在近12年來(lái)，武警部隊(duì)士官前后經(jīng)歷了兩次士官制度改革，第一次是在1999年12月，套改后將以前的軍士長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)軍士?jī)深?lèi)士官各四個(gè)等級(jí)統(tǒng)一為一至六級(jí)士官，基本工資標(biāo)準(zhǔn)也由以前的兩套標(biāo)準(zhǔn)改為一套標(biāo)準(zhǔn);第二次是在29年12月，套改后將以前的六個(gè)士官級(jí)別增為七個(gè)級(jí)別，同時(shí)名稱(chēng)也做了相應(yīng)的改動(dòng)，但基本工資標(biāo)準(zhǔn)的大體結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生變化。
1999年士官制度改革后，新的士官基本工資標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)年12月實(shí)施，在接下來(lái)的十年內(nèi)，士官基本工資先后發(fā)生了六次變動(dòng)。在26年7月前，士官基本工資由軍銜級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和軍齡工資三部分組成，軍齡工資標(biāo)準(zhǔn)為每服現(xiàn)役1年按1元計(jì)發(fā)，自26年7月起，士官基本工資結(jié)構(gòu)改為僅由軍銜級(jí)別工資和軍齡工資組成，軍齡工資標(biāo)準(zhǔn)增為每年1元�，F(xiàn)在將26年7月設(shè)為分界點(diǎn)，將士官基本工資的變化劃分為兩個(gè)階段分別進(jìn)行比較分析，即從1999年12月至26年 6月和從26年7月至29年12月。
一、1999年12月至26年6月士官基本工資變化情況分析
將該階段的士官基本工資漲幅變化情況整理為表1，從表中可以得出的信息有以下幾個(gè)方面。
(一)從時(shí)間上來(lái)看，從1999年12月到26年6月這六年半的時(shí)間里，士官基本工資總共漲了四次，時(shí)間間隔分別為1年、9個(gè)月、2年8個(gè)月、3年，與軍官、文職干部工資調(diào)整的時(shí)間完全一致，這說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題：一是這個(gè)時(shí)間段內(nèi)軍人基本工資調(diào)整次數(shù)較為頻繁，平均時(shí)間間隔不長(zhǎng)(平均調(diào)整時(shí)間為 1.625年)，這與我國(guó)迅速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是一致的。隨著國(guó)家GDP的迅速增長(zhǎng)，人均收入水平的大幅提高，相應(yīng)地軍人基本工資也得到了適時(shí)、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，反映了國(guó)家對(duì)軍人價(jià)值的肯定以及對(duì)軍人薪酬的關(guān)注;二是在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)的薪酬調(diào)整為部隊(duì)整體薪酬調(diào)整，軍官、文職干部基本工資和士官基本工資都在同一時(shí)間進(jìn)行了變動(dòng)，并不存在對(duì)某一部分軍人特殊關(guān)注的情況。
(二)觀察士官基礎(chǔ)工資的變化可以看出，在這四次工資調(diào)整中實(shí)際上基礎(chǔ)工資只變動(dòng)了兩次，即2.1上漲63.64%和21.1上漲27.78%，其中 2年的漲幅最大、最明顯。繼 21年1月基礎(chǔ)工資上調(diào)后在接下來(lái)的5年半內(nèi)沒(méi)有再發(fā)生變動(dòng)，直到26年7月軍人工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，取消了單獨(dú)的基礎(chǔ)工資項(xiàng)目。同時(shí)通過(guò)與軍官、文職干部在這一期間的工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，士官基礎(chǔ)工資和軍官、文職干部基礎(chǔ)工資無(wú)論是在數(shù)量上還是在調(diào)整變動(dòng)的時(shí)間、幅度上都是相同的，這說(shuō)明基礎(chǔ)工資針對(duì)的對(duì)象是現(xiàn)役軍人，即只要是現(xiàn)役的軍人，無(wú)差別地都會(huì)獲得等額的基礎(chǔ)工資，反映的是整體軍人的基本收入水平，目的在于滿(mǎn)足維持軍人自身所必需的生活資料的需要，不體現(xiàn)軍人在職務(wù)和級(jí)別上的收入差異。注意，這里所指的現(xiàn)役軍人指的是領(lǐng)取工資的現(xiàn)役軍人，不包括義務(wù)兵，因?yàn)榱x務(wù)兵具有義務(wù)服役性質(zhì)，所以只領(lǐng)取基本的津貼而非工資，其收入中不含基本工資項(xiàng)目。
(三)通過(guò)對(duì)表1中軍銜級(jí)別工資橫向和縱向的觀察對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是橫向上的平均漲幅(每次工資調(diào)整時(shí)，所有士官級(jí)別的軍銜工資的平均漲幅)還是縱向上的平均漲幅(某一士官級(jí)別，在這四次工資調(diào)整中軍銜工資的平均漲幅)都趨于2%，如圖1和圖2所示。這說(shuō)明各個(gè)級(jí)別的士官的軍銜級(jí)別工資的增資方式大體按照基數(shù)乘2%的增資比率進(jìn)行增長(zhǎng)。 轉(zhuǎn)貼于
二、26年7月至29年12月士官基本工資變化情況分析
將該階段的士官基本工資漲幅變化情況整理為表2(其中一級(jí)軍士長(zhǎng)的漲幅數(shù)據(jù)是與六級(jí)士官比較得出)，從表中可以得出的信息有以下幾個(gè)方面。
(一)先對(duì)表2中前兩列的信息進(jìn)行分析，通過(guò)觀察可以發(fā)現(xiàn)，26年7月的士官基本工資調(diào)整中，軍銜級(jí)別工資漲幅特別大，平均漲幅達(dá)到18.55%，是我們之前分析出的期望平均變動(dòng)比率2%的5.43倍，為什么會(huì)出現(xiàn)如此大的變動(dòng)，可以認(rèn)為是取消的原基礎(chǔ)工資的數(shù)額補(bǔ)充到了軍銜級(jí)別工資內(nèi)的原因，論據(jù)大致有以下兩點(diǎn)：首先從基本工資結(jié)構(gòu)上來(lái)看，26年7月軍人基本工資結(jié)構(gòu)發(fā)生了改革，取消了單獨(dú)的基礎(chǔ)工資項(xiàng)目，原基礎(chǔ)工資項(xiàng)目設(shè)置的意義在于體現(xiàn)現(xiàn)役軍人的基本收入保障水平，滿(mǎn)足軍人維持基本生活的需要，所以該項(xiàng)目可以不單獨(dú)列出，但是這部分價(jià)值必須要在軍人薪酬中得以體現(xiàn)。依據(jù)基礎(chǔ)工資的涵義可知這部分價(jià)值仍然應(yīng)該歸入基本工資里，而非補(bǔ)助工資。在取消了基礎(chǔ)工資項(xiàng)目后，士官基本工資僅由軍銜級(jí)別工資和軍齡工資構(gòu)成，由于軍齡工資的計(jì)算公式是，無(wú)法體現(xiàn)常數(shù)部分，所以取消的基礎(chǔ)工資數(shù)額只能歸入軍銜級(jí)別工資內(nèi)。另外現(xiàn)役與否也可體現(xiàn)在是否具有軍銜級(jí)別上，因而將基礎(chǔ)工資數(shù)額并入軍銜級(jí)別工資內(nèi)是具有說(shuō)服性的。由于此時(shí)的軍銜級(jí)別工資包括了兩層涵義，既包含了現(xiàn)役軍人的基本保障收入，又體現(xiàn)了不同軍銜級(jí)別間的收入差異，因此導(dǎo)致此次增長(zhǎng)幅度特別大。
(二)29年12月士官制度進(jìn)行了又一次改革，此次改革將以前的六個(gè)銜級(jí)增設(shè)為七個(gè)，仍然保留初、中、高三個(gè)層次，其中初級(jí)士官軍銜稱(chēng)謂為下士、中士，中級(jí)士官為上士、四級(jí)軍士長(zhǎng)，高級(jí)士官為三級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)、一級(jí)軍士長(zhǎng)，也即是高級(jí)士官增設(shè)了一個(gè)銜級(jí)。對(duì)比表2中后四行的數(shù)據(jù)信息可以發(fā)現(xiàn)，此次士官工資調(diào)整中，初級(jí)士官的軍銜級(jí)別工資沒(méi)有變化，與套改前的基數(shù)和檔差均相同，唯一不同的是稱(chēng)謂發(fā)生了改動(dòng);中級(jí)士官除了稱(chēng)謂改動(dòng)外，其軍銜級(jí)別工資基數(shù)都進(jìn)行了不同程度的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度分別為上士8.86%，四級(jí)軍士長(zhǎng)13.98%;而高級(jí)士官套改后的變動(dòng)最顯著，不僅增設(shè)了一個(gè)銜級(jí)，而且軍銜級(jí)別工資的漲幅變動(dòng)也比中級(jí)士官的明顯，甚至一級(jí)軍士長(zhǎng)的軍銜級(jí)別工資基數(shù)超過(guò)了中將，這在歷年的軍銜工資表中是不可能發(fā)生的。
從這次士官基本工資調(diào)整中我們可以得出以下幾個(gè)結(jié)論：第一，此次士官軍銜級(jí)別工資的調(diào)整沒(méi)有延續(xù)以往所有銜級(jí)整體增長(zhǎng)的特點(diǎn)，而是對(duì)不同層次級(jí)別的士官進(jìn)行了分別地對(duì)待，擴(kuò)大了等級(jí)之間的薪酬差異，對(duì)比軍官、文職干部的薪酬可以發(fā)現(xiàn)，這與26年7月軍官、文職干部軍銜級(jí)別工資變化的特點(diǎn)相同，說(shuō)明擴(kuò)大銜級(jí)間的待遇差異，大幅增漲高銜級(jí)軍人的薪酬是武警部隊(duì)薪酬發(fā)展的基本趨勢(shì)，目的在于增強(qiáng)薪酬結(jié)構(gòu)對(duì)各級(jí)別軍人的激勵(lì)效果，同時(shí)對(duì)高級(jí)別軍人多年來(lái)對(duì)部隊(duì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)予以肯定和補(bǔ)償;第二，此次基本工資調(diào)整只針對(duì)士官，而軍官、文職干部的基本工資并沒(méi)有發(fā)生變化，說(shuō)明了部隊(duì)對(duì)士官的重視與日俱增，在軍官、文職干部的工資體系逐漸完善的同時(shí)，也開(kāi)始著手改善士官工資體系。
綜上所述，士官基本工資的增資方式大體經(jīng)歷了從均衡調(diào)整到擴(kuò)大等級(jí)差距的過(guò)程，平均主義的色彩在逐漸淡去而激勵(lì)的色彩在日趨明顯并且有繼續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，這說(shuō)明士官薪酬激勵(lì)正在漸漸得到部隊(duì)的重視。
