為了切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)的和“三公”經(jīng)費(fèi)管理,防范和化解政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),有效控制“三公經(jīng)費(fèi)”。黃鐘鎮(zhèn)根據(jù)貴局《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)公務(wù)經(jīng)費(fèi)和債務(wù)管理專項(xiàng)檢查的通知》(即萬財(cái)辦發(fā)【2012】26號(hào)文件)精神。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即行動(dòng),于2012年7月10日召開專題會(huì)進(jìn)行安排部署,認(rèn)真細(xì)致地開展自查工作,F(xiàn)將今年1至6月的債務(wù)和“三公”經(jīng)費(fèi)的支出自查情況報(bào)告如下:
一、 債務(wù)情況
我鎮(zhèn)由于歷史原因形成了嚴(yán)重的高額負(fù)債,制約了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響了社會(huì)穩(wěn)定和鄉(xiāng)財(cái)政困難。截止2011年12月我鎮(zhèn)的債務(wù)余額為5985萬元,2012年1至6月余額為7163萬元。新增額1178萬元,(分別為:償還社會(huì)借款本金4816萬元、利息860萬元、行政超支43萬元、(其中:場鎮(zhèn)總體規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)3萬元、行洪論證費(fèi)2萬元、冉家壩新村征地補(bǔ)償費(fèi)4萬元、城鄉(xiāng)綜合治理10.6萬元、辦公電費(fèi)及場鎮(zhèn)路燈費(fèi)2萬元、信用社貸款利息4萬元、彌補(bǔ)日常辦公支出17.4萬元),支付黃(鐘)中(坪)公路“7.17”水毀工程欠款130萬元、黃長路(長虹村段)搶險(xiǎn)工程53萬元、冉家壩新農(nóng)村建設(shè)工程款40萬元、吳家溝村級(jí)陣地建設(shè)12萬元,截止2012年6月31日,銀行結(jié)存109萬元(銀行實(shí)際存款461萬元,扣除2011年末記賬本金508萬元、償還本息156萬后的銀行存款余額352萬元),按照上級(jí)的指示和要求,黨委政府結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,主要采取了以下主要措施:
1. 落實(shí)專人,規(guī)范管理。由于我鎮(zhèn)政府性債務(wù)形成時(shí)間跨度長、額度大。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視債務(wù)管理,始終堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范管理。我們按照市委、市政府和相關(guān)主管部門的文件精神的要求,鎮(zhèn)黨委、政府安排落實(shí)專人進(jìn)行債務(wù)業(yè)務(wù)的管理,制定實(shí)行票據(jù)、款、公章分離的債務(wù)管理運(yùn)行管理機(jī)制,杜絕管理漏洞,要求每天扎帳,并做好當(dāng)天債務(wù)的明細(xì)賬,同時(shí)對(duì)還款實(shí)行提前一個(gè)月預(yù)定計(jì)劃,便于安排資金籌措,嚴(yán)格執(zhí)行新增社會(huì)借款按報(bào)批程序報(bào)批的債務(wù)管理規(guī)定,堅(jiān)持借款先申請(qǐng),同意后再借款還款。單筆還款1萬元以上的社會(huì)借款支出均實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付,無違規(guī)舉債行為。
2. 認(rèn)識(shí)到位,責(zé)任明確。始終充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)債務(wù)管理的重要性和緊迫性,牢固樹立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),切實(shí)推進(jìn)債務(wù)管理,增強(qiáng)公共財(cái)政保障力。充分認(rèn)識(shí)到消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的責(zé)任。明確政府是責(zé)任主體,各級(jí)干部都是具體責(zé)任人,做好穩(wěn)控,確保債務(wù)秩序正常義不容辭。通過努力采取各種措施加強(qiáng)債務(wù)管理,確保債務(wù)運(yùn)行有序安全。
3. 強(qiáng)化宣傳、降息減債。為了減少債務(wù),針對(duì)我鎮(zhèn)債務(wù)運(yùn)行實(shí)際情況和債務(wù)結(jié)構(gòu),結(jié)合市委、政府的文件精神,我鎮(zhèn)積極宣傳,爭取債權(quán)人的理解支持,經(jīng)過艱苦工作,取消借款期限不滿一年利息,滿一年以上按月息1.5﹪計(jì)算,徹底改變了不良債務(wù)的高速增長,解了財(cái)政支出壓力。
二、公務(wù)經(jīng)費(fèi)情況
我鎮(zhèn)一貫堅(jiān)持厲行節(jié)約,嚴(yán)控“三公”,按照建設(shè)節(jié)約型政府的目標(biāo),嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的支出,在公務(wù)接待堅(jiān)持“熱情大方,節(jié)約開支”的原則,搞好接待工作。制定了一系列接待制度和接待標(biāo)準(zhǔn)。在差旅費(fèi)、招待費(fèi)、租車費(fèi)等公務(wù)費(fèi)的開支上實(shí)行四級(jí)審核制度,先由財(cái)政所出納初審票據(jù)的真實(shí)性,再由分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)審核報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),再由鎮(zhèn)紀(jì)檢書記審核事由的真實(shí)性,最后由鎮(zhèn)長一支筆審簽。大額支出實(shí)行集體研究,書記、鎮(zhèn)長雙簽制度,規(guī)范管理。到2012年6月底我鎮(zhèn)“三公”費(fèi)用總額為:財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥入指標(biāo)15萬元,公務(wù)招待費(fèi)16.6萬元,公務(wù)租車費(fèi)為7.5萬元。
三、 存在問題
一是政府公務(wù)經(jīng)費(fèi)不足,難以維持正常辦公開支需要。
二是政府負(fù)債沉重,運(yùn)轉(zhuǎn)艱難,嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的開展。
三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后,自身無財(cái)力支撐,債務(wù)化解難度大。
四、 下步工作
進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)政策文件的執(zhí)行力度,切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理,確保規(guī)范有序。始終堅(jiān)持厲行節(jié)約,完善相關(guān)制度機(jī)制,嚴(yán)格控制“三公”支出,樹立政府良好形象。
總之,我鎮(zhèn)公務(wù)經(jīng)費(fèi)和債務(wù)管理規(guī)范有序,確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),維護(hù)了穩(wěn)定。