市國土資源局:
按照XX市國土資源局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳<關(guān)于嚴(yán)格管理防治違法違規(guī)征地的緊急通知>的通知》的通知(延市國土資耕發(fā)【20】23 號)文件要求,我局認(rèn)真的組織了排查工作。雖然建設(shè)用地征遷安置是一項特別艱難而又復(fù)雜的工作,尤其是《物權(quán)法》頒布以來村民的法制意識的增強,要求也隨之提高,我們一直本著在法規(guī)、政策規(guī)定范圍內(nèi)盡可能讓利于民的原則,積極穩(wěn)妥的實施各類建設(shè)用地征遷工作,我們的工作也得到了村民的理解和政府的認(rèn)可。
一是俯下身子,切實將城市建設(shè)用地征收工作做實、做細(xì)。我們在建設(shè)用地征收工作上一直堅持全身心投入,不怕苦,不怕累,不怕罵,不怕有抵觸情緒,用一張笑臉、一腔熱情,進(jìn)村入戶,宣傳土地征收政策,講解重點項目建設(shè)意義,為他們算征地后的收益賬。然后先做好戶頭的解釋工作,由戶頭幫助我們做其他村民的工作。同時,我們會主動了解被征地村民生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題,盡我們所能的去幫助他們解決實際問題。在征收過程中對土地地權(quán)屬有爭議的各方進(jìn)行調(diào)解,平衡利益,化解矛盾,維護(hù)每一個村民的切身利益,爭取大多數(shù)村民的理解和支持。
二是依法按程序?qū)嵤┱鞯毓ぷ。征地工作涉及的利益關(guān)系復(fù)雜,必須依法按程序辦事,基于這一認(rèn)識,我們在建設(shè)用地征收過程中按照九道程序去做:① 縣政府根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市土地利用規(guī)劃,因項目建設(shè)用地需要,政府將征地補償安置事項以公告的形式在擬征地的村組和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地告知,征求被征地村組和村民的意見。②縣政府成立征地拆遷安置工作組,由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長,其他相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,真正發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),確保征收安置工作順利進(jìn)行。③征地部門根據(jù)征求到的意見,拿出征地補償安置初步方案,并再次與村組集體和村民代表溝通后,編制一書四方案(征地說明書、補償方案、安置方案、占補實施方案,供地方案)上報市、省人民政府審批。④在等待審批的同時,征地單位與被征地的村組集體和村民進(jìn)行面對面的協(xié)商溝通,達(dá)成征地補償安置意向。⑤在省政府下達(dá)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收批復(fù)后,縣政府自收到批準(zhǔn)征地文件之日起10日內(nèi),在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括:批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間,批準(zhǔn)征用土地的用途、范圍、面積以及被征用土地的所有權(quán)人、征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理征地補償?shù)怯浀臋C關(guān)、地址、聯(lián)系辦法和辦理征地補償?shù)怯浀臅r限等。⑥被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的國土資源行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?逾期不登記的,其補償內(nèi)容以國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。⑦根據(jù)省政府的批復(fù)精神,結(jié)合與被征地村組集體和村民(群眾代表)協(xié)商的意向,我們國土部門拿出征地補償安置方案,提請縣政府常務(wù)會議研究。經(jīng)縣政府研究通過最終的征地補償安置方案在印發(fā)后,由國土部門組織實施。⑧我單位會同物價局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(洛源街道辦)、各被征地村組相互配合相互協(xié)調(diào),經(jīng)常深入征收第一線,了解征收存在的問題,仔細(xì)研究,確保在公平、公正的前提下,解決失地農(nóng)民實際生存的問題,保障建設(shè)用地工作有序進(jìn)行。⑨我們征地單位與村組集體協(xié)商簽定征地協(xié)議,按照協(xié)議約定撥付征地款,從來沒有拖欠農(nóng)民的征地費用。由于征地工作的依法按程序?qū)嵤吣陙恚蛘鞯匾l(fā)的上訪事件很少。
三是堅持高標(biāo)準(zhǔn)補償。在征地補償上我們本著讓利于民的原則,在執(zhí)行土地法規(guī)政策補償上限的基礎(chǔ)上還適當(dāng)增加安置補償費。我縣征地每畝補償價格從65598元/畝至111000元/畝不等(川臺地),我們也考察了解過一些地方的征地補償標(biāo)準(zhǔn),可以說我們的補償價格與周邊城市乃至全國同類地區(qū)也可以說是最高的。
四是堅持貨幣補償與留地安置相結(jié)合,解決被征地村民的長遠(yuǎn)生計問題。按照土地法的基本精神,我們堅持多途徑安置,在給予被征地村民最大限度的貨幣補償之外,按照征收土地總面積的15%給予被征地村民預(yù)留三產(chǎn)地。同時為了支持村民的三產(chǎn)地開發(fā)建設(shè),縣政府同意將三產(chǎn)地的出讓金全額返還給被征地村組,有力的支持了三產(chǎn)地的開發(fā)建設(shè)。從我們幾年來的留地安置效果看,征地后實現(xiàn)了村民的生活水平不斷提高。我們以洛源街道辦的宗圪堵、劉渠子、宗灣子已經(jīng)建成使用的三產(chǎn)安房為例,這些村征地之前人均收入由5000元左右,征地之后的三產(chǎn)經(jīng)營收入人均達(dá)到3-5萬元,比征地前提高了4倍以上,使被征地村民得到了實實在在的發(fā)展。
十二五期間,中省市提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,因此我縣城市建設(shè)用地需求會與日俱增,建設(shè)用地供求矛盾也將日趨突顯,這必然要求我們繼續(xù)積極探索征地補償安置新思路,創(chuàng)新工作方法,以維護(hù)村民的利益為工作出發(fā)點,全力保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的建設(shè)用地需求。