各級黨政機關(guān)是黨執(zhí)政活動的主體，是對國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活進行宏觀管理的職能部門，擔負著促進經(jīng)濟發(fā)展、推進民主法治、建設(shè)和諧文化、發(fā)展社會事業(yè)、維護社會秩序、保障公平正義、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、服務(wù)人民群眾等重要職責。
有關(guān)于黨組自身建設(shè)情況剖析材料一：
全縣機關(guān)干部作風總體上得到不斷改善，有效促進了我縣經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，大家有目共睹，但是機關(guān)干部作風仍然存在這樣那樣的問題，與發(fā)展形勢的要求還不完全適應(yīng)。為此必須把加強機關(guān)作風建設(shè)作為推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和全面完成小康會同的首要任務(wù)來抓，并建立長效的責任機制，常抓不懈。
一、干部作風建設(shè)中存在的主要問題
當前，機關(guān)干部隊伍中存在著一些不適應(yīng)不符合思想解放要求的觀念，存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、學(xué)習(xí)風氣不濃厚。有的干部學(xué)習(xí)意識淡薄，沒有緊迫感和危機感。對黨的十八大精神缺乏全面深刻的理解，對市場經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識掌握甚少。工作憑感覺、辦事憑經(jīng)驗、服務(wù)憑心情、學(xué)習(xí)出于應(yīng)付，沒有達到效果。
2、思想消極不進取。一些機關(guān)干部精神萎縮，意志消沉，熱衷比待遇、比條件、比享受，不謀事、不干事，干多干少一個樣、干好干壞一個樣。有的畏懼困難，對工作能拖則拖，能推則推，不負責任。還有的缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，在工作上滿足于一般常規(guī)性的工作完成，缺乏開拓進取、拼搏向上和爭先創(chuàng)優(yōu)的精神。
3、工作漂浮不務(wù)實。少數(shù)機關(guān)干部高高在上，脫離群眾，不愿深入基層第一線，一天一杯茶一張報紙混日子，不愿調(diào)查研究，不愿幫助群眾解決實際困難。缺乏全局觀念和服務(wù)意識，每天議論的是牌桌上輸贏多少錢，衙門作風盛行，服務(wù)態(tài)度差，門難進、臉難看、工作效率不高、人難找、事難辦。
4、紀律渙散不嚴明。個別干部懶惰散漫，對工作麻木不仁，冷淡厭煩。工作不是積極主動，而是馬馬虎虎，得過且過。對自己要求不高，應(yīng)付了事。有的上班遲到早退、上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲;有的甚至溜之大吉，打牌賭博;有的干脆結(jié)伴下館子吃喝玩樂，敗壞了黨的干部的形象。
5、奢侈享樂不自律。一些機關(guān)干部享樂思想嚴重，愛面子、喜攀比。消費水平與個人收入相關(guān)很大。用公款相互宴請，在一起比吃、比喝、比玩。有的單位雖然效益差，但用公款請人情，走上層路線，為自己將來鋪路架橋。一些部門權(quán)力過大，掌握實權(quán)的大小干部玩弄職權(quán)、吃、拿、卡、要、報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
二、存在問題的主要原因
造成以上不良作風的主、客觀原因很多，概括起來主要有以下幾個方面的原因：
1、人為因素。一是有的機關(guān)工作人員思想認識不到位，發(fā)展好壞與自己無關(guān)。從政道德滑坡，官僚主義思想根深蒂固，對群眾利益漠不關(guān)心，導(dǎo)致工作拖拖拉拉，工作被動。二是機關(guān)工作人員缺乏進取心，平時疏于學(xué)習(xí)，懶于鉆研，業(yè)務(wù)知識老化，業(yè)務(wù)能力衰退。
2、體制因素。一是在決策方面，行政決策不科學(xué)、不民主、決策的透明度和公眾參與度不高。重大問題不堅持集體決策制度，專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，少數(shù)人說了算，導(dǎo)致決策失誤。二是在職能轉(zhuǎn)變方面，政府職能還沒有按照市場經(jīng)濟的要求轉(zhuǎn)變，管得過多過細，從而導(dǎo)致效率低下。審批制度改革沒有深化，項目的苛置條件多，審批條件繁多，辦理時間長。所以辦事難、辦事慢的問題得不到真正解決。三是有些干部還沒有適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，服務(wù)意識不強，法治觀念淡薄。四是在機構(gòu)設(shè)置方面，機構(gòu)改革不到位，人浮于事，職責不清，少數(shù)部門本位主義嚴重，沒有擺正在自己的位置，與其他部門缺乏團結(jié)協(xié)作，導(dǎo)致效率低下。
3、管理因素，一是教育手段不力，隨著社會經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機關(guān)干部的思想也逐漸多元化，僅僅強調(diào)教育干部講奉獻已經(jīng)不太管用，目前從表面看，教育方式不少，但是真正使干部思想上受到教育的很難，效果不夠明顯。加上干部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全，干部的工作積極性不高，責任心欠缺，出現(xiàn)干多干少一個樣，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，會干事能干事的不多。二是執(zhí)行制度不嚴，不少單位和部門規(guī)章制度很多，但真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多。制度只是寫在紙上，掛在墻上，搞形式主義，應(yīng)付各種檢查。真正抓落實，一抓到底的少。對違紀違規(guī)者，做老好人的多，批評追究的少。久而久之，干部也就無所謂。制度形同虛設(shè)。
三、對策與建議
加強作風建設(shè)是一項長期的任務(wù)，要樹立長期作戰(zhàn)的思想。建立健全長效機制，掌握特性，探索規(guī)律，創(chuàng)新方法、常抓不懈，有針對性地解決存在的問題和重點難點問題，真正達到思想得到大轉(zhuǎn)變、工作上有大起色、環(huán)境得到大改善、各項措施得到大落實，使我縣早日實現(xiàn)富民強縣的宏偉目標。
1、把關(guān)鍵點鎖定在解放思想上。要始終堅持解放思想，把實事求是的思想路線貫穿于各項具體實踐中，進一步強化責任意識。加強學(xué)習(xí)，增強理論功底，提高能力素質(zhì)，以思想大轉(zhuǎn)變推動改革大突破、經(jīng)濟大發(fā)展、市場大繁榮、社會大進步，使我們的思想觀念符合時代的要求和人民群眾的意愿。
2、把突破口選擇在解決問題上。要緊密結(jié)合當前形勢的要求，工作任務(wù)的變化，按照中央“八項規(guī)定”和縣委、縣人民政府“五個嚴禁”、“五個一律免職”的要求來排查單位、部門、本人存在的突出問題。堅持理論聯(lián)系實際，運用科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)解決改革、發(fā)展穩(wěn)定工作中的各種新矛盾、新問題。深入基層、深入實際，到問題多的企業(yè)排憂解難，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在第一線、干部工作在第一線、情況掌握在第一線、措施落實在第一線。
3、把落腳點定位在服務(wù)基層上。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要高度重視基層，積極深入基層，始終把人民群眾的利益放在首位，樹立群眾利益高于一切的思想，權(quán)為民所用，利為民所謀，克服形式主義、官僚主義，注重工作實效，始終以重品行作為工作的著力點。從解決社會的關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點問題抓起，從倡導(dǎo)為基層、為群眾辦實事辦好事做起，堅持調(diào)查研究，為基層、為群眾辦實事，真正把干部形象樹立在第一線。
4、把切入點立足在廉政建設(shè)上。要解決好為人民用好權(quán)、掌好權(quán)這個根本問題，保證權(quán)力沿著制度化、法治化的軌道運行，必須加強干部作風建設(shè)，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。做到清正廉潔，拒腐防變、樹立高尚的情操和氣節(jié)。不斷加大從源頭上預(yù)防治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，真正做到執(zhí)法權(quán)限法治化，執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，真正實行陽光行政，讓改進作風的實際行動取信于民。
5、把著力點建立在健全機制上。加強和改進機關(guān)作風建設(shè)，必須建立一套切實可行的制度。形成穩(wěn)定、長效的作風建設(shè)監(jiān)督、評價運行機制，要建立工作責任制度，監(jiān)督約束制度，獎懲激勵機制，促進機關(guān)作風建設(shè)。把基本點擺在人民滿意上。要樹立一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務(wù)群眾的思想，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，達到人民群眾滿意，是衡量機關(guān)作風好壞的標準。
有關(guān)于黨組自身建設(shè)情況剖析材料二：
當前機關(guān)作風建設(shè)中存在的問題主要有以下方面。
1、學(xué)習(xí)風氣不正。不少機關(guān)平時不注重學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當軟任務(wù)、虛工夫。特別是在理論學(xué)習(xí)上，沒有站在戰(zhàn)略全局的高度充分認識理論武裝的極端重要性，沒有真正地把理論學(xué)習(xí)納入重要日程來抓，習(xí)慣于平時學(xué)習(xí)念一念、競賽測驗抄一抄，滿足于照本宣科、一知半解，喜歡于搞形式、走過場。這些單位學(xué)習(xí)風氣不正、學(xué)習(xí)目的不明、學(xué)習(xí)方法不當、學(xué)習(xí)效果不好，沒有真正形成學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型單位。
2、開拓創(chuàng)新不足。不少機關(guān)干部存在“不求有功，但求無過”的思想，認為“無過就是功”，辦事情方法不多、手段不高、本領(lǐng)不大，思想上不夠解放，方法上缺乏創(chuàng)新，精神上萎靡不振，成績上效果不明。
3、服務(wù)意識不強。不少機關(guān)干部淡化了為人民服務(wù)的宗旨意識，對為誰服務(wù)、服務(wù)為了誰的觀念不清，思想模糊，工作上存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，對待服務(wù)對象方法簡單，態(tài)度粗暴。
4、工作紀律不嚴。沒有認真按照工作紀律嚴格要求自己，上班隨意遲到、早退，有的甚至無故曠工、利用上班時間上網(wǎng)聊天等等，大大損害了機關(guān)干部的良好形象。
5、奢侈享樂不廉。少數(shù)干部不注意潔身自好，不加強廉政建設(shè)，沒有保持艱苦樸素的優(yōu)良作風，享樂思想嚴重，這些干部愛面子、喜攀比，抽的講究高檔煙，喝的講究高檔酒，坐的講究高檔車，進的講究高檔娛樂場所。一些官兒不大但掌有實權(quán)的干部玩權(quán)弄權(quán)，隨意吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
6、工作作風不實。部分機關(guān)干部喜歡坐機關(guān)下命令，不喜歡深入基層，不注重調(diào)查研究，工作作風飄浮。
7、爭權(quán)奪利不和。有些干部是“以官為本”，一切工作都是為做官，都是為了爭權(quán)奪利。一些部門、單位的干部不以事業(yè)、大局為重，相互之間不能齊心協(xié)力，不注重團結(jié)協(xié)作，喜歡拉幫結(jié)派，彼此爭權(quán)奪利，內(nèi)耗現(xiàn)象嚴重，既影響了工作，又導(dǎo)致單位疏于管理、無凝聚力和戰(zhàn)斗力。
以上問題雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但其負面影響不可低估，必須引起高度重視，采取有力措施，切實認真加以解決。
1、強化精簡機構(gòu)，在提高機關(guān)干部工作效率上下功夫
嚴格按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，大刀闊斧精簡機構(gòu)。首先要清退人員。對非在編人員進行清退，大力消減單位冗員，真正把重實績、求實效、辦實事，作風務(wù)實，群眾公認的干部重用起來，大力優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和干部隊伍;其次要理順關(guān)系。對機構(gòu)重疊、政出多門、職責交叉的部門，能砍就砍，能減就減，建立起一套職責清晰、管理科學(xué)、行為規(guī)范、工作高效的運行機制和管理體系，促進機關(guān)職能管理方式和工作作風的轉(zhuǎn)變，不斷提高工作效率。
2、強化理論武裝，在提高機關(guān)干部執(zhí)政能力上下功夫
思想是行動的先導(dǎo)，行動是思想的體現(xiàn)。機關(guān)干部要想適應(yīng)時代要求，切實轉(zhuǎn)變作風，關(guān)鍵是要加強理論學(xué)習(xí)，用最新的理論成果武裝頭腦，并善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)機關(guān)作風建設(shè)，善于用科學(xué)理論指導(dǎo)機關(guān)工作實踐，在理論與實踐的結(jié)合中勇于創(chuàng)新。特別是要以“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性。通過加強理論學(xué)習(xí)，牢固樹立馬克思主義群眾觀，堅持群眾路線，把群眾贊不贊成、高不高興、滿不滿意、答不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點;通過加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高機關(guān)干部執(zhí)政能力本領(lǐng)，從而充分發(fā)揮機關(guān)黨組織在改進機關(guān)作風中的作用，讓每一個黨員成為一面旗幟，每一名干部成為一棵標竿。通過加強理論學(xué)習(xí)，不斷增強機關(guān)干部為民服務(wù)意識，要求群眾做到的，機關(guān)黨員干部以身作則首先做到、做好，要求群眾不做的，機關(guān)黨員干部堅決不做。
3、強化思想政治建設(shè)，在提高機關(guān)干部素質(zhì)上下功夫
加強思想政治工作是改進機關(guān)作風的基礎(chǔ)。因為作風問題是由思想方法和思想作風決定的，而思想方法、思想作風又是由一個人的人生觀、世界觀決定的。因此，機關(guān)干部首先要加強馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)，用馬克思主義的立場、觀點、方法不斷改進自己的世界觀、人生觀和價值觀。其次，要牢固樹立宗旨意識，機關(guān)干部要不斷增強宗旨意識，始終堅持全心全意為人民服務(wù)，做到一切為了群眾，一切依靠群眾。這就要求機關(guān)干部要解決好為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)的問題。再次，要加強黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育，加強愛國主義、集體主義、的艱苦創(chuàng)業(yè)精神等方面的教育。倡導(dǎo)文明、健康、奮發(fā)向上的生活方式，加大對干部的培養(yǎng)力度，通過外派學(xué)習(xí)、下派掛職、黨校培訓(xùn)等行之有效的方式，幫助干部職工“充電”，增強他們?nèi)娜鉃槿嗣穹⻊?wù)的意識和駕馭工作局面的本領(lǐng)，全面提高干部隊伍素質(zhì)。
4、強化機制建設(shè)，在調(diào)動機關(guān)干部積極性上下功夫
一要建立和完善黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制，真正做到權(quán)責分明，誰出問題誰負責，誰違法違紀追究誰。二要深化干部人事制度改革，建立科學(xué)規(guī)范的用人機制。加大干部培養(yǎng)、選拔、任用和交流力度，堅持用“四化”標準、德才兼?zhèn)湓瓌t和公開選拔公示、競爭上崗的方法任用干部，努力做到公平、公正、公開。三要建立健全制約監(jiān)督機制，充分發(fā)揮黨內(nèi)外各級組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督的作用，使各級黨組織和廣大黨員干部置于黨的有效監(jiān)督之下，對違法違紀干部，要堅決認真查處。四要建立和完善調(diào)查研究制度。機關(guān)干部要深入基層、深入群眾、深入實際開展調(diào)查研究，真正做到實事求是，真抓實干。五要建立和健全民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合，充分發(fā)揮機關(guān)干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，同時要擴大群眾的參政范圍，加快民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督步伐。要在具體制度上保證人民群眾的各項權(quán)利落到實處，防止少數(shù)機關(guān)干部的行為失范。
