我局按照市效能風暴行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組《20xx年全市效能風暴行動重點工作安排》的部署要求,以搞活糧食流通、保障糧食安全為目標,以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、規(guī)范行政行為為抓手,緊緊圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”,深入開展了機關(guān)效能風暴專項行動,F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓任務(wù)落實
1、高度重視,精心安排部署。按照市效能風暴行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,局黨組專門召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,傳達學習了市效能風暴行動工作要求,專題研究了我局機關(guān)效能風暴行動的有關(guān)事項。并組織機關(guān)全體,學習傳達了市效能風暴行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組《20xx年全市效能風暴行動重點工作安排》和《張掖市糧食局20xx年效能風暴行動重點工作安排意見》,對市上安排的28項重點任務(wù)中涉及我局的20項工作進行了全面安排部署,并明確責任科室,落實工作任務(wù),保證了各項活動有力有序開展。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),明確工作責任。為確保我局機關(guān)效能風暴行動的順利進行,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由黨組書記、局長任組長,黨組成員、紀檢組長為副組長,機關(guān)各科室負責人為成員的市糧食局機關(guān)效能風暴行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責對效能風暴行動工作的組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責日常工作。做到了“一把手為第一責任人,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)共同抓,具體工作有人干”的機關(guān)效能風暴行動工作格局,確保了機關(guān)效能風暴行動卓有成效地開展。
3、加強學習,深入開展思想教育。首先從加強思想教育入手,提高黨員干部的思想認識,真正使作風建設(shè)、提升素質(zhì)成為黨員干部的自覺行為,從根本上解決認識不高、要求不嚴、作風不實的問題。突出內(nèi)在因素在推進機關(guān)效能和作風建設(shè)中的作用,樹立自律、自警、自省的工作意識,形成機關(guān)上下人人講效率、人人擔責任、人人創(chuàng)一流的良好工作氛圍。其次,嚴格堅持學習制度,做到每月學習有計劃、有落實、有檢查;拓展學習內(nèi)容,在認真抓好政治理論、糧食法律法規(guī)學習的同時,注重業(yè)務(wù)知識的學習;豐富學習方式,通過召開專題會議、組織學習討論、心得體會交流、理論宣講等形式,積極開展多形式、多層次、多樣化的學習教育活動,不斷提高全體工作人員的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。
4、抓住關(guān)鍵,注重制度落實。在去年工作的基礎(chǔ)上,進一步強化制度落實。目前來看,單位的各項制度規(guī)定已較為完善,關(guān)鍵是看落實。我局重點圍繞崗位責任制、限時辦結(jié)制等八項制度,嚴格機關(guān)工作紀律。平時開展不定期的隨機檢查,切實了解執(zhí)紀實際,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,堅決通報批評,徹底根除“散、懶、慢”等有損機關(guān)形象的行為,進一步鞏固機關(guān)效能建設(shè)方面的成效,維護機關(guān)良好形象。
二、突出工作重點,認真開展五大攻堅戰(zhàn)專項工作
(一)抓好改進工作作風攻堅戰(zhàn)
一是嚴明黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律。局黨組始終把遵守和執(zhí)行黨的政治紀律作為思想和行動的基本準則,融入到日常工作中,思想上、政治上、行動上始終與中央和省市委保持高度一致,做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏移。認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策,對中央和省、市委的重大決策部署,及時學習領(lǐng)會,堅決貫徹落實。認真執(zhí)行國家糧食工作政策,積極履職,保障區(qū)域糧食安全。認真貫徹執(zhí)行民主集中制,遵守黨紀國法,維護班子團結(jié),提高班子戰(zhàn)斗力。
二是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定以及市委八項要求,持之以恒反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。結(jié)合群眾路線教育實踐活動的深入開展,通過多方征求意見,深入查擺和認真解決“四風”方面存在的突出問題,召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部組織生活會進行對照檢查,明確整改落實,取得了明顯效果。
三是嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等配套制度,嚴格“三公”經(jīng)費預(yù)算控制,嚴格機關(guān)財務(wù)、辦公用房、車輛等后勤管理。20xx年,車輛費用同比下降了58.3%,公務(wù)接待費用下降了79.8%,沒有因公出國境,“三公”經(jīng)費支出更加嚴格、更加規(guī)范。辦公用房經(jīng)清理騰退,完全符合規(guī)定要求。
四是按照教育實踐活動安排,開展了文山會海、檢查評比泛濫,門難進臉難看事難辦,公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費,超標配備公車、多占辦公用房,“三公”經(jīng)費開支過大,“形象工程”和“政績工程”,會所中的歪風、侵害群眾利益行為等方面的專項整治,著力解決了群眾反映強烈的突出問題,把各項整改措施落到了實處。
五是繼續(xù)開展民主評議政風行風和機關(guān)作風活動,并全過程公開,接受服務(wù)對象評價和社會監(jiān)督。6月制定了本年度民主評議機關(guān)作風的工作方案,12月開展了評議活動。
(二)打好轉(zhuǎn)變政府職能攻堅戰(zhàn)
一是認真落實省、市政府取消、調(diào)整行政審批項目的決定,按要求清理、取消和調(diào)整行政審批項目,根據(jù)《糧食流通管理條例》,繼續(xù)保留了糧食收購資格的行政審批項目。
二是進一步完善糧食收購資格辦理程序,明確各環(huán)節(jié)責任、權(quán)限和時限,優(yōu)化工作流程,公開辦事指南,做到即來即辦、一次告知、即時辦結(jié)。全年沒有發(fā)生過群眾投訴和舉報情況。
三是加強對取消和調(diào)整行政審批事項的監(jiān)管,進一步理順內(nèi)部科室職責分工,嚴格落實政企分開,政事分開。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政自由裁量權(quán),按照職權(quán)法定、程序合法的要求,全面梳理報審糧食部門行政職權(quán),明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施。根據(jù)清權(quán)確權(quán)的結(jié)果,按照減少層級、理順分工、提高效率、方便辦事的原則,繪制覆蓋行政權(quán)力運行全過程的流程圖,方便企業(yè)和群眾知情辦事。
(三)打好優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅戰(zhàn)
一是加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),落實信息公開各項制度。在市糧食局門戶網(wǎng)站,及時更新信息,發(fā)布工作動態(tài)和糧油價格信息,網(wǎng)站已逐漸成為社會群眾了解糧食工作的重要途徑。
二是落實便民服務(wù)承諾,對辦理糧食收購資格實現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。
三是加大監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處失職瀆職、推諉扯皮、敷衍塞責、執(zhí)行不力等行為。對機關(guān)干部工作紀律開展不定期巡查,及時公開曝光違反紀律的人和事。開展糧食收購中克扣售糧款的專項行動,切實減輕企業(yè)和群眾負擔。
(四)打好規(guī)范行政執(zhí)法行為攻堅戰(zhàn)
一是清理行政執(zhí)法主體,加強行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理,組織干部參加持證執(zhí)法考試。著力推進辦事制度創(chuàng)新,嚴格執(zhí)行辦事程序,在辦理糧食收購資格的審核和《糧食收購許可證》的發(fā)放工作中,堅持做到不超時限,準確無誤,公正公平。
二是按照《張掖市糧食局行政處罰自由裁量權(quán)細化實施標準》,進一步梳理涉及糧食市場行政處罰自由裁量權(quán)的處罰事項及法定依據(jù),對已確定的行政處罰自由裁量事項的行使條件、運用范圍、裁決幅度、實施種類等進行了修訂完善,有效的壓縮了行政處罰自由裁量空間。
三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴肅查處執(zhí)法違法和執(zhí)法侵權(quán)行為,全年沒有發(fā)生執(zhí)法投訴事件。
(五)打好落實重大責任攻堅戰(zhàn)
一是嚴格實施工作目標責任制,全面完成了20xx年度糧食工作目標任務(wù)。全年各類糧食企業(yè)收購糧食51萬噸,銷售糧食52萬噸,都超額完成糧油購銷量各50萬噸的年度調(diào)控目標。全市國有糧食企業(yè)可實現(xiàn)銷售收入2.5億元,實現(xiàn)利潤120萬元,比去年增長10%,整體經(jīng)營狀況良好。
二是落實安全生產(chǎn)責任制,強化安全生產(chǎn)責任,按照誰主管、誰負責的原則,靠實糧食行政部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任,每季度定期開展安全檢查,全年全系統(tǒng)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
三是落實為民實事責任,按照市政府確定的“40000套農(nóng)戶科學儲糧倉建設(shè)”為民辦實事,制定方案,細化責任,至11月20日,落實中央投資600萬元,省級財政補助80萬元,市級財政補助200萬元,縣區(qū)財政補助320萬元,農(nóng)戶自籌800萬元,40000套任務(wù)全面完成。
三、取得的成效
1、機關(guān)風氣有了較大改觀。首先通過機關(guān)效能風暴行動的開展,增強了機關(guān)干部職工學習的積極性、主動性,廣大干部職工在完成業(yè)務(wù)工作的同時,能自覺主動學習業(yè)務(wù)知識,關(guān)心糧食工作動態(tài),工作紀律、工作作風、工作質(zhì)量和工作效率明顯提高。其次機關(guān)工作氛圍有了積極變化,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭主動征求意見,開展批評與自我批評,幫助大家敞開心扉,暢所欲言,這種良好風氣對高效和諧機關(guān)建設(shè)起到了極大的推動作用。
2、切實提升了工作效率。把開展機關(guān)效能風暴行動與推動糧食工作結(jié)合起來,找準效能建設(shè)同學習貫徹十八大精神、推進糧食經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越的結(jié)合點。毫不松懈地抓好宏觀調(diào)控、儲備糧管理、市場監(jiān)管、購銷經(jīng)營、應(yīng)急管理、項目建設(shè)等日常工作,真正做到兩不誤、兩促進,形成了改進作風、提升形象、推動發(fā)展的強大合力。今年以來,我局以機關(guān)效能風暴行動為動力,認真落實糧食安全保障措施,加強宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、儲備管理、購銷經(jīng)營、項目建設(shè)、以及隊伍建設(shè)等方面的工作,較好完成各項目標任務(wù),維護了市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。
3、方便了群眾辦事。我局將糧食收購資格的申請、許可、發(fā)證集中在監(jiān)督檢查科統(tǒng)一辦理,內(nèi)部流轉(zhuǎn)審核、簽字、制證、蓋章,由監(jiān)督檢查科專人負責,實現(xiàn)了一個窗口對外,并在辦公樓大廳設(shè)置辦事指南,公布服務(wù)承諾和投訴舉報電話,促進了政務(wù)公開,提升了服務(wù)水平。
4、規(guī)范了行政執(zhí)法行為。今年我局按照要求多次對職權(quán)進行清理,根據(jù)糧食法律法規(guī)及“三定”方案,經(jīng)與省糧食局溝通銜接并報市審改辦批準,確定了執(zhí)法主體資質(zhì),行政許可1項,行政處罰13項。修訂完善了《張掖市糧食局行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》,制定細化、量化糧食行政處罰自由裁量規(guī)范標準60件,并建立健全了《糧食局行政處罰說明理由制度》等四項配套制度,進一步規(guī)范了自由裁量權(quán)。