2017縣放管服自查報(bào)告一
根據(jù)區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)工作專項(xiàng)檢查的通知》，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合工作電視電話會(huì)議精神，并結(jié)合我區(qū)司法行政工作實(shí)際，就我局簡(jiǎn)政放權(quán)工作開(kāi)展自查。我局簡(jiǎn)政放權(quán)工作在有序推進(jìn)中初見(jiàn)成效，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
(一)積極動(dòng)員，統(tǒng)一部署。我局成立了簡(jiǎn)政放權(quán)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)盧光輝同志任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)的各項(xiàng)相關(guān)工作，各科室結(jié)合部門(mén)職能，負(fù)責(zé)本部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)，同時(shí)配備1名具有法學(xué)本科學(xué)歷的工作人員擔(dān)任單位法治員，在全局形成“一把手親自抓，專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，專業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。
(二)開(kāi)展清理行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)清單工作。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，我局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件賦予司法行政部門(mén)的權(quán)責(zé)情況，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，對(duì)本局各科室以及下屬事業(yè)單位的行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，最后形成《區(qū)司法局行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單》，就每個(gè)事項(xiàng)制定運(yùn)行流程圖，并通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布。力求通過(guò)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步理清司法行政職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更好地履行各項(xiàng)職能。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定及管理。結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐，我局對(duì)原有的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，共清理出需新增、保留、修改、廢止的內(nèi)部規(guī)范性文件28項(xiàng)，全面啟動(dòng)內(nèi)部事務(wù)管理制度建設(shè)工作。今年5月正式印發(fā)《區(qū)司法局內(nèi)部管理制度匯編》，發(fā)放到每個(gè)干部職工手里，要求大家要明確崗位職責(zé)、依法依規(guī)辦事。
(四)加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。根據(jù)《區(qū)司法局關(guān)于開(kāi)展規(guī)范權(quán)力配置和運(yùn)行加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》，以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、工作流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口，按照規(guī)定的自查他查、“五查五看”要求，對(duì)照程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時(shí)進(jìn)行公示。重點(diǎn)圍繞固定資產(chǎn)的管理、處置、使用，履行區(qū)委區(qū)政府分工工作，干部選拔任用，大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，大宗物品采購(gòu)等方面，從領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、干部職工個(gè)人三個(gè)層面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。讓每一位干部根據(jù)自己所在的工作崗位，采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。通過(guò)自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審的方式，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見(jiàn)，從上而下和從下而上反復(fù)討論研究，最后形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)排查，共查找出13個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定了職權(quán)目錄、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖及防控圖，通過(guò)明晰權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化制約措施、落實(shí)崗位責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、形成內(nèi)生制約力、促進(jìn)各部門(mén)由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變打下了良好的基礎(chǔ)。
通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，明確“權(quán)責(zé)清單”，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，規(guī)范了運(yùn)行，方便了群眾，取得了初步的成效。一是辦事流程更加規(guī)范透明。全區(qū)司法行政工作部門(mén)與市主管部門(mén)積極銜接，明確下放事項(xiàng)，設(shè)置公示欄，公布事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光政務(wù)”，透明操作，便于監(jiān)督。二是群眾得到更多實(shí)惠。按照精簡(jiǎn)高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時(shí)限，為群眾節(jié)約了大量時(shí)間，也節(jié)省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新工作方式，積極開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動(dòng)，有效增強(qiáng)了工作人員的服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)和效率意識(shí)，“臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象明顯得到減少，切實(shí)方便了廣大群眾。
2017縣放管服自查報(bào)告二
按照《石臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于做好迎接國(guó)務(wù)院和省政府“放管服”改革專項(xiàng)督查有關(guān)工作的通知》(石政辦明電〔2017〕19號(hào))要求，現(xiàn)將2013年以來(lái)縣政務(wù)中心“放管服”改革工作情況匯報(bào)如下：
一、工作進(jìn)展情況
(一)加強(qiáng)縣中心建設(shè)
一是完成中心搬遷。20xx年12月底縣中心完成了搬遷，并于元月1日正式運(yùn)行，辦公面積由原來(lái)200平方米增加到700余平方米，窗口工作人員由13人增加至34人。共受理各類行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)28000余件，咨詢件近6000件，是20xx年的3倍。
二是積極推行“放管服”。政務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口承接市級(jí)下放的駕駛員從業(yè)資格證換證事項(xiàng);20xx年縣房產(chǎn)事務(wù)局入駐中心，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、房地產(chǎn)按揭登記、房地產(chǎn)抵押登記、房屋產(chǎn)權(quán)查詢等行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一站式受理、一站式辦結(jié)”;4月1日起，縣地稅局在中心正式開(kāi)辦各類稅(費(fèi))服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一窗式受理、一站式辦結(jié)”。6月1日起，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，由不動(dòng)產(chǎn)登記局統(tǒng)一頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》。9月份市場(chǎng)監(jiān)管局窗口實(shí)行企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一，一照一碼”，辦事提供材料減少8份，承諾辦理時(shí)限減少5個(gè)工作日，并將原屬仁里市管所的個(gè)體戶“兩證整合”和食品經(jīng)營(yíng)許可證登記業(yè)務(wù)并入中心，辦事提供材料減少2份，承諾辦理時(shí)限減少8個(gè)工作日;今年2月份規(guī)范了不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)，3月份國(guó)地稅辦證大廳業(yè)務(wù)進(jìn)行了合并，4月份取消了房產(chǎn)事務(wù)局窗口房產(chǎn)交易費(fèi)。
三是加強(qiáng)進(jìn)駐項(xiàng)目清理。要求各窗口對(duì)進(jìn)駐中心的受理項(xiàng)目編制項(xiàng)目清單、服務(wù)規(guī)范和追溯流程，重新編印一次性告知單，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目，方便群眾辦事。中心大廳在顯著位置公布保留的行政審批項(xiàng)目目錄，并將各級(jí)有關(guān)“放管服”政策匯編成冊(cè)，放在大廳供群眾查閱。
四是狠抓內(nèi)部管理。制定、完善工作人員行為規(guī)范。出臺(tái)了窗口單位領(lǐng)導(dǎo)坐班帶班制度。對(duì)照《石臺(tái)縣政務(wù)服務(wù)中心窗口及工作人員考核辦法》，中心每天安排值班人員到大廳檢查指導(dǎo)，了解窗口運(yùn)行情況，將督查情況納入紅旗窗口及服務(wù)標(biāo)兵的考核。堅(jiān)持把“爭(zhēng)創(chuàng)紅旗窗口、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”作為管理的主要抓手，推進(jìn)“三亮、三比、三評(píng)”常態(tài)化管理，努力提高工作人員的服務(wù)水平。上墻公布了投訴電話，確保投訴電話及時(shí)有人接聽(tīng)，做好投訴記錄和回訪工作，暢通了投訴渠道。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系建設(shè)
一是搭建服務(wù)平臺(tái)。以來(lái)分三批啟動(dòng)了鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系柜臺(tái)式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。現(xiàn)全縣84個(gè)村(社區(qū))為民服務(wù)全程代理工作站有81個(gè)實(shí)現(xiàn)了柜臺(tái)式辦公，覆蓋率達(dá)96.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)窗口集中和柜臺(tái)式辦公全覆蓋。
二是明確代理項(xiàng)目。整合代理窗口和服務(wù)項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)生、林業(yè)、民政、社保、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等服務(wù)項(xiàng)目6類24項(xiàng)。村工作站設(shè)計(jì)生、林業(yè)、民政、社保等代理項(xiàng)目4類22項(xiàng)。七都鎮(zhèn)高路亭村、丁香鎮(zhèn)庫(kù)山村工作站增設(shè)了郵政便民服務(wù)站業(yè)務(wù)，可代繳電費(fèi)、電話費(fèi)，代訂機(jī)票，代辦車險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
三是人員進(jìn)駐到位。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心均配備了中心主任，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心均抽調(diào)了4-5名年輕干部到中心集中辦公。各村都明確了代理員，并建立“四員”干部輪流值班制，為群眾提供代辦服務(wù)，尤其是在為群眾全程代辦老年證、殘疾證、新農(nóng)合等服務(wù)事項(xiàng)收到了較好的成效。
四是完善工作制度。建立首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度，在醒目位置放置一次性告知單，張貼了服務(wù)項(xiàng)目辦理流程圖。中心編制了500余份政策文件匯編，發(fā)放到各村四員干部，做到人手一冊(cè)，確保代理工作規(guī)范有序。建立代理項(xiàng)目月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)制度。
二、存在主要問(wèn)題
(一)縣級(jí)“兩集中、兩到位”執(zhí)行不到位。縣直各部門(mén)未設(shè)立行政審批股室，或雖設(shè)立，但審批事項(xiàng)未真正集中到行政審批股室，不能按照“兩集中、兩到位”要求整建制進(jìn)駐中心。目前全縣只有11個(gè)窗口單位34名工作人員進(jìn)駐中心，受理各類行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)84項(xiàng)，且部分窗口雖進(jìn)駐人員，但只能咨詢或受理業(yè)務(wù)，不能辦理業(yè)務(wù)。
(二)縣中心辦公場(chǎng)地面積不足。中心辦公面積700余平方米，目前設(shè)置窗口位置42個(gè)。全縣縣級(jí)僅涉及行政審批項(xiàng)目單位就有26個(gè)，涉及行政審批事項(xiàng)118項(xiàng)。如將全縣行政審批事項(xiàng)均集中到中心辦理，勢(shì)必造成辦公場(chǎng)所緊缺。
(三)村級(jí)工作站管理有待加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)人員輪留值班和坐班制度執(zhí)行的不夠規(guī)范，工作人員綜合素質(zhì)有待提高。
三、下步工作安排
(一)加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)審批事項(xiàng)進(jìn)中心。進(jìn)一步與各部門(mén)對(duì)接，將面向群眾和企業(yè)業(yè)務(wù)量較大、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)密切的行政審批項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)駐中心。同時(shí)充分利用現(xiàn)有資源，在有關(guān)部門(mén)設(shè)立分中心，所在單位行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目全部進(jìn)入分中心。
(二)加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)在實(shí)際工作中存在的業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，根據(jù)需要安排政務(wù)服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圍繞便民利民，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)兩級(jí)為民服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)做好辦件月統(tǒng)計(jì)季通報(bào)工作，進(jìn)一步完善監(jiān)督考核機(jī)制，推進(jìn)“一站式辦理”和全程代理代辦，著力提升兩級(jí)平臺(tái)服務(wù)效能。
