宣傳放管服自查報(bào)告一
今年以來，市住房公積金管理中心全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照市人民政府辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知工作要求，以住房公積金各項(xiàng)工作為抓手，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，按照簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公開透明、公正高效和協(xié)同推進(jìn)的原則，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作，進(jìn)一步提升了效能。
一、多措并舉，形成“雙隨機(jī)一公開”抽查聯(lián)動(dòng)格局
推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。我中心高度重視，把該工作作為當(dāng)前的主要目標(biāo)任務(wù)來抓。一是強(qiáng)化意識。及時(shí)召開專題會(huì)議，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)XXX總理在7月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的講話及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔201X〕58號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)201X年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的通知》(國發(fā)〔201X〕30號)精神實(shí)質(zhì)，傳達(dá)自治區(qū)、市相關(guān)文件暨會(huì)議精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，充分認(rèn)識“雙隨機(jī)一公開”工作對于解決“任性”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題的重要意義和作用。二是強(qiáng)化部署。成立了以“一把手”為組長的抽查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促、歸集執(zhí)法科抓指導(dǎo)、各管理部抓落實(shí)的工作格局。
加強(qiáng)與市政府法制辦的溝通，結(jié)合中央文件精神和住房公積金基層實(shí)際，發(fā)動(dòng)干部積極建言獻(xiàn)策，多次召開會(huì)議研討檢查人員隨機(jī)抽取工作的具體實(shí)施步驟和方法，在現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)范性文件的框架下進(jìn)行大膽創(chuàng)新，于201X年10月制定出臺了《石嘴山市住房公積金管理中心推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施》。三是強(qiáng)化督促。將“雙隨機(jī)一公開”抽查工作列入績效考評，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊(duì)，到各科室、管理部抽查工作并進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，并實(shí)行周督查通報(bào)制度，督促工商所及抽查人員序時(shí)推進(jìn)年報(bào)抽查工作進(jìn)度。
二、認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查配套措施，制定了一系列配套措施，理順工作機(jī)制，以保障“雙隨機(jī)”抽查工作順利開展。
一是制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。認(rèn)真梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予住房公積金部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定發(fā)布了住房公積金繳存、貸款、提取、歸集4項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)內(nèi)容，量身定制抽查手冊，明確了抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、監(jiān)管對象以及責(zé)任人。同時(shí)我們隨時(shí)對隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制定、修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并通過中心門戶網(wǎng)站、公示欄等渠道及時(shí)向社會(huì)公布。
二是強(qiáng)化和提高執(zhí)法人員素質(zhì)。由于工作分工不同，許多執(zhí)法人員只精于本科室業(yè)務(wù)，對其他科室業(yè)務(wù)不是很熟練，這樣的狀態(tài)不能適應(yīng)“雙隨機(jī)”工作的需要。為了改變情況，我中心組織全體執(zhí)法人員，通過集體學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種途徑，以《石嘴山市住房公積金管理中心隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》為指導(dǎo)，全面掌握住房公積金監(jiān)督抽查工作的范圍、方法和注意事項(xiàng)，迅速補(bǔ)齊了短板，培養(yǎng)出了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的執(zhí)法隊(duì)伍，為做好隨機(jī)抽查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是建立了“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。按照全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則建立了隨機(jī)抽查對象名錄庫，將中心7個(gè)科室、管理部具備行政執(zhí)法資格的24員全部納入不定向抽取人員名錄庫，為后續(xù)開展的專項(xiàng)、定向抽查任務(wù)做好準(zhǔn)備。建立隨機(jī)抽查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法監(jiān)察人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。在行使監(jiān)督檢查職責(zé)的過程中，執(zhí)法檢查人員與檢查對象進(jìn)行利害回避。
四是分類選擇隨機(jī)抽查方式。我們主要采取定向抽查和不定向抽查兩種方式。根據(jù)檢查對象類型、性質(zhì)、行業(yè)等特定條件，通過搖號、機(jī)選等方式進(jìn)行定向抽查，隨機(jī)抽取確定檢查對象名單進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)還結(jié)合實(shí)際切實(shí)做好不定向抽查，確保執(zhí)法效能。推行聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制，為解決專項(xiàng)抽查任務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)與基層抽查人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊之間的矛盾，我們還推行了“科室聯(lián)動(dòng)”、“科部聯(lián)動(dòng)”制度，住房公積金歸集、貸款、核算、各基層管理部等業(yè)務(wù)科室，全面配合中心開展抽查工作，做到一線指導(dǎo)、一同檢查、一起研究，及時(shí)解決抽查工作中遇到的問題。
五是合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。我們根據(jù)監(jiān)管對象情況和公積金管理特點(diǎn)，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，隨機(jī)抽查的比例和頻次以不影響公正與效率為前提，保證了必要抽查覆蓋面和工作力度。
六是強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用。抽查工作結(jié)束后，我中心按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的要求，及時(shí)通過門戶網(wǎng)站、議政網(wǎng)等渠道公開行政處罰案件信息，向社會(huì)公布抽查結(jié)果。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。與社會(huì)信用體系相銜接，我們將嚴(yán)重違法違規(guī)市場主體的行政處罰信息，按照規(guī)定途徑和程序送至全市及全區(qū)信用信息共享交換平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺，納入企業(yè)社會(huì)信用記錄，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。
在“雙隨機(jī)”工作的開展中，市住房公積金中心始終堅(jiān)持將社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題放在首位，把群眾關(guān)切作為工作的重點(diǎn)，合理規(guī)劃抽查工作的領(lǐng)域、范圍和頻次，改變了以往執(zhí)法工作按部就班的模式，形成了新的機(jī)動(dòng)靈活的工作狀態(tài)，進(jìn)一步提高了住房公積金執(zhí)法水平，規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，強(qiáng)化了窗口服務(wù)職能，優(yōu)化了辦事環(huán)境，取得了良好的社會(huì)效果，培養(yǎng)出了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的公積金執(zhí)法隊(duì)伍，為做好隨機(jī)抽查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在今后的工作中，我們將以深化簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平為目標(biāo)，在具體實(shí)踐中不斷探索和檢討，完善工作制度，改進(jìn)工作方式，提高工作效率，為進(jìn)一步推進(jìn)石嘴山經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)工作做出更大的貢獻(xiàn)。
宣傳放管服自查報(bào)告二
根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈黔西南州201X年放管服工作調(diào)度方案〉的通知》和省局《關(guān)于印發(fā)〈貴州省地方稅務(wù)局201X年放管服工作調(diào)度方案〉的通知》要求，現(xiàn)將我州201X年7月“放管服”工作情況公告如下：
一、落實(shí)簡政放權(quán)
高度重視簡政放權(quán)工作，密切結(jié)合本部門實(shí)際，迅速落實(shí)下去，始終堅(jiān)持“放、管、服”三管齊下，深化全州地稅行政審批制度改革，不斷加強(qiáng)后續(xù)管理，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支持。
在本級網(wǎng)站公布依法實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)共67項(xiàng)行政權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”原則，落實(shí)法定職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政依法治稅，嚴(yán)格責(zé)任追究，自覺接受納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督。
二、強(qiáng)化稅收管理
(一)加強(qiáng)對基層工作的調(diào)研，解決實(shí)際問題。按照《貴州省國家稅務(wù)局貴州省地方稅務(wù)局關(guān)于開展?fàn)I改增委托代征稅款和代開增值稅發(fā)票工作的通知》(黔國稅函〔201X〕122號)及《營改增委托代征稅款和代開增值稅發(fā)票工作任務(wù)分解表》等有關(guān)要求，切實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作及“營改增”后納稅人銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)代征稅款和代開增值稅發(fā)票工作。為解決辦稅服務(wù)廳不能實(shí)現(xiàn)一窗辦理發(fā)票繳銷手續(xù)的問題，通過多次試操作，并認(rèn)真聽取各方面意見，將發(fā)票繳銷由“交舊領(lǐng)新”向“驗(yàn)舊領(lǐng)新”的轉(zhuǎn)變，從而全面實(shí)現(xiàn)一窗通辦，不再單設(shè)發(fā)票管理窗口。
(二)加強(qiáng)與國稅部門的協(xié)作。根據(jù)《201X年度各地方稅務(wù)局國家稅務(wù)局合作事項(xiàng)分類落實(shí)清單》的通知要求，推動(dòng)全州國稅局、地稅局在更深層次、更廣范圍加強(qiáng)合作，通過國稅、地稅親密合作，共同推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，確保改革各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位，推動(dòng)黔西南國稅、地稅“一起好”的工作目標(biāo)。自覺強(qiáng)化大局意識，克服本位思想，不斷提升合作質(zhì)效;自覺從便利納稅人角度出發(fā)，強(qiáng)化以納稅人為中心理念，通過加強(qiáng)合作，回應(yīng)納稅人關(guān)切，順應(yīng)納稅人期盼，解決納稅人反映的辦稅“多頭跑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“多頭報(bào)”、政策“多口徑”等問題，切實(shí)提升納稅人獲得感。
(三)落實(shí)營改增各項(xiàng)工作，對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)應(yīng)征稅款進(jìn)行全面清理，對重點(diǎn)納稅人、重大工程、重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。國地稅聯(lián)合組建核實(shí)團(tuán)隊(duì)，對營改增移交納稅人信息進(jìn)行逐條調(diào)查核實(shí)，確保移交的營改增試點(diǎn)納稅人信息和數(shù)量準(zhǔn)確無誤。
(四)加大清繳欠稅力度。根據(jù)《黔西南州地方稅務(wù)局201X年?duì)I改增行業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》要求各縣、市、區(qū)局確保營改增前將欠繳的稅款追繳入庫。
三、切實(shí)加強(qiáng)納稅服務(wù)
(一)綜合辦稅。積極推行以電子申報(bào)納稅為主的多元化申報(bào)納稅，引導(dǎo)納稅人使用財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，網(wǎng)上扣繳稅款方便快捷，使納稅人不必每月來回跑到稅務(wù)機(jī)關(guān)，有效降低了納稅人辦稅成本。大力推行POS機(jī)刷卡繳稅業(yè)務(wù)，納稅人不必?cái)y帶大額現(xiàn)金，只需使用POS機(jī)進(jìn)行交易便可輕松完成，安全可靠。
(二)減輕負(fù)擔(dān)。落實(shí)省局“免填單”要求，開展“免填單”項(xiàng)目39項(xiàng)，減輕資料報(bào)送負(fù)擔(dān)，落實(shí)國稅總局關(guān)于涉稅文書報(bào)表的有關(guān)規(guī)定，取消涉及地稅文書表單19種。
(三)設(shè)置導(dǎo)稅咨詢崗，落實(shí)首問責(zé)任制。設(shè)置12366納稅服務(wù)熱線為納稅人提供納稅服務(wù)咨詢服務(wù)，創(chuàng)建有納稅服務(wù)微信群，落實(shí)導(dǎo)稅咨詢制度和首問責(zé)任制度，各縣市區(qū)局辦稅服務(wù)廳導(dǎo)稅咨詢崗至少配備有一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，政策水平高，并具有一定協(xié)調(diào)和溝通能力，能使用操作12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，熟悉辦稅流程，幫助引導(dǎo)納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。
四、在下一步工作中的建議意見
要主動(dòng)適應(yīng)全州改革發(fā)展的新形勢、新要求，進(jìn)一步清理地稅行政審批事項(xiàng)，最大限度規(guī)范地稅人，最大限度便利納稅人;轉(zhuǎn)變管理方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，把該管的管住管好管到位，推進(jìn)后續(xù)監(jiān)管的法治化、精細(xì)化、效能化;創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化辦稅流程，將提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于地稅部門職能轉(zhuǎn)變?nèi)^程，著力提高為大局服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)
