鄉(xiāng)紀委黨風廉政建設調(diào)研報告1
縣紀委監(jiān)察局組成調(diào)研組于xxx5年4月2日至13日對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實黨風廉政建設開展情況進行了調(diào)研。調(diào)研組通過聽取匯報、召開座談會和查閱資料等方式，結合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制的日常考核，深入了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委落實“兩個責任”情況和存在的問題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設責任工作開展情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實主體責任和履職意識進一步提高
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行黨風廉政建設主體責任及“一把手”履行第一責任人職責的認識有明顯轉變，能切實把黨風廉政建設和反腐敗工作當作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的分內(nèi)之事履職盡責，做到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作同安排、同落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長的黨風廉政建設領導小組，形成黨風廉政建設工作齊抓共管的領導機制和壓力傳導的工作機制。八寶鎮(zhèn)、扎麻什鄉(xiāng)分別與機關領導干部、各村簽訂了黨風廉政建設責任書或承諾書;峨堡鎮(zhèn)組織2名鎮(zhèn)領導班子成員在鎮(zhèn)黨代會上進行述職述廉;野牛溝鄉(xiāng)在鄉(xiāng)“兩會”期間，安排鄉(xiāng)黨委、政府主要負責人為村干部講授廉政黨課;阿柔鄉(xiāng)抓好基層站所的政務公開工作，增強工作透明度，主動接受群眾監(jiān)督。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委積極協(xié)助黨委落實主體責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在人員緊張、紀檢干部兼職工作任務繁重的情況下，積極協(xié)助黨委落實主體責任，從廉政教育宣傳、舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類培訓班、建章立制、日常工作的監(jiān)督檢查、村級“三務”公開和財務管理等方面，積極履行監(jiān)督責任。如，峨堡鎮(zhèn)編印了“小漫畫、大啟示”廉政宣傳畫冊;默勒鎮(zhèn)對所轄6個村的近三年村級財務進行了審計，完成村級“三資”清查和交接;央隆鄉(xiāng)就黨風廉政建設目標責任落實情況加強對鄉(xiāng)屬各單位、各村的監(jiān)督檢查力度，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配齊了村級紀檢員。
(三)制度建設成效顯著
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把制度建設作為黨風廉政建設工作的切入點，把制度建設作為“管權、管人、管財、管物、管事”的關鍵環(huán)節(jié)和重要任務來抓，通過制度的“立、改、廢”，建立健全了一批行之有效的規(guī)章制度。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本健全了干部管理、財務管理、公務管理、公務接待、作風紀律和工作職責等方面的一系列制度，形成了較為全面的制度體系，并將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類制度匯編成冊。如，阿柔鄉(xiāng)制定的《阿柔鄉(xiāng)反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度》，規(guī)定需定期召開由鄉(xiāng)黨委、紀委、基層站所和村“兩委”負責人參加的聯(lián)席會議，研究黨風廉政建設出現(xiàn)的問題;野牛溝鄉(xiāng)結合“三基”建設，把建立鄉(xiāng)村干部廉政防控制度體系列為“三基”建設的重要工作載體;峨堡鎮(zhèn)結合“兩講兩促”活動，對無職黨員實行聯(lián)點聯(lián)戶和廉潔自律的“雙承諾”制度。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設工作重點突出，各具特色
一是重視村級“三務”公開。由于村級“三務”公開不及時、不全面、不準確是造成群眾上訪的主要因素，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都非常重視村級“三務”公開工作，不但在規(guī)章制度中明確了公開內(nèi)容、程序和范圍等，而且根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，探索出了一些操作性強、群眾認可的公開方式。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，八寶鎮(zhèn)利用村民居住集中的特點，在村委會院內(nèi)設立玻璃封閉公開欄，確保公開資料的保存，便于長期公開。同時，針對沒有參加群眾大會的村民，采取集中走訪活動，上門填寫走訪調(diào)查表，以達到擴大群眾知曉面的目的;牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多利用召開群眾大會、牧民在夏圈和冬圈相對集中的時機進行村級“三務”公開。野牛溝鄉(xiāng)通過選定有威望的牧民作為“戶代表”，固定聯(lián)系若干戶牧民，利用“戶代表”進行宣傳政策和傳達公開事項，有效解決了牧區(qū)群眾居住分散，“三務”公開難度大、公開效果不理想的問題。
二是重視村級財務管理。村干部出現(xiàn)違紀違規(guī)問題，往往是財務收支問題，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把村級財務管理作為村級事務管理中的重要環(huán)節(jié)來抓。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)了“村財鄉(xiāng)管”，各村在銀行均開設了賬戶。默勒鎮(zhèn)、峨堡鎮(zhèn)各村的財務交接工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記直接參與監(jiān)督;扎麻什鄉(xiāng)督促各村將近三年的財務收支情況進行了集中公開;央隆鄉(xiāng)要求各村在發(fā)生資金支出前，首先向鄉(xiāng)政府提出資金支出申請，批準后方可進行購買商品等財務活動，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)票據(jù)，在村民大會上進行公開曝光，通過規(guī)范村級資金支出程序，有效防范違規(guī)開支。
三是重視村級紀檢員與村務監(jiān)督委員會作用的發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級換屆選舉中配齊了45個村、3個社區(qū)的紀檢員，并重新選舉產(chǎn)生了村務監(jiān)督委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過召開會議、制定紀檢員管理辦法等形式，明確要求各村級紀檢員和村監(jiān)委會成員主動承擔起黨風廉政知識宣傳和對本村事務監(jiān)督的責任，特別是加大對支農(nóng)惠農(nóng)項目分配、村級財務收支、低保評定等群眾關注事務的監(jiān)督力度，同時，要求村“兩委”主要負責人員要轉變思想認識，主動接受村級紀檢員和村監(jiān)委會的監(jiān)督。
四是重視機關干部的作風轉變。為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒糾正“四風”問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府采取了諸多行之有效的措施來轉變干部作風。默勒鎮(zhèn)自xxx5年以來實行月工作匯報制度，每月將干部考勤結果、工作量化分解及完成情況進行考核、公示，督促和提醒干部及時完成工作任務;峨堡鎮(zhèn)對無故離崗人員和不遵守考勤紀律的干部進行約談;阿柔鄉(xiāng)結合“兩講兩促”活動，成立黨風廉政建設工作督查組，對各村和駐村干部的宣講工作進行了督查;扎麻什鄉(xiāng)開展的“五百”活動，有效解決了群眾在生產(chǎn)生活中存在的問題和矛盾，使干部作風在一線得到轉變。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設工作中存在的問題
從調(diào)研的情況看，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設工作總體情況是良好的，但依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下五方面：
一是由于人員緊缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部兼職過多，難以將主要精力投入到黨風廉政建設工作中。目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任，除了分管黨風廉政建設工作之外，全都分管著鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室、黨建、精神文明、后勤等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委專職副書記兼職的工作有會計、民政、殘聯(lián)、草監(jiān)、黨建、精神文明等，造成專職不專，一定程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設工作的開展。二是村級紀檢員的職責意識不強，履職能力有待進一步加強。雖然縣紀委對村級紀檢員進行了業(yè)務培訓，但在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)部分村級紀檢員對自己的身份定位不清、職責意識不強，自身素質(zhì)仍待進一步提高。三是村級“三務”公開工作有待提高。一方面村級“三務”公開的廣度和深度不夠，存在群眾知曉面不高或對有的公開事項不認可等問題;另一方面部分新當選的村“兩委”主要負責人不清楚“三務”公開的具體內(nèi)容是什么，導致村級“三務”公開工作出現(xiàn)漏洞。四是村干部對待群眾信訪舉報的思想認識層次不齊。有的村干部一看到有群眾對其舉報，就心懷不滿、滿腹牢騷，在思想上無法正確對待組織的調(diào)查核實，導致出現(xiàn)工作拖沓、消極怠工或不履行職責的問題。五是鄉(xiāng)村財務管理水平不高。由于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村財務人員不是財務專業(yè)人員，實際工作中，很難把握有些財務活動的合法性和合規(guī)性，致使一些財務審核出現(xiàn)漏洞、賬務處理出現(xiàn)差錯。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設工作的建議
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度的存在以上幾方面的問題，針對問題，提出以下工作建議：
(一)認真落實責任制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部抓黨風廉政建設的自覺性。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是黨風廉政建設的責任主體，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是黨風廉政建設第一責任人制度，要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設擔起全面領導責任，對重大問題親自過問，重要事項親自部署，抓好黨風廉政建設任務分解，推動經(jīng)濟建設和廉政建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)突出教育的基礎地位，著重加強教育的針對性、經(jīng)常性和警示性。一是在教育的內(nèi)容上，一方面要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規(guī)教育納入日常學習培訓計劃中，做到經(jīng)常抓、反復講，特別要把《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》的學習放在突出位置，達到入耳、入腦、入心的學習效果。另一方面要積極與財政、審計、農(nóng)牧等部門溝通，組織財務骨干深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社為基層財務人員進行實務培訓，在培訓前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要梳理實際業(yè)務工作中遇到的問題，這樣在培訓中才能做到有的放矢，最大程度地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財務人員的業(yè)務水平。二是在教育的形式上，結合“三基”建設，以身邊的先進人物事跡和典型案例為教材，使黨員干部從正反兩個方面接受深刻的教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。三是在教育的對象上，要突出針對性，根據(jù)不同層次人員的特點，采取不同的方式開展教育，增強教育的實效性。如，針對新任村“兩委”主要負責人，可進行村級“三務”公開的內(nèi)容、程序、范圍等的業(yè)務培訓，讓他們清楚村級“三務”是什么，公開的具體內(nèi)容涉及哪些方面等。
(三)以務實的作風來落實黨風廉政建設工作。良好的作風是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，也是扎實做好一切工作的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要帶頭轉變作風，加強對各自分管工作的落實和聯(lián)點村社的指導監(jiān)督，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事大廳、村級組織活動場所、為民服務代辦中心、便民服務站等作用，進一步加強黨員干部自身素質(zhì)，嚴格實行績效考核管理制度，不斷完善各項制度措施，強化服務理念，真心為民多辦實事、辦好事，切實提升為民服務、辦事水平。
(四)充分發(fā)揮村級紀檢員和村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用。當前，村級干群矛盾主要集中在議事不民主、財務不公開、辦事不公道等方面，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想辦法盡快提高村級紀檢員和監(jiān)委會成員的履職能力和責任意識，使他們加大對村級預算外資金收支的監(jiān)管，項目分配程序的監(jiān)督，真正做到“三務”公開的及時、準確、全面，消除群眾對村干部在資金開支、項目分配等方面的猜疑，讓村干部真正做到公開、公平、公正。
(五)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍的建設。建議設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀委書記崗位，不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任，讓其專司其職，把主要精力放到黨風廉政建設工作中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委各項工作的開展，加大對紀委工作的配合力度，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要積極“三轉”，把主要任務放到主責主業(yè)上去，自覺規(guī)范和約束權力的行使，主動接受各方面的監(jiān)督，努力做忠誠、擔當、干凈的紀檢干部。
鄉(xiāng)紀委黨風廉政建設調(diào)研報告2
當前，如何加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，營造有利于新農(nóng)村建設和經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關面前的重要課題。為摸清基層黨風廉政建設情況，探索新形勢下做好農(nóng)村基層黨風廉政建設的新途徑、新辦法，我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、黨員和農(nóng)戶;召開黨員、村民、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會，對農(nóng)村基層黨風廉政建設情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、當前我縣農(nóng)村黨風廉政建設的現(xiàn)狀
全縣共有基層黨組織430個，農(nóng)村黨員5567個，約占全縣現(xiàn)有黨員的55.03%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部700余人;村干部(含村黨支部書記、村主任、村文書)264人。社區(qū)干部(含社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任)21人;社干部826人。就目前的情況看，今年已立案查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法案件28件28人，信訪問題依然突出，農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法問題依然嚴重。
xxx6年，*、國務院印發(fā)了《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》，省、市相繼出臺了實施意見。我縣隨后制定《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施意見》，《米易縣關于進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的安排意見》，堅持以構建教育、制度、監(jiān)督并重的農(nóng)村懲防體系建設為抓手,以增強農(nóng)村基層干部廉潔自律意識、拒腐防變能力，營造風清氣正發(fā)展環(huán)境為目標，狠抓農(nóng)村黨風廉政建設各項工作任務。經(jīng)過近幾年的不懈努力，全縣農(nóng)村黨風廉政建設取得了長足進步。
一是農(nóng)村黨風廉政建設職責落實到位。按照黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責,群眾積極參與的黨風廉政建設領導體制和工作機制，建立了縣委、政府領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設工作制度和農(nóng)牧、民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生等為成員的農(nóng)村黨風廉政建設聯(lián)席會議制度，并對農(nóng)村基層黨風廉政建設任務進行了分工，明確了農(nóng)村黨風廉政建設各牽頭、協(xié)辦單位的工作職責，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照黨風廉政建設責任制的要求認真抓落實。形成了黨政“一把手”負總責，紀委組織協(xié)調(diào)，成員單位分項牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面組織實施的工作格局。
二是基層紀檢組織建設進一步加強。緊緊抓住“三項建設”契機，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設，為深化農(nóng)村黨風廉政建設提供有力的保證。一是夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢隊伍力量。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配齊配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀委副書記、紀委委員，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀委副書記為副科級領導干部。二是建立健全村(社區(qū))紀檢組織機構。在全縣99個村(社區(qū))設立紀檢小組，在村民小組配備黨風廉政信息員，全面實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村橫向到邊、縱向到底的紀檢組織機構全覆蓋。三是全面實行硬件設施標準化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案設施基本齊備。
三是農(nóng)村黨風廉政建設氛圍日益濃厚。結合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，將廉政建設宣教工作納入星級農(nóng)戶、文明家庭、文明村組、文明基層組織建設、勤廉雙優(yōu)等創(chuàng)建評比活動之中;分系統(tǒng)按批次有針對性地對鄉(xiāng)村兩級干部進行全面履職教育培訓，《農(nóng)村基層干部廉潔履行職務若干規(guī)定(試行)》宣傳貫徹落實到位;制發(fā)了《米易縣反腐倡廉宣傳教育暨廉政文化建設工作方案》，大力開展廉政文化進農(nóng)村活動，僅今年就建成縣級農(nóng)村廉政文化示范點24個，廉政文化在鄉(xiāng)村已蔚然成風。
四是農(nóng)村懲治和預防腐敗制度體系不斷健全。制定下發(fā)了《米易縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理辦法》、《米易縣村干部管理辦法》、《村級干部述職述廉暫行辦法》、《關于進一步嚴格財經(jīng)紀律的規(guī)定》、《米易縣黨風廉政建設巡查制度》、《米易縣規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開實施辦法》、《米易縣規(guī)范村務公開實施辦法》等制度，進一步加強了基層權力的規(guī)范管理和運行，有效預防和遏制了農(nóng)村黨員干部違紀違法案件的發(fā)生。
五是“三資”管理基本規(guī)范。把以推行農(nóng)村會計委托代理(村帳鄉(xiāng)管)為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三資”管理，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，化解農(nóng)村矛盾和信訪，構建農(nóng)村和諧社會的重要舉措常抓不懈，嚴格按照中央、省關于農(nóng)村會計委托代理工作的規(guī)定，聯(lián)系實際，拓展內(nèi)容，創(chuàng)新工作，通過搞調(diào)研、訂方案、抓試點、夯基礎、強推行的五項措施，通過強化制度落實、規(guī)范資金運行、整頓資金賬戶、統(tǒng)一票據(jù)監(jiān)管、加強審計監(jiān)督、實行責任追究，在全縣范圍內(nèi)全面推行了農(nóng)村“三資”委托代理制。開展農(nóng)村“三資”家底核查，全面實施“三資”管理上收一級，目前，全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都實行了村帳鄉(xiāng)管”。
六是農(nóng)民群眾合法利益得到切實保障。認真組織開展了農(nóng)村基礎設施建設、土地征收征用、資源開發(fā)利用等資金投入量大項目的論證、招標比選以及項目建設中容易發(fā)生問題的資金撥付等重要環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督工作。重點組織檢查了抗震救災資金、退耕還林資金、糧食直補資金、農(nóng)村土地、基礎建設、社會保障事業(yè)等強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。深入開展規(guī)范市場秩序、食品藥品安全、清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項整治工作。認真落實領導干部群眾信訪接待制度，確保群眾訴求渠道暢通，切實維護群眾合法利益。
二、我縣農(nóng)村黨風廉政建設存在的主要問題
一是思想認識不夠到位。有的黨員干部認為黨風廉政建設在農(nóng)村只是小問題，沒必要太認真;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部只把黨風廉政建設工作“說在嘴上”，把黨風廉政建設制度“掛在墻上”，沒有認真落實到際行動上，存在“一手軟，一手硬”的現(xiàn)象。
二是宣教工作針對性不夠強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簡單地以開了多少次會，發(fā)了多少本書為衡量黨風廉政宣教工作開展的好壞程度，沒有從是否取得實際效果去考慮，沒有結合農(nóng)村實際去探索群眾樂于接受、行之有效的宣教方法。
三是少數(shù)基層干部執(zhí)行黨的農(nóng)村政策打折扣，沒有把富民、惠民政策完全宣傳到群眾、落實到群眾，沒有使群眾了解、理解政策，更沒有使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。
四是“三務”公開不完善。在一些地方存在村務不民主、財務不公開、辦事不公道的現(xiàn)象，群眾對村級財務、扶貧款物分配、建設項目的承發(fā)包等問題意見較大，產(chǎn)生的信訪問題也比較多。
五是一些基層干部不察民情、不理民事、不進農(nóng)戶、不見農(nóng)民，身在基層卻不了解、不掌握基層情況，作風漂浮、得過且過，少數(shù)干部甚至作風不正、專橫霸道、亂作為，引起群眾強烈不滿。這些問題，應當作為農(nóng)村黨風廉政建設的重點，切實加以解決。
三、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的對策
第一，要高度重視宣教作用和意義，積極構筑真正的大宣教工作格局。一是要以增強農(nóng)村基層干部廉潔履職意識為著力點，以貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》為主要內(nèi)容，結合實際，有效運用多種形式，積極開展經(jīng)常性的廉政教育。二是要把農(nóng)村黨員、干部的反腐倡廉教育納入建設的培訓內(nèi)容，制定培訓計劃。三是要注意把握教育的時機，突出教育的及時性，在過年過節(jié)等特殊“關口”或者群眾有所反映時對干部進行廉政預警談話，防范于未然。四是要突出教育的針對性，以身邊的案例、活生生的事件為教材解剖典型、深挖根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。五是要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性，針對村干部“臺上是干部，臺下是群眾”的特點，因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。六是要健全農(nóng)村基層黨風廉政建設責任體系。建立并完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、有關部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐倡廉工作機制，構筑適應新農(nóng)村建設和發(fā)展的大宣教格局。
第二，要以規(guī)范農(nóng)村權力運行為重點，建立與建設相適應的農(nóng)村黨風廉政建設長效機制。一是強化民主決策三項制度，即健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子議事規(guī)則、落實重大事項集體決策制度，完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度，進一步完善村級事務流程化管理和“一事一議”制度。二是強化組織監(jiān)督三項制度，即落實農(nóng)村黨組織生活會制度，健全農(nóng)村干部廉政談話和誡勉談話(約談)制度，逐步建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責任審計制度和離任審計制度。三是強化群眾監(jiān)督三項制度，即建立和完善村務監(jiān)督小組和村干部雙述雙評制度、村民詢問質(zhì)詢制度等，通過建立和落實制度，促使基層干部正確行使權力。四是強化三務公開工作制度。即要制定黨務、政務、村務公開的具體辦法，按照規(guī)定內(nèi)容、時間和程序公開。對不公開、假公開、不及時公開的，要制定責任追究辦法，并切實實施責任追究。
第三，要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨風廉政建設的方式方法，不斷推動農(nóng)村黨風廉政建設工作與時俱進。一是要進一步完善農(nóng)村黨風廉政制度體系。圍繞“權、錢、人”的監(jiān)督管理問題，積極推進行政審批、財政管理、干部人事管理等系列制度體系建設。二是要進一步增強制度設計的針對性。積極圍繞重點工作“問事”，圍繞工作推進“問效”，圍繞工作結果“問責”，以消極腐敗易發(fā)多發(fā)領域為重點，積極推行崗位目標責任制、經(jīng)濟責任審計、談話、誡勉等制度建設。三是要進一步強化制度執(zhí)行力。緊緊圍繞制度執(zhí)行的重點對象和薄弱環(huán)節(jié)，積極開展制度執(zhí)行情況的巡察工作，督促落實整改，有效解決制度的執(zhí)行層面缺乏有效的監(jiān)督和運行乏力。
第四，要加強隊伍建設，為農(nóng)村基層黨風廉政和新農(nóng)村建設提供強有力保障。一是要抓好黨支部建設。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設新農(nóng)村的組織者、實施者。我們要圍繞中心、服務大局，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把鄉(xiāng)村黨支部建設成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰(zhàn)斗保壘，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設的領路人，為加快新農(nóng)村建設提供強有力的組織保障。二是要抓好鄉(xiāng)村班子建設。領導班子建設是整個干部隊伍建設的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要以班子建設為重點，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達到為政理念正確、職能有效轉變、作風明顯好轉、執(zhí)政能力明顯增強的目標。村級班子普遍達到領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、新農(nóng)村建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。三是要持續(xù)開展“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動。積極構建“勤廉雙優(yōu)”創(chuàng)建活動長效機制，把“勤廉雙優(yōu)”放在加強基層組織建設的大局中去把握，不僅要“勤、廉”，還要著力選賢任能，努力提高基層黨員干部履職盡責的素質(zhì)。將“勤廉雙優(yōu)”的職責更多地賦予組織、宣傳部門和農(nóng)牧、民政等涉農(nóng)相關部門，整合力量和資源，打好組合拳，更好地促進農(nóng)村改革發(fā)展。
第五，要以維護群眾利益這一基本出發(fā)點和落腳點，抓好基層案件查辦工作。要以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為抓手，以貫徹落實《規(guī)定》作為當前農(nóng)村黨風廉政建設為重點，認真抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實，切實加強農(nóng)村集體“三資”管理工作，加大懲治和預防農(nóng)村基層腐敗問題力度，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，堅決糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的行為，切實解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，有效維護農(nóng)民群眾的合法權益。
