降低門檻，在信貸資產(chǎn)擔保、質(zhì)押方面要大膽創(chuàng)新，簡化有關(guān)辦貸手續(xù)。
3.做好宣傳引導(dǎo)。通過各種形式大力宣傳金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧的意義和工作措施，做到家喻戶曉，人人皆知，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和有關(guān)部門要引導(dǎo)貧困群眾積極參與并樹立正確創(chuàng)業(yè)觀念，教育扶貧對象樹立良好的誠信意識，動員廣大農(nóng)戶積極參加信用村(鎮(zhèn))、信用農(nóng)戶和農(nóng)村黨員信用示范戶等農(nóng)村信用體系創(chuàng)建工作，做到講信用，及時還貸，努力提升自身的信用等級，并配合涉農(nóng)金融機構(gòu)作貸前信用等級調(diào)查與評估工作，形成良好的金融信貸扶貧工作格面。
4.抓好監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要做好貼息信貸資金的流向和使用監(jiān)督檢查，杜絕貼息信貸資金挪作他用或夸大種植養(yǎng)殖規(guī)模騙取信貸資金等行為。對于查出貼息信貸資金挪作他用或騙貸等行為，除收回信貸資金外，還要收回所貼息款。
5.做好信息反饋。建立信息反饋制度，對金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時發(fā)現(xiàn)、及時向當?shù)攸h政部門、監(jiān)管部門、人民銀行報告，以便及時采取妥善的應(yīng)對措施。同時，要及時總結(jié)和反饋此項工作中的典型經(jīng)驗和作法，全面推動此項工作的健康持續(xù)發(fā)展。
