教育部宣布失效一批規(guī)范性文件,包括《關(guān)于繼續(xù)實施“985工程”建設(shè)項目的意見》《關(guān)于補充高等教育“211工程”三期建設(shè)規(guī)劃的通知》等。本文是由CN人才網(wǎng)小編為您大家整理的相關(guān)內(nèi)容。
近日，教育部官網(wǎng)發(fā)布了《教育部、國務(wù)院學(xué)位委員會、國家語委關(guān)于宣布失效一批規(guī)范性文件的通知》(以下簡稱《通知》，該《通知》宣布共382份文件失效，北京青年報記者注意到，這些文件中共有八份是和“985”、“211”工程相關(guān)的文件。
根據(jù)《通知》，此次清理文件，是教育部對不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的規(guī)范性文件進(jìn)行的專項清理。教育部經(jīng)商有關(guān)部委和單位同意，決定宣布失效一批規(guī)范性文件，《通知》特別指出，已失效的規(guī)范性文件不再作為行政管理的依據(jù)。
北青報記者注意到，此次宣布失效的文件涵蓋的領(lǐng)域眾多，時間跨度較大。據(jù)文號推斷，失效文件最早可追溯到1978年，最近的是發(fā)布于的“關(guān)于做好 中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃實施工作的通知”。值得一提的，這次宣布失效的文件里有多份涉及“985”和“211”工程相關(guān)內(nèi)容，有分析人士指出，“985”工程以及“211”工程未來將何去何從，或許這是此次官方釋放出來的信號。
此次廢止的“985”和“211”工程文件，包括2004年發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)實施“985工程”建設(shè)項目的意見》，2009年印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)高等教育“211工程”三期建設(shè)規(guī)劃的通知》等，共計8 份。被宣布無效的文件里還有一份2010年由教育部、財政部頒發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的意見》。該文件提出：通過持續(xù)重點支持，加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)�！�985工程”建設(shè)學(xué)校的整體水平、綜合實力、自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，國際競爭力顯著提升。
其實，有關(guān)“985”工程和“211”工程存廢的問題，早在時就曾一度被全民熱議。當(dāng)年4月，中南大學(xué)校長張堯?qū)W在該校的科技工作會議上稱“現(xiàn)在國家把‘985’工程和‘211’工程取消了，取消后是按幾個要素綜合考慮給學(xué)校分配績效的”。隨后網(wǎng)絡(luò)上瘋傳“國家廢除‘985’、‘211’工程，重點大學(xué)重洗牌”的消息，教育部官方對此回應(yīng)，不存在廢除“211”工程、“985”工程的情況，并提出今后將進(jìn)一步加強頂層設(shè)計，突出績效原則，避免重復(fù)交叉。
昨天，一位不具姓名的高校老師接受北青報記者采訪時表示，之所以是否廢除“985”、“211”工程會成為輿論焦點，是因為將高校分 “三六九等”帶來的不公平：一方面，“985”和“211”是國家要重點扶持的高等院校，會得到更多的資金和科研項目的支持;另一方面，就業(yè)市場上經(jīng)�？梢姟�985、211高校畢業(yè)生優(yōu)先”的字樣，很多人認(rèn)為這種“名�！闭撜{(diào)是一種“歧視”。
2015年初，教育部部長袁貴仁在全國教育工作會議上講話稱，改革開放以來，國家先后實施了“211”工程和“985”工程，以及作為補充的“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”、“特色重點學(xué)科項目”建設(shè)，有力提升了我國高等教育的水平，為教育現(xiàn)代化作出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)媒體報道，近兩年有關(guān)“985”工程和“211”工程的提法在官方文件里逐漸淡化，比如2015年教育部工作要點中，未單獨提到推進(jìn)“985”工程和“211”工程建設(shè)的表述。去年年底，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，中國正式啟動大學(xué)“雙一流”建設(shè)，根據(jù)該方案，力爭到2020年，我國若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列。
“985”工程大學(xué)源自1998 年5月4日江澤民在北京大學(xué)百年校慶上“建設(shè)世界一流大學(xué)”的講話。最初入選“985”工程的高校只有9所，至2011年年末，共有39所高校位列其中。在此基礎(chǔ)上，教育部推出“211”工程，意即“面向21世紀(jì)、重點建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點學(xué)科的建設(shè)工程”，共計112所高校。
教育部、財政部關(guān)于繼續(xù)實施“985工程”建設(shè)項目的意見
教重〔2004〕1號
根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的教育部《2003-2007年教育振興行動計劃》中關(guān)于“繼續(xù)實施‘985工程’，努力建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)”的決定，為確保2004-2007年“985工程”的順利啟動和實施，達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，特提出如下意見。
一、繼續(xù)實施“985工程”的重要意義
(一)世界一流大學(xué)是一個國家科學(xué)文化和教育發(fā)展水平的標(biāo)志。中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化、增強國際競爭力，就必須要建設(shè)世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)。建設(shè)世界一流大學(xué)，也是振奮民族精神和提高民族凝聚力的需要。黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，立足于民族偉大復(fù)興的高度，做出了我國要建設(shè)若干所世界一流大學(xué)的英明決策，這對實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和提高國際競爭力具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。
(二)建設(shè)世界一流大學(xué)，是推動我國高等教育整體水平躍升，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分。建設(shè)世界一流大學(xué)，對于認(rèn)識世界、探求真理、解決人類面臨的重大課題，對于我國培養(yǎng)和造就高層次創(chuàng)造性人才，構(gòu)筑國家創(chuàng)新體系，促進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化與世界先進(jìn)文明成果的相互交流和借鑒，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，把我國建成現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有不可替代的重要作用。
(三)“985工程”一期建設(shè)成效顯著，調(diào)整和優(yōu)化了學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)科方向，快速集聚了一批優(yōu)秀人才充實了師資隊伍，提高了高層次創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)質(zhì)量，取得了一批接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平的研究成果，增強了所建高等學(xué)校的整體實力，帶動了高等教育整體水平的提高，為在中國建設(shè)世界一流大學(xué)積累了一定經(jīng)驗，奠定了較好的基礎(chǔ)，為國家的經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
(四)國外實踐證明，建設(shè)世界一流大學(xué)需要良好的基礎(chǔ)和較長時間的建設(shè)與積累。雖然經(jīng)過多年建設(shè)，我國高等學(xué)校與世界一流大學(xué)的差距正在縮小，但是建設(shè)若干所世界一流大學(xué)是一個長期而艱巨的任務(wù)，需要不懈努力。與世界一流大學(xué)相比，我國在高等學(xué)校管理和運行機制、科技創(chuàng)新能力、人才隊伍建設(shè)等方面仍存在較大的差距，因此，要繼續(xù)實施“985工程”，加大改革和投入力度，努力實現(xiàn)在我國建成若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)的目標(biāo)。
二、總體建設(shè)思路
“985工程”建設(shè)的總體思路是：以建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)為目標(biāo)，建立高等學(xué)校新的管理體制和運行機制，牢牢抓住本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期，集中資源，突出重點，體現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持跨越式發(fā)展，走有*的建設(shè)世界一流大學(xué)之路。應(yīng)著重貫徹以下原則：
(一)堅持以國家目標(biāo)為導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平和國家重大需求，增進(jìn)國家核心競爭力，解決國家建設(shè)的重大問題，通過“985工程”的建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會做出重大貢獻(xiàn)。
(二)堅持改革和創(chuàng)新。深化高等學(xué)校內(nèi)部管理體制和運行機制改革，為“985工程”建設(shè)的各項任務(wù)提供體制和機制的保障。
(三)堅持重點建設(shè)與整體統(tǒng)籌相結(jié)合。遵循科學(xué)的發(fā)展觀，要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期任務(wù)、人才培養(yǎng)與科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)與平臺構(gòu)筑等關(guān)系，綜合集成推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)進(jìn)程。
三、建設(shè)目標(biāo)
在“985工程”二期(2004-2007)建設(shè)中，鞏固一期建設(shè)成果，為創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)進(jìn)一步奠定堅實基礎(chǔ)，使一批學(xué)科達(dá)到或接近國際一流學(xué)科水平，經(jīng)過更長時間的努力，建成若干所世界一流大學(xué)。
--通過管理體制創(chuàng)新，運行機制創(chuàng)新，積極探索世界一流大學(xué)建設(shè)的新機制。
--造就和引進(jìn)一批具有世界一流水平的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)團(tuán)隊。
--結(jié)合國家創(chuàng)新體系建設(shè)，重點建設(shè)一批“985工程”科技創(chuàng)新平臺和“985工程”哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地，促進(jìn)一批世界一流學(xué)科的形成和推動學(xué)科建設(shè)。
四、建設(shè)任務(wù)
(一)機制創(chuàng)新
按照世界一流大學(xué)建設(shè)的要求，改革現(xiàn)行的管理體制和運行機制，以適應(yīng)世界一流大學(xué)建設(shè)的需要。
加快人事制度改革，建立以競爭、流動的人事管理機制、人才評價機制和科學(xué)合理的分配激勵機制，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，吸引和穩(wěn)定拔尖人才，充分發(fā)揮聰明才智的氛圍。
突破以傳統(tǒng)學(xué)科界限為基礎(chǔ)的科研管理與學(xué)科組織模式，建立有利于創(chuàng)新、交叉、開放和共享的運行機制，以適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展綜合化趨勢。
建立以投資效益的公開、公平、公正的績效考核和評價機制。
(二)隊伍建設(shè)
提供優(yōu)越的研究條件和配套保障條件，面向國內(nèi)外招聘具有國際先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干和大學(xué)高級管理人才，重視有潛力的中青年骨干的培養(yǎng)和深造，通過提高水平、營造氛圍、嚴(yán)格培養(yǎng)等多種途徑吸引優(yōu)秀青年人才，形成一支以博士生和博士后為生力軍的創(chuàng)新力量，加快建設(shè)一支具有世界一流大學(xué)水平的教師隊伍、管理隊伍和技術(shù)支撐隊伍。
(三)平臺建設(shè)
以國際科技前沿和國家現(xiàn)代化建設(shè)重大需求為導(dǎo)向，以學(xué)科建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，圍繞國家重大基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大科技計劃，整合、建設(shè)一批高水平的“985工程” 科技創(chuàng)新平臺，與國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心等國家創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃有機銜接。在平臺建設(shè)中，要加大學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓展學(xué)科發(fā)展空間，促進(jìn)學(xué)科交叉，推進(jìn)資源共享，組建高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊，建立開放、共享、競爭、高效的管理和運行機制，建設(shè)、改善平臺的教學(xué)、科研條件和基礎(chǔ)設(shè)施。通過平臺建設(shè)，大力提高所建高校的創(chuàng)新能力和解決國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大科技問題的能力，增強承擔(dān)國家重大任務(wù)、開展高水平國際合作的競爭實力，促進(jìn)學(xué)科優(yōu)化和交叉，形成一批重大科技成果和世界一流學(xué)科，在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
圍繞國家、區(qū)域社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問題，建設(shè)一批跨學(xué)科、具有創(chuàng)新性、交叉性、開放性的“985工程” 哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地。推動人文社會科學(xué)與自然科學(xué)、工程技術(shù)等的交叉、互滲與融合，孕育和催生新的學(xué)科研究領(lǐng)域和研究方法，形成一批能夠解決具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論及現(xiàn)實問題，為黨和政府決策咨詢服務(wù)、為服務(wù)、為建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明服務(wù)的國家級哲學(xué)社會科學(xué)中心。
(四)條件支撐
加快建設(shè)公共資源與儀器設(shè)備共享平臺，建設(shè)配置合理、設(shè)施完備的教學(xué)科研用房。加強教學(xué)科研信息化、數(shù)字化環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建基于現(xiàn)代教育理論和教育技術(shù)的教學(xué)科研環(huán)境。使所建高校的圖書館、電子資源庫和自動化程度在整體上接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。繼續(xù)改善所建高校的教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施。
(五)國際交流與合作
建設(shè)有利于國際學(xué)術(shù)交流與合作研究的環(huán)境，聘請世界著名學(xué)者來校講學(xué)、合作研究，與世界一流水平的大學(xué)或?qū)W術(shù)機構(gòu)開展實質(zhì)性合作，建立高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)及研究基地，開展高水平的國際合作科研項目，召開高水平的國際學(xué)術(shù)會議，加大吸引外國留學(xué)生來華留學(xué)的力度，推動我國高等教育國際化進(jìn)程。
五、建設(shè)資金與組織管理
(一)“985工程”建設(shè)資金由多方共同籌集，積極鼓勵有條件的部門、地方和企業(yè)籌集資金共建有關(guān)“985工程”學(xué)校。其中中央專項資金重點用于“985工程”科技創(chuàng)新平臺和“985工程”哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地和隊伍建設(shè)，其他資金可根據(jù)學(xué)�！�985工程”建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行安排�！�985工程”專項資金的分配、使用和管理，按照財政部、教育部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)加強“985工程”建設(shè)的組織管理。教育部、財政部成立“985工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，協(xié)商決定工程建設(shè)中的重大方針政策問題和總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“985工程”建設(shè)的日常工作。有關(guān)高等學(xué)校應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本�！�985工程”規(guī)劃和實施。
(三)“985工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組根據(jù)“985工程”建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，從學(xué)科水平與覆蓋面、高水平科學(xué)研究、高層次人才培養(yǎng)等方面，提出進(jìn)入“985工程”建設(shè)學(xué)校的基本條件，即學(xué)校在優(yōu)勢領(lǐng)域的數(shù)量和水平等方面居于全國前列。
(四)有關(guān)高等學(xué)校按照統(tǒng)一部署，根據(jù)“985工程”的總體目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和師資隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃，編制學(xué)�！�985工程”建設(shè)可行性研究報告和“985工程”科技創(chuàng)新平臺、“985工程”哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)項目論證報告;“985工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組辦公室按照統(tǒng)一規(guī)劃和布局，組織有關(guān)戰(zhàn)略和學(xué)科專家對學(xué)校申報的“985工程”科技創(chuàng)新平臺和“985工程” 哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地進(jìn)行審核，通過公平競爭，確定建設(shè)項目。在此基礎(chǔ)上，對學(xué)�！�985工程”建設(shè)可行性研究報告進(jìn)行專家論證;學(xué)校根據(jù)專家意見修改可行性研究報告，完善后報教育部、財政部審批;教育部、財政部批復(fù)立項后安排建設(shè)。
(五)教育部、財政部將加強對“985工程”建設(shè)項目的檢查、審計和績效評估，并根據(jù)檢查、審計、評估的結(jié)果，對有關(guān)高等學(xué)校的項目和資金進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)項目完成后，教育部、財政部組織專家會同相關(guān)部門組織驗收。
