按照強(qiáng)調(diào)的“教育實(shí)踐活動(dòng)越往后，越要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”的要求，把整改工作列入我院工作重要議事日程，集中力量、時(shí)間整改，確保取得實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦干警和基層群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，切實(shí)抓好建章立制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能，公正、廉潔、高效司法，為加快轉(zhuǎn)型跨越，推動(dòng)強(qiáng)縣富民提供更加有力的司法保障。
(二)總體目標(biāo)要求。通過整改，使全院黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，模范遵守各項(xiàng)政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)的六項(xiàng)措施》，全面解決現(xiàn)有的“四風(fēng)”問題，切實(shí)改進(jìn)審判工作作風(fēng)，引導(dǎo)全院干警堅(jiān)定理想信念，模范遵守各項(xiàng)政治紀(jì)律，樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，為民意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，清廉形象有效樹立，工作效率明顯提高，班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、存在的主要問題
1、執(zhí)行上級(jí)政策不到位。表現(xiàn)在落實(shí)上級(jí)政策有偏差，存在“上有政策、下有對(duì)策”情況。如在我縣開展的“開門辦公、服務(wù)群眾”活動(dòng)中，片面強(qiáng)調(diào)安保，沒有實(shí)現(xiàn)群眾隨時(shí)可以找法官面談。缺乏有效的執(zhí)行力，令行禁止不到位。對(duì)過來我院一些違反紀(jì)律的現(xiàn)象和苗頭, 因?yàn)榕掠绊憜挝环�(wěn)定和中心工作任務(wù)，追究責(zé)任不徹底、問題處分不到底。
2、執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格。表現(xiàn)在政治警惕性不高，對(duì)危害司法形象的行為“失聲”，沒有及時(shí)制止傳播不實(shí)小道消息、在網(wǎng)上造謠中傷等損害黨和國(guó)家司法形象的行為;政治建設(shè)重視不夠，對(duì)干警不良思想傾向“失察”， 沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和教育少數(shù)黨員干部出現(xiàn)的精神懈怠、脫離群眾等不良傾向;政治觀點(diǎn)有所偏激，對(duì)一些社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象“失言”，發(fā)表一些不當(dāng)言論。
3、堅(jiān)持民主集中制不夠。一是存在臨時(shí)動(dòng)議情況，導(dǎo)致一些決策事項(xiàng)過于倉促，不完善。如去年招錄新干警時(shí)，因?yàn)閭}促間沒有細(xì)致考慮，導(dǎo)致今年單位多崗位缺人。二是思想存在片面性，個(gè)別班子成員對(duì)民主集中制沒有理解透徹，注重在自己分管工作的權(quán)威,聽取意見不主動(dòng)、不虛心。三是征求意見范圍較狹窄，多是來自黨委、人大、政府、政協(xié)等部門的領(lǐng)導(dǎo)，來自群眾的意見較少。如近幾年我院按照上級(jí)的要求不再召開公捕公判大會(huì)，一些群眾對(duì)此有意見。
4、全局觀念和大局意識(shí)不強(qiáng)，存在被動(dòng)作為現(xiàn)象。認(rèn)為法院是審判機(jī)關(guān)，應(yīng)區(qū)別對(duì)待、特殊照顧，有等、靠、要思想，主動(dòng)作為不夠。如在辦理涉及我縣舊城改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的案件中，過于求穩(wěn)，滿足于被動(dòng)完成司法程序，不敢提前介入。
5、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)不力，過于看重分管部門利益，存在自私的思想。個(gè)別班子成員把分管的工作看得過重，遇到研究問題時(shí)，著重從分管部門利益考慮。如在開人事調(diào)整會(huì)議時(shí)，都想將表現(xiàn)好的年輕人劃到自己分管部門。
6、調(diào)查研究仍有走馬觀花現(xiàn)象。主要是綜合性調(diào)研少，專項(xiàng)性調(diào)研多。如今年我院為匯報(bào)民事審判工作，下基層調(diào)研僅限于有針對(duì)性的目的，因此對(duì)除了民事審判工作以外的群眾的利益需求并沒有完全掌握。
7、厲行勤儉節(jié)約仍需常抓不懈。比如有的同志白天上班有時(shí)還要開燈、下班后又忘記關(guān)燈，空調(diào)溫度低至十幾度，洗手后不關(guān)水等，浪費(fèi)嚴(yán)重。
8、督促檢查落實(shí)不到位，存在違規(guī)行為。在執(zhí)行規(guī)定中對(duì)中央和上級(jí)的決策部署精神領(lǐng)會(huì)不透，認(rèn)為基層干警辦案挺辛苦，只要案子辦好了，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)不是大事，沒有嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)規(guī)定，極個(gè)別存在僥幸心理，認(rèn)為“倒霉的事不會(huì)落到自己身上”。如2012年，省高院在我院明查暗訪中發(fā)現(xiàn)8名干警違規(guī)。
9、政績(jī)觀偏差，急功近利。急于改變麻陽法院多年在全市績(jī)效考評(píng)中排位不高的現(xiàn)象，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃安排。提出“一年保穩(wěn)定、二年打基礎(chǔ)、三年上臺(tái)階”的爭(zhēng)先進(jìn)口號(hào)，把思路當(dāng)成績(jī)，忽視了對(duì)法院工作長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃安排。
10、脫離實(shí)際，片面追求政績(jī)。沒有考慮麻陽與其他發(fā)達(dá)縣市之間的地域差距現(xiàn)實(shí)，一心爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)政績(jī)，如在我院兩庭建設(shè)中，一心想把巖門法庭建成懷化的樣板法庭，求大求全，但卻負(fù)債較多。
11、存在新“官”不理舊事的現(xiàn)象，政績(jī)觀不當(dāng)。對(duì)工作中搞得好的審判管理、數(shù)字法院建設(shè)緊抓實(shí)抓，造“典型”、出“經(jīng)驗(yàn)”，但對(duì)遺留的涉訴信訪、審判大樓建設(shè)負(fù)債等老大難問題，關(guān)注相對(duì)較少，給群眾解決實(shí)際困難相對(duì)較少。
12、窗口服務(wù)流于形式，便民舉措不細(xì)。有些措施不細(xì)致，導(dǎo)致涉訴群眾出現(xiàn)“多頭跑”現(xiàn)象。如我院曾想解決當(dāng)事人到銀行預(yù)交訴訟費(fèi)用來回跑的問題，但因?yàn)樯婕暗膯挝缓统绦蛱珡?fù)雜，沒有辦成，群眾起訴繳費(fèi)不方便。
13、作風(fēng)漂浮，重部署輕落實(shí)。建立名目繁多的臺(tái)賬資料，但是為基層、對(duì)群眾的服務(wù)不多，如過去對(duì)崗位目標(biāo)管理搞出許多評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，卻缺乏檢查指導(dǎo)和督促問責(zé)，沒有達(dá)到促進(jìn)案件質(zhì)量提升、案結(jié)事了的預(yù)期效果。
14、文山會(huì)海，不求實(shí)效。對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)一味圖快、求數(shù)量，不聯(lián)系實(shí)際，照搬照抄，直接套轉(zhuǎn)，造成會(huì)議頻繁，發(fā)文普遍，比如去年平均一個(gè)月要開3、4次會(huì)、發(fā)3份文，基層法庭的同志疲于往返參會(huì)，影響辦案。
15、疏遠(yuǎn)群眾，脫離基層。埋頭日常工作，不關(guān)心群眾，對(duì)群眾的新期待、新要求掌握不夠，對(duì)群眾反映的問題被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，如大橋江鄉(xiāng)舒某因法院沒有滿足他的要求到北京上訪，產(chǎn)生不良影響。
16、極個(gè)別庭室存在接受請(qǐng)吃現(xiàn)象。前些年有極少數(shù)干警在辦案過程中有要求報(bào)銷費(fèi)用、請(qǐng)客吃飯的現(xiàn)象。如2011年，滿某某等人在申請(qǐng)房地產(chǎn)評(píng)估當(dāng)日，安排評(píng)估人員和維持秩序干警吃飯，后黨組責(zé)令責(zé)任人退還用餐費(fèi)，并給予警告處分。近兩年，沒有收到當(dāng)事人這方面的反映。
17、衙門作風(fēng)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦。主要是涉訴群眾對(duì)我院嚴(yán)格的安保措施有意見，加之少數(shù)干警對(duì)來訪群眾態(tài)度隨意，高興時(shí)就接待，不情愿時(shí)就借口在外辦案避而不見，給群眾留下門難進(jìn)、臉難看、事難辦的不好印象。
18、部門利益至上，執(zhí)法辦案挑肥揀瘦�？紤]問題強(qiáng)調(diào)部門或庭室利益，在工作中避重就輕，對(duì)一些難處理、無利益的復(fù)雜案件則相互推諉扯皮。如向公安機(jī)關(guān)推脫一些傷害類、證據(jù)不足的刑事自訴案件。
19、官氣十足，官本位思想嚴(yán)重。在下屬面前有發(fā)脾氣、抖威風(fēng)的現(xiàn)象，忽視了帶頭和表率作用。遵守院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行不好，對(duì)自己不嚴(yán)，影響了干警對(duì)黨組的向心力和凝聚力。
20、慵懶散拖、精神懈怠，對(duì)涉訴信訪工作有畏難情緒。個(gè)別信訪包案領(lǐng)導(dǎo)精神懈怠，存在較大心理壓力，信訪工作推不動(dòng)。有時(shí)為了不產(chǎn)生新的信訪問題，對(duì)一些案件不敢直接下判，長(zhǎng)期進(jìn)行調(diào)解，導(dǎo)致時(shí)效性缺失。
21、因循守舊，創(chuàng)新和進(jìn)取精神不足。在處理新類型案件和新的社會(huì)矛盾時(shí)，憑經(jīng)驗(yàn)抓工作，缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作的預(yù)見性、前瞻性、創(chuàng)新性不夠。如我院在“深化司法改革、開展質(zhì)效雙優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)中辦案效率不高。
22、推諉扯皮，對(duì)影響群眾利益的事情不敢負(fù)責(zé)。執(zhí)行法律規(guī)定較為死板，遇到矛盾時(shí)，以不符合法律規(guī)定為由，將責(zé)任推到其他部門。如城北停車場(chǎng)購房戶辦理“兩證”的事，因在法律程序上符合規(guī)定，就推到國(guó)土和房產(chǎn)部門。
23、貪圖安逸，不思進(jìn)取。工作中不求有功，但求無過，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，勇爭(zhēng)先進(jìn)的意識(shí)不牢，對(duì)一時(shí)難以解決的問題，有泄氣的情緒。
24、講特權(quán)，違規(guī)用車、超標(biāo)用房。在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，節(jié)假日偶有使用公車辦私事、接送到家等情況，院領(lǐng)導(dǎo)的辦公用房有超標(biāo)現(xiàn)象，年初雖然做了整改，但仍需引以為戒。
25、好面子，講排場(chǎng)，造成鋪張浪費(fèi)。前幾年迎來送往較多，超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，陪吃較多，今年雖控制和降低接待標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在浪費(fèi)。
26、律己不嚴(yán)，存在揮霍公款現(xiàn)象。比較講人情，在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，對(duì)一些重要的公務(wù)接待，覺得麻陽條件差，存在到其他地方去接待的現(xiàn)象。
27、辦事效率低，沒有及時(shí)滿足群眾的司法需求。因法院辦案條件、辦案力量的限制，加之有的辦案人員機(jī)械適用法律程序規(guī)定，有些案件不能及時(shí)辦結(jié)，群眾對(duì)此有意見。
28、惠民政策走樣，對(duì)涉訴困難群眾救助不到位。去年通過財(cái)政預(yù)算安排20萬元，對(duì)21名困難申請(qǐng)人進(jìn)行司法救助，但因?yàn)槿硕噱X少，不能完全解決當(dāng)事人的困難，如張某龍，包括執(zhí)行到位標(biāo)的和司法救濟(jì)，目前還沒有拿到賠償款的一半。
29、不關(guān)心群眾，為民司法意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)待群眾不夠熱情，雖然公開了司法流程，但對(duì)有些具體流程解釋不到位，窗口設(shè)計(jì)沒有全面考慮服務(wù)對(duì)象，特別是沒有充分考慮殘疾人、有精神障礙的人等特殊人群的需要。
30、服務(wù)不主動(dòng)，執(zhí)行難問題解決不好。一些積案執(zhí)行不到位，當(dāng)事人贏了官司，實(shí)際權(quán)益卻遲遲得不到兌現(xiàn)。
31、基層黨組織軟弱渙散，建設(shè)不到位。主要精力放在抓審判工作上，對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)力度不大、抓黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)，導(dǎo)致極個(gè)別黨員的思想覺悟渙散，最終違法違紀(jì)。在本次支部組織生活會(huì)中，有黨員提出了基層黨組織活動(dòng)開展不夠多，示范作用發(fā)揮不夠?qū)崳热缭豪镆粋�(gè)季度才開一次黨員民主生活會(huì)，部分黨員意見很大。
三、整改措施
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改，堅(jiān)持黨組班子帶頭，對(duì)所有的整改措施由黨組書記、院長(zhǎng)楊立作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，各班子成員嚴(yán)格履行班子整改責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。
1、加強(qiáng)思想理論武裝，確保政令暢通。開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)文件和*同志系列重要講話精神，牢固樹立保持政令暢通意識(shí)，狠抓對(duì)上級(jí)部門和當(dāng)?shù)攸h委政策的落實(shí)，堅(jiān)持有令必行、有禁必止。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張小恒。責(zé)任部門：院政工室。整改時(shí)限：10月底完成制度建設(shè)，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2、嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)班子在大是大非面前要不含糊，保持敏銳的政治嗅覺和政治警惕性，對(duì)一些違背政治紀(jì)律的行為缺乏要從政治上進(jìn)行有理、有力、有節(jié)的斗爭(zhēng)，對(duì)網(wǎng)上謠言要迅速反應(yīng)，制止得力，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)法院黨員干部思想政治建設(shè)保持足夠的重視，處置得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，堅(jiān)持政治觀點(diǎn)明朗，旗幟鮮明的維護(hù)黨的形象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖建軍、張小恒。責(zé)任部門：院紀(jì)檢監(jiān)察室、政工室。整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
3、完善班子決策程序和機(jī)制。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策實(shí)施辦法，堅(jiān)持重大問題集體討論研究，團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展，形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)，又有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，既有明確職責(zé)，又有積極主動(dòng)配合的良好氛圍，增進(jìn)班子成員之間的相互理解、支持和團(tuán)結(jié)，保證班子決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：全體班子成員。整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
4、牢固樹立為大局的意識(shí)。繼續(xù)深入貫徹懷化市中院制定的《關(guān)于為大局服務(wù)、為人民司法的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，在工作中自覺把履行審判職責(zé)與黨委、政府中心工作結(jié)合起來，克服“等、靠、要”的思想，圍繞全縣工作大局，主動(dòng)謀劃法院工作，提高法院發(fā)揮審判職能作用的針對(duì)性，為黨委、政府的中心工作提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障和服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田林峰。責(zé)任部門：全院各庭室。整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
5、健全黨內(nèi)民主生活制度。確保每年開展1次高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的黨內(nèi)民主生活，對(duì)黨員干部在思想上、作風(fēng)上、工作中存在的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，真誠而又嚴(yán)肅地提出批評(píng)，用批評(píng)與自我批評(píng)的方法解決工作中存在的問題，不斷增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力和向心力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張小恒。責(zé)任部門：院政工室。整改時(shí)限：10月底完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
6、深入開展調(diào)查研究，切實(shí)掌握群眾訴求。確保黨組每人每年帶隊(duì)下基層調(diào)研不少于4次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶家住宿不少于6天，與基層同志和群眾一起同甘共苦、推動(dòng)落實(shí)，著力解決“下基層沉不到底、調(diào)查研究少，蜻蜓點(diǎn)水走馬觀花”問題，集中力量幫助基層理清工作思路、堅(jiān)定發(fā)展信心，力所能及的為普通群眾解決實(shí)際問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：全體班子成員。整改時(shí)限：10月底完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
7、樹立勤儉節(jié)約意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念，加快形成崇尚節(jié)儉、反對(duì)浪費(fèi)的制度和輿論環(huán)境。大力推行電子政務(wù)和無紙化辦公，減少紙質(zhì)材料印制和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議成本。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段少書、廖建軍。責(zé)任部門：院辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室。整改時(shí)限：年底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
8、繼續(xù)加大督查檢查力度，確保落實(shí)。堅(jiān)持將執(zhí)行有關(guān)規(guī)定納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，并結(jié)合審判工作實(shí)際進(jìn)行考核。成立專門的督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，每月進(jìn)行一次督查，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行中央和省委的有關(guān)規(guī)定，保證規(guī)定順利落實(shí)。
段少書、廖建軍。責(zé)任部門：院紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室。整改時(shí)限：9月底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
9、破除急功思想，樹立科學(xué)的政績(jī)觀。針對(duì)我縣司法改革中的問題，破除短期思想，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，制定切實(shí)可行的發(fā)展思路，科學(xué)謀劃，提質(zhì)發(fā)展，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，走出一條又好又快的科學(xué)發(fā)展新路子。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張小恒。責(zé)任部門：院政工室。整改時(shí)限：年底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
10、完善集體學(xué)習(xí)制度，樹立正確的政績(jī)觀。落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，全年確保黨組中心組集中學(xué)習(xí)30天以上，各班子成員自學(xué)200個(gè)小時(shí)以上。班子成員要結(jié)合分管工作，從群眾利益密切相關(guān)政策制度進(jìn)行宣講，提高干警學(xué)習(xí)的廣度和深度，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)和干警中存在的脫離實(shí)際的政績(jī)觀偏差問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：全體班子成員。整改時(shí)限：年底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
11、切實(shí)解決遺留問題，樹立正當(dāng)?shù)恼?jī)觀。加強(qiáng)宗旨教育，樹立正確的工作思路，除了要繼續(xù)抓好我院的特色工作以外，對(duì)遺留的涉訴信訪、審判大樓建設(shè)負(fù)債等問題，要確定一名院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組成專門的工作組，通過行之有效的方式，深入體察民意，凝聚民心，加大工作力度，切實(shí)予以解決。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃鍵、段少書。責(zé)任部門：院立案庭、辦公室。整改時(shí)限：年底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
12、健全便民機(jī)制，提高窗口服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)立案大廳窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，簡(jiǎn)化立案手續(xù)，強(qiáng)化材料收轉(zhuǎn)、案件查詢、咨詢答疑等一站式服務(wù)，推廣電話預(yù)約、網(wǎng)上立案等舉措。開展適應(yīng)農(nóng)村的特色便民服務(wù)，加強(qiáng)法庭與派出所、司法所、村組織的聯(lián)系，配合社區(qū)“網(wǎng)格化管理”，提前介入糾紛調(diào)解，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，完善假日法庭、工地法庭、巡回審理做法，方便群眾訴訟。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃鍵、舒杰。責(zé)任部門：院立案庭、各基層法庭。整改時(shí)限：10月底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
13、樹立重實(shí)效的觀念，狠抓工作落實(shí)。一是建立制度制定與效用評(píng)估機(jī)制，每年對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行梳理和完善，不適用的制度廢止，不完善的制度進(jìn)一步完善;二是建立督察機(jī)制，成立由政工室、監(jiān)察室、辦公室等部門組成的督察組，明確督察任務(wù)，抓好落實(shí)，提高工作執(zhí)行力，并把監(jiān)督檢查結(jié)果與年度考評(píng)干部掛起鉤來。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖建軍、張小恒。責(zé)任部門：院紀(jì)檢監(jiān)察室、政工室。整改時(shí)限：10月底完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
14、牢固樹立求真務(wù)實(shí)觀念，多做事、不空談。進(jìn)一步精文減會(huì)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)條件和現(xiàn)代通訊方式，積極探索創(chuàng)新高效傳達(dá)貫徹會(huì)議文件的方式，以更加求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)服務(wù)群眾，杜絕“文山會(huì)海、空話套話”問題的產(chǎn)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：全體班子成員。整改時(shí)限：10月底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
15、增強(qiáng)公仆意識(shí)，拉近群眾距離。繼續(xù)推行“院長(zhǎng)接待日”制度、加強(qiáng)立案大廳建設(shè)，堅(jiān)持院領(lǐng)導(dǎo)下訪包案督查制度和信訪接待制度，健全完善群眾工作機(jī)制。對(duì)群眾反映的困難，在不與國(guó)家政策、法律法規(guī)相悖的情況下能優(yōu)則優(yōu)，能寬則寬，盡心竭力給予幫助。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃鍵。責(zé)任部門：院立案庭。整改時(shí)限：10月底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
16、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作，杜絕接受請(qǐng)吃現(xiàn)象。明確職責(zé)、權(quán)限，形成責(zé)任明確、考核到位、追究有力的責(zé)任體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行廉政監(jiān)察員、法官任職回避、防止內(nèi)部人員干擾辦案、防止利益沖突等制度規(guī)定，杜絕法院辦案的利益驅(qū)動(dòng)行為，對(duì)巧立名目亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和接受請(qǐng)吃等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起，處理一起，絕不手軟，確保法官清正、法院清廉、司法清明。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖建軍。責(zé)任部門：院紀(jì)檢監(jiān)察室。整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
17、增強(qiáng)主動(dòng)作為，改變衙門作風(fēng)。針對(duì)部分當(dāng)事人反映我院安保過嚴(yán)的情況，進(jìn)一步完善安檢和接待制度，公開所有法官聯(lián)系號(hào)碼，要求接到約見電話的法官必須及時(shí)接待，消除群眾的距離感。今年要開展6次以上“送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)課堂”等活動(dòng)，定期開展法律宣傳、法律咨詢、法律調(diào)解，設(shè)身處地為群眾排憂解難。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：舒杰、段少書。責(zé)任部門：院辦公室、民一庭、民二庭、基層法庭。整改時(shí)限：年底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
18、加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕選擇性執(zhí)法。制定和完善崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、兌現(xiàn)承諾制、工作督查制和責(zé)任追究制度，積極開展愛崗敬業(yè)、黨性黨紀(jì)、正面示范和反面警示教育，對(duì)起訴到法院的案件，不得挑肥揀瘦，符合規(guī)定的必須立案處理。院審務(wù)督察組每月就該問題要開展一次專項(xiàng)督查，確保群眾利益得到及時(shí)保障。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖建軍。責(zé)任部門：院紀(jì)檢監(jiān)察室。整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
19、深化司法公開，消除官本位主義。自覺把法院工作置于黨委、人大、政府、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督下，主動(dòng)向縣委、人大報(bào)告法院工作，及時(shí)辦理好建議和批評(píng)意見，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，落實(shí)最高院關(guān)于深化司法公開的要求，全面建設(shè)三大信息公開平臺(tái)建設(shè)，確保裁判文書上網(wǎng)率達(dá)100%、審判執(zhí)行信息公開率100%，消除官本位主義，增強(qiáng)司法民主。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段少書。責(zé)任部門：院辦公室。整改時(shí)限：年底完成司法公開任務(wù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
20、勇于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)涉訴信訪化解。牢牢把握司法為民這條主線，勇于擔(dān)當(dāng)，依靠黨委、人大、政府的支持，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，對(duì)信訪案件的回訪率要達(dá)到100%,20件信訪積案全部化解。對(duì)有可能赴省進(jìn)京的上訪人員落實(shí)“三定一包”責(zé)任制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好穩(wěn)控工作。按照“維穩(wěn)先維權(quán)”的要求，對(duì)確有錯(cuò)誤的信訪案件，敢于面對(duì)，依法糾錯(cuò)，對(duì)無理上訪、纏訪和鬧訪的，堅(jiān)決按照《信訪條例》依法處置到位。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃鍵。責(zé)任部門：院立案庭。整改時(shí)限：10月底完成息訪任務(wù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
21、開拓創(chuàng)新，加大司法保障力度。面對(duì)新類型案件和新的社會(huì)矛盾，樹立正確的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)思想，圍繞縣委實(shí)施“四大戰(zhàn)略”重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中涉訴問題的前瞻性研究，努力創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮司法審判對(duì)社會(huì)秩序的規(guī)范、促進(jìn)和保障作用，加大司法保障力度，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田林峰、黃建、舒杰。責(zé)任部門：各業(yè)務(wù)庭室。整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
22、敢于負(fù)責(zé)，解決群眾合理訴求。立足審判工作實(shí)際，努力改變單純坐堂辦案、閉門辦案、機(jī)械司法的做法，對(duì)文化不高的當(dāng)事人，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行訴訟指導(dǎo)、法律釋疑，對(duì)舉證困難的當(dāng)事人，主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查，盡力查清事實(shí)真相，保障弱勢(shì)群體利益，合法、合理處理各種糾紛，更加積極有效地回應(yīng)群眾的關(guān)切和需求。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：舒杰。責(zé)任部門：民一庭、民二庭、基層法庭。整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
23、強(qiáng)化能力培訓(xùn)，促進(jìn)干警工作積極性。深入查找并改進(jìn)工作中的不足和問題，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升工作成效。對(duì)干警實(shí)施輪崗制度，全面提升干警綜合素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平。開展崗位大練兵，對(duì)書記員的庭審速錄能力、法官的庭審駕馭能力進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)干警工作積極性，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張小恒。責(zé)任部門：院政工室。整改時(shí)限：底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
24、加大廉政建設(shè)力度，杜絕特權(quán)思想。強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，自覺抵御資產(chǎn)階級(jí)思想和腐朽生活方式的侵蝕，提高思想境界，更加嚴(yán)格地遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭遵守《車輛管理規(guī)定》等制度，確保公務(wù)用車和辦公用房不超標(biāo)，杜絕特權(quán)化思想。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段少書、廖建軍。責(zé)任部門：院辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室。整改時(shí)限：10月底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
25、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，規(guī)范公務(wù)接待。嚴(yán)格執(zhí)行我院新制定的《財(cái)務(wù)管理制度》，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，將外部財(cái)政部門監(jiān)督和內(nèi)部本院紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)督查結(jié)合起來，將所有公務(wù)接待納入督查監(jiān)管范圍，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待和異地接待現(xiàn)象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段少書、廖建軍。責(zé)任部門：院辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室。整改時(shí)限：年底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
26、嚴(yán)格公款管理，構(gòu)牢遵規(guī)守紀(jì)防線。規(guī)范辦公用房分配管理，完善會(huì)議管理、發(fā)文管理、公務(wù)活動(dòng)管理等單項(xiàng)管理制度，明確細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批程序，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)把關(guān)，堅(jiān)決堵塞漏洞。主動(dòng)和堅(jiān)決抵制超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格接待，不折不扣地深入落實(shí)好中央的八項(xiàng)規(guī)定和省委的九項(xiàng)規(guī)定。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段少書、廖建軍。責(zé)任部門：院辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室。整改時(shí)限：年底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
27、強(qiáng)化審判管理，提升案件質(zhì)量與效率。堅(jiān)持“以科技促公正、向科技要效率”的思路，加快信息化建設(shè)步伐，全面啟用數(shù)字法院管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)立案、審理、結(jié)案、歸檔各環(huán)節(jié)全方位的跟蹤監(jiān)管功能，提高審判效率，杜絕超審限辦案。繼續(xù)推行績(jī)效通報(bào)和案件質(zhì)量評(píng)查制度，下半年要開展3次以上“庭審、裁判文書兩評(píng)查”和案件“質(zhì)量回頭看”活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)、督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段少書。責(zé)任部門：院審管辦院。整改時(shí)限：10月底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
28、注重司法幫困，拓寬權(quán)利保護(hù)渠道。積極開展司法救助，依法減免訴訟費(fèi)，加大執(zhí)行救助，將財(cái)政安排的執(zhí)行救助資金每一分都用在刀刃上。加強(qiáng)與縣政府、縣民政局、社保、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快促進(jìn)長(zhǎng)效執(zhí)行救助機(jī)制的建立，爭(zhēng)取把特殊困難群體納入低保、醫(yī)保或其他救助渠道，妥善解決申請(qǐng)人的困難。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃鍵、段少書。責(zé)任部門：院執(zhí)行局、辦公室院。整改時(shí)限：年底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
29、增強(qiáng)為民觀念，提高服務(wù)意識(shí)。始終堅(jiān)持群眾路線，結(jié)合法院的工作特點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)立案大廳窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在9月完成開放式信訪接待室和法官會(huì)見室的改建工作，完善無障礙通道、導(dǎo)訴臺(tái)、休息室等便民設(shè)施，為當(dāng)事人提供各種便利，采取繼續(xù)加大巡回審判力度、落實(shí)司法救助制度等各項(xiàng)惠民措施，樹立司法為民觀念，提高服務(wù)群眾意識(shí)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃鍵、舒杰。責(zé)任部門：院執(zhí)行局、各基層法庭。整改時(shí)限：9月底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
30、加大案件執(zhí)行力度，兌現(xiàn)法律承諾。積極探索執(zhí)行方式改革，大力推行審計(jì)執(zhí)行制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、執(zhí)行曝光制度，進(jìn)一步完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、工商、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立社會(huì)化的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，健全執(zhí)行威懾機(jī)制，采取公開曝光、限制高消費(fèi)、嚴(yán)厲打擊暴力抗法等措施，嚴(yán)懲規(guī)避執(zhí)行的行為，保障申請(qǐng)人合法權(quán)益，確保全年案件執(zhí)行率在90%以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃鍵。責(zé)任部門：院執(zhí)行局。整改時(shí)限：年底見效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
31、加大機(jī)關(guān)黨建工作力度。著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、發(fā)展型、服務(wù)型法院黨組織，同時(shí)按照“支部建在庭上”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織全覆蓋，不斷強(qiáng)化黨員意識(shí)，增強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更好地克服精神懈怠和思想滑坡，提高法院集體戰(zhàn)斗能力和整體工作水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張小恒。責(zé)任部門：院政工室。整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
四、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施
一是突出班子表率作用。要求班子成員以身作則，率先垂范，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵御社會(huì)不良風(fēng)氣，敢當(dāng)公正司法的表率、勤奮學(xué)習(xí)的表率、勤政廉政的表率，以實(shí)際行動(dòng)教育、引導(dǎo)和鼓舞干警。主動(dòng)關(guān)心干警，將與干警談心、談話常態(tài)化、制度化，多下基層法庭，了解干警的困難和需求，在能力范圍內(nèi)解決他們的問題，增強(qiáng)干警對(duì)黨組的向心力和凝聚力，形成心往一處想、勁往一處使的團(tuán)結(jié)民主、協(xié)作奮進(jìn)的工作氛圍。
二是要純潔班子內(nèi)部關(guān)系。教育和引導(dǎo)班子成員正確把握批評(píng)與自我批評(píng)的關(guān)系，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，培育正風(fēng)正氣，這是保持班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、內(nèi)外和諧的重要舉措。班子成員之間要襟懷坦勇于自我解剖，勇于承認(rèn)和改正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，相互之間要實(shí)事求是地指出其他成員的不足和問題;要善于從世界觀、人生觀、價(jià)值觀的高度，以推動(dòng)建設(shè)、完成任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展批評(píng)和自我批評(píng)。
三是規(guī)范班子從政行為。健全審判委員會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)分級(jí)的科學(xué)管理體系，完善立案、執(zhí)行、審管三大臺(tái)賬的建設(shè)與規(guī)范化管理，杜絕案件暗箱操作。推行執(zhí)行聽證制度，完善涉案財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、評(píng)估、拍賣程序，防止濫用執(zhí)行權(quán)力，損害當(dāng)事人合法權(quán)益。嚴(yán)格實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究，探索建立案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高審判質(zhì)量和效率。
五、加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
按照強(qiáng)調(diào)的“教育實(shí)踐活動(dòng)越往后，越要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”的要求，把整改工作列入我院工作重要議事日程，集中力量、時(shí)間整改，確保取得實(shí)效：
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。成立整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、院長(zhǎng)楊立同志任組長(zhǎng)，對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各庭室負(fù)責(zé)人為成員，層層分解整改任務(wù)，確保一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)改，推動(dòng)各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。
二是堅(jiān)持統(tǒng)一思想。始終抓住整治“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)，高度重視，充分認(rèn)識(shí)工作的重要性、緊迫性，既立足當(dāng)前，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，查找問題根源、突出制度規(guī)范。要嚴(yán)格按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求，持之以恒地加強(qiáng)黨性鍛煉和學(xué)習(xí)教育，更加嚴(yán)格地以黨章標(biāo)準(zhǔn)、黨性原則要求黨員干部，建立健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力從根本上解決“四風(fēng)”問題。
三是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)存在問題的輕重緩急，分門別類穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)一般性的問題，要立即整改;重大性問題，要制定整改方案，明確整改期限;上級(jí)部署的專項(xiàng)社會(huì)治理內(nèi)容，嚴(yán)格按照要求，做到“方案、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、責(zé)任、措施、效果”六到位，按質(zhì)按時(shí)完成治理任務(wù);當(dāng)前不具備條件或超出職責(zé)權(quán)限的問題及時(shí)解釋，創(chuàng)造條件，逐步整改。要從制度層面入手建章立制，規(guī)范行為，確保整改長(zhǎng)期取得實(shí)效。
四是堅(jiān)持開門整改。要把群眾參與作為推動(dòng)整改落實(shí)的動(dòng)力和壓力，把群眾評(píng)判作為衡量整改落實(shí)效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)整改過程要接受干部職工和基層群眾監(jiān)督，要及時(shí)公開整改內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任和進(jìn)展情況，整改工作始終做到群眾支持、群眾參與、群眾檢驗(yàn)、群眾滿意，讓群眾切身感受到教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效。
