山東省日前正式印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))。該實(shí)施意見(jiàn)圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五個(gè)方面，出臺(tái)40條政策措施。40條新政中，哪些與市民密切相關(guān)?18日，山東省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)新政策進(jìn)行詳細(xì)解讀。
【看點(diǎn)1】鋼鐵煤炭企業(yè)騰地，收入可用于安置職工
目前山東省產(chǎn)品供給總體上中低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足，還不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)的需要。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎、煤炭、化工屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。根據(jù)山東省的目標(biāo)，2016?2018年，產(chǎn)能利用率力爭(zhēng)回升到80%以上，其中鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1000萬(wàn)噸、 4500萬(wàn)噸以上。
在具體措施方面，山東將對(duì)鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能退出的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓，或由地方政府收回重新出讓，土地出讓收入可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)。對(duì)整合過(guò)剩產(chǎn)能和并購(gòu)困難企業(yè)的市場(chǎng)主體，積極穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，合理確定貸款利率，貸款期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。
【看點(diǎn)2】農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，可獲最多10%補(bǔ)貼
為擴(kuò)大房地產(chǎn)需求，山東提出，農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買首套住房可享受契稅補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠，商品房庫(kù)存較多的縣市區(qū)可根據(jù)購(gòu)房支出給予3%10%的補(bǔ)貼。對(duì)自愿退出宅基地的，縣市區(qū)政府可參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)價(jià)格給予補(bǔ)償，發(fā)放等額“房票”，在轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買新建商品住房時(shí)抵作購(gòu)房款。
逐步將符合條件的農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等納入住房公積金體制，允許企業(yè)、個(gè)人均按5%下限繳費(fèi)，連續(xù)足額繳存6個(gè)月以上即可申請(qǐng)貸款，3個(gè)月以上即可提取本人和配偶的公積金支付房租。
【看點(diǎn)3】2年內(nèi)改擴(kuò)建2963所學(xué)校，解決“大班額”
針對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療等百姓最關(guān)心的民生問(wèn)題，“40條”推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，每年遴選不少于10個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，每個(gè)基地給予不低于 800萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助。推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)易地搬遷扶貧，確保到2018年全面完成貧困人口脫貧任務(wù)。深化教育改革。推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育綜合改革，2017年改擴(kuò)建學(xué)校2963所，全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問(wèn)題。提升社會(huì)保障水平。大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，全面啟動(dòng)所有城市公立醫(yī)院綜合改革，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，抓好食安山東建設(shè)。
供給側(cè)怎么改革，5大任務(wù)看這里
補(bǔ)短板目標(biāo)兩年改擴(kuò)建2963所學(xué)校解決“大班額”
實(shí)施引黃濟(jì)青改擴(kuò)建、雨洪資源利用等重大水利工程2.加大節(jié)能減排力度，2017年空氣質(zhì)量比2013年改善35%左右3.推進(jìn)“企業(yè)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)工程”，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)200個(gè)以上4.每年遴選不少于10個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，每個(gè)基地給予不低于800萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助 5.2017年改擴(kuò)建學(xué)校2963所，全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問(wèn)題去杠桿目標(biāo)2018年年底，直接融資增量比重超過(guò)30%
對(duì)在新三板掛牌的企業(yè)，按照不超過(guò)募集資金的2‰給予一次性補(bǔ)助
單戶企業(yè)補(bǔ)助資金不低于10萬(wàn)元，不超過(guò)100萬(wàn)元2.對(duì)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌直接融資的企業(yè)，按10萬(wàn)元/戶給予一次性補(bǔ)助3.支持各地設(shè)立政策性和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)合作銀行小微企業(yè)貸款損失給予30%左右補(bǔ)償。
去產(chǎn)能目標(biāo)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能利用率回升到80%以上
5年總體壓減生鐵產(chǎn)能970萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能1500萬(wàn)噸，安置職工54207人2.5年退出煤礦114處，化解產(chǎn)能6460萬(wàn)噸3.鋼鐵、煤炭行業(yè)嚴(yán)禁通過(guò)任何形式新增產(chǎn)能，建好日照鋼鐵精品基地和青鋼新廠區(qū)等企業(yè)，沿海鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到40%左右
去庫(kù)存目標(biāo)全省商品房庫(kù)存周期降低到22個(gè)月左右
房地產(chǎn)庫(kù)存明顯偏多的地區(qū)，暫停供應(yīng)新增房地產(chǎn)用地2.嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位建設(shè)住房3.農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買首套房，可根據(jù)購(gòu)房支出給予3%-10%的補(bǔ)貼
允許企業(yè)、個(gè)人均按5%下限繳費(fèi)
連續(xù)足額繳存3個(gè)月以上即可提取本人和配偶的公積金支付房租
各地新啟動(dòng)的棚改項(xiàng)目總體上貨幣化安置比例不得低于50%
商品房庫(kù)存較多的市縣可達(dá)到100%6.對(duì)庫(kù)存商品房用于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)
各地財(cái)政給予房屋評(píng)估價(jià)格最高不超過(guò)3%的獎(jiǎng)勵(lì)
降成本目標(biāo)今年減負(fù)500億2018年省定涉企“零收費(fèi)”
對(duì)國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)等18項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，由小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)2.2017年12月31日前，對(duì)符合條件的小微企業(yè)
免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金3.對(duì)國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，明確規(guī)定一律按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行4.對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)基金，統(tǒng)一下調(diào)征收標(biāo)準(zhǔn)，改按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收。
