為深入貫徹落實(shí)《宜州市深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(宜辦字〔2015〕117號(hào))精神，按照上級(jí)有關(guān)工作部署，委黨組決定在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，開展基層干部不作為亂作為等損害群眾利益專項(xiàng)整治工作，特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，聚焦對(duì)黨忠誠，個(gè)人干凈，敢于擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力解決黨員干部不作為、亂作為等損害群眾利益、損害黨和政府形象等問題，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺和行動(dòng)自覺。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過對(duì)基層干部不作為、亂作為、貪腐以及執(zhí)法不公等問題，損害群眾利益、損害黨和政府形象行為進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，不斷加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善基層民主管理制度，落實(shí)秉公執(zhí)法執(zhí)紀(jì)要求，從而達(dá)到各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí)，黨和政府在人民群眾中的良好形象得以進(jìn)一步維護(hù)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固。
三、時(shí)間安排
2015年10月至2015年12月。
四、方法步驟和措施
(一)全面動(dòng)員部署(10月至11月10日)。
全市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)各級(jí)黨組織，要按照上級(jí)對(duì)著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題部署要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治工作方案的研究制定。要注重宣傳引導(dǎo)，營造有利于推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入扎實(shí)有效開展的良好輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)基層干部群眾參與和監(jiān)督專項(xiàng)整治工作的積極性和主動(dòng)性。要建立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配備工作力量，各單位負(fù)責(zé)人要親自動(dòng)員部署，確保工作全面扎實(shí)有效地開展。
(二)深入排查分析(11月1日至11月20日)。
全市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)各級(jí)黨組織，要將基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題摸排清楚，重點(diǎn)排查“四個(gè)方面”突出問題：一是排查對(duì)群眾辦事態(tài)度冷漠、對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)敷衍應(yīng)付、工作不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)炔蛔鳛閱栴};二是排查不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派、辦事不公、強(qiáng)占強(qiáng)拆等亂作為問題;三是排查重點(diǎn)是貪占挪用揮霍集體財(cái)務(wù)、套取騙取國家補(bǔ)貼補(bǔ)助款、截留克扣冒領(lǐng)惠民資金、濫用權(quán)力中飽私囊等貪腐謀私問題;四是排查暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”等執(zhí)法不公問題。
各單位黨組織要重點(diǎn)圍繞上述四個(gè)方面問題進(jìn)行自查，委紀(jì)檢組、黨工委要組織力量進(jìn)行專項(xiàng)排查。要圍繞涉及群眾利益的辦理事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)排查，尤其是群眾來信來訪反映的問題，要一一核實(shí)調(diào)查。要分門別類列出問題清單，做到見人見事。要拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，黨工委將針對(duì)基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(0778-3188515)、電子郵箱(yzswsgw@126.com)、舉報(bào)信箱(設(shè)在市政中心二區(qū)213黨工委辦公室門口)，受理干部群眾的專項(xiàng)舉報(bào)。各單位要在本單位顯要位置，對(duì)市委受理監(jiān)督舉報(bào)方式進(jìn)行公示公開。對(duì)干部群眾反映情況將進(jìn)行梳理登記，對(duì)一般性問題，責(zé)成有關(guān)單位整改并反饋結(jié)果;對(duì)反映集中、損害群眾利益嚴(yán)重或造成惡劣影響的問題，委紀(jì)檢組、黨工委將聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，并依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處置，對(duì)涉嫌違法的還將移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
各單位黨組織要緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求，對(duì)排查出來的問題進(jìn)行專門研究，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，分析問題根源，列出整改清單，提出整改措施。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要站在全面從嚴(yán)治黨的高度，從基層存在的問題反思查找自己工作方面的問題，從工作方面的問題反思查找領(lǐng)導(dǎo)班子的問題和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的問題，真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去，深入分析原因，從嚴(yán)和實(shí)上觸動(dòng)思想和靈魂。今年年底，各級(jí)黨組織專題民主生活會(huì)和黨組織生活會(huì)，要針對(duì)基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益的突出問題，篩選出典型事例進(jìn)行剖析，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，明確整改方向。要通過梳理分析，研究制定管用措施，真正把問題清單轉(zhuǎn)化為整改清單。
(三)集中專項(xiàng)整治(11月20日至12月15日)。
對(duì)于排查出來的問題，要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展專項(xiàng)整治。各單位黨組織要按照整改清單逐項(xiàng)認(rèn)真整治，針對(duì)排查出的問題，一項(xiàng)一項(xiàng)明確責(zé)任主體、整治措施和進(jìn)度安排，實(shí)行銷號(hào)管理，確保整治工作具體落地。要上下聯(lián)動(dòng)整治，特別是對(duì)那些發(fā)生在基層、根子上面的問題，要自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要公開透明整治，及時(shí)公開整治項(xiàng)目、進(jìn)度和結(jié)果，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。堅(jiān)持教育和懲戒并重，對(duì)情節(jié)較輕、影響較小、不構(gòu)成違紀(jì)違法的，要批評(píng)教育、誡勉談話，限期改正;對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決糾正;對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)、貪腐謀私、徇私枉法的，要堅(jiān)決查處。
(四)總結(jié)和建章立制(12月15日至12月20日)。
各單位黨組織要對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況及時(shí)進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)專項(xiàng)整治工作中成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，特別是在加強(qiáng)基層組織和基層干部隊(duì)伍建設(shè)、完善民主管理制度、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的政策措施上取得的思想認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果，使總結(jié)過程成為認(rèn)識(shí)再提高、措施再完善、工作再推進(jìn)的過程，逐步建立健全針對(duì)基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題的預(yù)防和懲戒機(jī)制，切實(shí)把解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)深入抓下去。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。
解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象。各級(jí)黨組織要高度重視，把這項(xiàng)工作列入從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，及時(shí)動(dòng)員部署，并形成專項(xiàng)整改工作方案,提出明確的工作目標(biāo)、工作措施，按照從嚴(yán)從實(shí)要求，扎實(shí)有效推進(jìn)。黨工委將成立深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、主任黃松同志擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人帶頭開展工作，對(duì)一些問題突出的單位，委班子成員還要掛點(diǎn)聯(lián)系。要將專項(xiàng)整治工作與市紀(jì)委牽頭開展查處在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作相結(jié)合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力。點(diǎn)問題、抓整改，強(qiáng)化工作問責(zé)，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。
(二)對(duì)照問題，扎實(shí)抓好整改。
各單位要在自查的基礎(chǔ)上，逐個(gè)進(jìn)行“四個(gè)排查”，分門別類列出問題清單。對(duì)排查出來的問題，要進(jìn)行專門研究，深入分析問題產(chǎn)生的根源，研究整改措施，逐項(xiàng)認(rèn)真整改，切實(shí)做到事情抓一件成一件，問題改一個(gè)成一個(gè)，真正把問題整改清單轉(zhuǎn)化為群眾滿意清單。
(三)注重實(shí)效，加強(qiáng)督促檢查。
要認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委和組織部門精神，從嚴(yán)務(wù)實(shí)抓好落實(shí)，堅(jiān)決防止和杜絕形式主義。衛(wèi)計(jì)委將成立督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行專項(xiàng)督查和隨機(jī)抽查，確保專項(xiàng)整治工作得到有效開展。對(duì)組織不力、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
(四)統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓兩不誤。
各單位要圍繞中心、服務(wù)大局，把開展專項(xiàng)整治工作與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，與深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐成果鞏固年活動(dòng)和“五大工程提升年”活動(dòng)結(jié)合起來，與完成本單位任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排時(shí)間和精力，使專項(xiàng)整治工作每個(gè)步驟、每項(xiàng)措施都為中心工作服務(wù)，做到兩手抓、兩促進(jìn)，以開展此項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)全市各項(xiàng)工作開展，以人民群眾對(duì)黨和政府滿意成果檢驗(yàn)專項(xiàng)整治工作成效。
各單位要按照本方案要求，盡快專題部署此項(xiàng)工作，抓好工作進(jìn)度落實(shí)，并于12月15日前，將本單位在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作情況，報(bào)黨工委(郵箱：yzswsgw@126.com;電話：3188515)。
附件：基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題整改清單統(tǒng)計(jì)表
