東昌區(qū)、二道江區(qū)人民政府，通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬單位：
為貫徹落實《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2015〕37號)、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》(財稅〔2015〕39號)、《中國人民銀行 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)〔2015〕98號)和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于積極支持住房消費促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(吉政辦發(fā)〔2015〕44號)精神，進一步支持市區(qū)住房消費，加快消化商品房存量，加大棚戶區(qū)改造力度，更好地促進市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加快推進棚戶區(qū)改造進度
全面梳理市區(qū)現(xiàn)有的棚戶區(qū)改造項目，完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)，加快征收補償和回遷房建設(shè)進度。政府批準實施新的棚戶區(qū)改造項目，要有明確的改造時間、改造標準、企業(yè)準入條件等要求，確保項目順利實施。按照貨幣化安置與實物安置并重的原則，努力提高貨幣化安置的比例，穩(wěn)步推進政府組織購買存量商品房用于棚戶區(qū)改造回遷安置住房，根據(jù)《吉林省財政廳吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部國家稅務(wù)總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策〉的通知》(吉財稅〔2010〕939號)要求征收契稅。
二、鼓勵合理購房貸款需求
對于利用商業(yè)性個人住房貸款購買首套自住房的居民家庭，最低首付比例為25%。對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通自住房的，執(zhí)行首套房貸款相應(yīng)政策；對擁有2套以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房的，貸款首付款比例最低為30%。對擁有1套住房且尚未結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，最低首付比例調(diào)整為不低于40%。對積極支持保障性住房和個人購房貸款的銀行，在住房公積金和物業(yè)維修資金存儲方面可優(yōu)先予以支持。
三、加大住房公積金支持力度
繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購買首套普通自住房，個人最高貸款額度為30萬元，最低首付比例為20%；對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買普通自住房的，執(zhí)行首套房貸款相應(yīng)政策。放寬貸款年限，核定借款人貸款期限最高可延長至退休后5年；核定貸款額度時，認定借款人還款能力的月還款額從家庭總收入的50%提高到60%。允許省內(nèi)異地貸款，不在我市繳存住房公積金的外地職工，在我市購買普通自住房，允許在我市申請住房公積金貸款；開展組合貸款業(yè)務(wù)，住房公積金貸款額度不能滿足繳存職工購房需要的，住房公積金管理中心可與商業(yè)銀行進行組合貸款；允許主借款人與父母或子女組合互用住房公積金進行貸款。
四、實施差別化住房稅收政策
對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個人將購買2年以上(含2年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。
五、繼續(xù)做好無籍房確權(quán)工作
堅持“實事求是、方便群眾”的原則，采取集中審批、難點問題一事一議等方式，加大無籍房登記工作力度。繼續(xù)放寬歷史遺留未登記住宅房屋確權(quán)時限，將無籍房辦理時限延長至12月31日。2005年年底以前，主體資格消失的企事業(yè)單位在國有土地上建設(shè)開發(fā)并投入使用，但未辦理產(chǎn)權(quán)登記的建筑列入清理范圍，支持無籍房確權(quán)后上市交易。適時啟動未登記非住宅房屋確權(quán)工作，完善確權(quán)程序，補齊相關(guān)稅費后，直接為購房人辦理房屋所有權(quán)證。
六、培育發(fā)展房屋租賃市場
認真調(diào)查摸清城鎮(zhèn)房屋租賃情況，搭建政府住房租賃信息平臺，為供需雙方提供市場信息服務(wù)。穩(wěn)步推行在棚戶區(qū)改造項目中配建保障性住房，鼓勵民間資本參與公共租賃住房建設(shè)和經(jīng)營。積極培育規(guī)�；I(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營住房租賃機構(gòu)，鼓勵開發(fā)企業(yè)進入租賃市場或委托有能力、具備資質(zhì)的房管單位代為經(jīng)營，按稅收政策給予減免稅支持。通過購買或長期租賃中小戶型商品住房作為公共租賃住房房源，打通存量商品房與公租房通道。按照分層實施、梯度保障的原則，優(yōu)先滿足符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的需求。結(jié)合實際，采取已發(fā)放租賃補貼為主、實物配租為輔的方式，擴大租賃補貼使用比例。完善租賃補貼制度，增強保障對象在市場上承租住房的能力。
七、合理優(yōu)化住房及其用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)
鑒于市區(qū)商品房庫存量較大、消化周期長，適當調(diào)控住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模、進度，減少住宅用地供應(yīng)量。對在建項目，在不改變必要規(guī)劃條件的前提下，允許適當調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，滿足合理的自住和改善型住房需求。引導未開發(fā)住宅項目轉(zhuǎn)型利用，用于旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、教育地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)。關(guān)于棚戶區(qū)改造等保障性住房用地繳納劃撥價款問題，征地、拆遷費用由項目單位先期墊付的，供地前經(jīng)市城建局(市棚改辦、市房屋征收經(jīng)辦中心)、市國土資源局審核墊付成本，經(jīng)市政府批準后，不再收取土地劃撥價款。
八、切實加強組織領(lǐng)導
東昌區(qū)、二道江區(qū)政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會和各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導，結(jié)合實際盡快制定具體實施方案，落實工作責任。要抓緊編制住房建設(shè)規(guī)劃，指導保障性安居工程和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。要進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理，強化商品住房交付使用驗收管理和商品房預(yù)售動態(tài)管理，建立健全房地產(chǎn)開發(fā)預(yù)(銷)售信息公示制度，完善房地產(chǎn)市場風險預(yù)警機制，做好預(yù)案，及時化解市場風險，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要加強正確的輿論引導，準確解讀政策措施，通過多種方式及時發(fā)布市場信息，正確引導居民住房消費，促進全市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。對工作開展不力、進展緩慢的部門，市政府將對其主要負責人進行約談。
通化市人民政府辦公室
2015年12月3日
