河南小產(chǎn)權(quán)房的最新政策明確規(guī)定,“對于借戶籍制度改革或者擅自通過‘村改居’等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’等違法用地,不得登記發(fā)證。對于不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證或登記簿規(guī)范造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任”。根據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定,農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而農(nóng)村宅基地屬集體所有,村民對宅基地也只享有使用權(quán),村民將房屋賣給本村以外人員的買賣行為不能受到法律的認(rèn)可與保護(hù),也不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。 由此可見,小產(chǎn)權(quán)房是不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售的,加上其產(chǎn)權(quán)不完整,購買小產(chǎn)權(quán)房很可能會(huì)引發(fā)后續(xù)的一系列問題和風(fēng)險(xiǎn)。
改革開放以來，河南省農(nóng)村村民住宅建設(shè)數(shù)量不斷增加，居住條件明顯改善。但是，由于政府長期缺乏指導(dǎo)和監(jiān)管，農(nóng)村住宅建設(shè)一直處于無序狀態(tài)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，功能設(shè)施不完備，建筑壽命短，一輪一輪的住宅翻建，造成大量浪費(fèi)，農(nóng)民難以形成有效財(cái)富積累�！焙幽鲜∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳廳長裴志揚(yáng)說。
此次出臺(tái)的指導(dǎo)意見，給村莊蓋房劃出了“硬杠杠”。他說，我省此前村莊規(guī)劃滯后，有的規(guī)劃不接地氣無法落實(shí)，造成村莊布局散亂，違法占地較多，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，安全隱患增多�！巴瑫r(shí)，農(nóng)村安全飲水、道路交通、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施也難以配套建設(shè)，嚴(yán)重影響村民安居樂業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程�！�
計(jì)劃|2018年全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋
裴志揚(yáng)說，河南地形復(fù)雜，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，因此，規(guī)劃要因地制宜，不能搞“一刀切”。
他介紹，對城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊，有序納入城市總體規(guī)劃建設(shè)和管理。同時(shí)，對自然條件惡劣、不具備發(fā)展條件的村莊，與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，編制搬遷規(guī)劃。對平原地區(qū)，有產(chǎn)業(yè)支撐，條件成熟，積極性高的地方，編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的一般村莊，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)人居環(huán)境改善，按照“好編、好懂、好用”原則，編制實(shí)用性規(guī)劃。
另據(jù)介紹，我省將優(yōu)先編制完善建設(shè)活動(dòng)頻繁、需要加強(qiáng)保護(hù)等村莊規(guī)劃，力爭2017年年底完成。同時(shí)，計(jì)劃2018年全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋。
熱點(diǎn)|賣掉老宅再申請新宅不予批準(zhǔn)，嚴(yán)禁搞“小產(chǎn)權(quán)”開發(fā)
如今有的農(nóng)民到了城里，把農(nóng)村的住宅賣了在城里買房。這些人回到農(nóng)村，還能再蓋房嗎?
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳表示，河南省對農(nóng)村宅基地的管理要求執(zhí)行“一戶一宅”政策，對將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人和已參加過集體建房的，申請?jiān)俳ú挥枧鷾?zhǔn)。
此外，農(nóng)村村民在原有宅基地之外申請新建住宅，其原有宅基地由村民委員會(huì)收回。
對于一些村莊以集體的名義搞“小產(chǎn)權(quán)”開發(fā)的問題，裴志揚(yáng)介紹，集體住宅建設(shè)的程序是，由村民委員會(huì)提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，報(bào)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，工程建設(shè)管理要按照國家和我省建筑市場和質(zhì)量安全管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村集體住宅建設(shè)的主體只能是村民委員會(huì)。集體住宅建設(shè)要制訂科學(xué)合理的配售方案，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議集體討論決定，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。嚴(yán)禁搞“小產(chǎn)權(quán)”開發(fā)。
