厲行節(jié)約反對浪費條例有哪些特點?那么，下面就隨小編一起來看看吧。
六大特點凸顯問題意識與改革導(dǎo)向
給浪費者劃定制度“紅線”
大吃大喝、坐高級轎車、住高檔賓館、豪華旅游……奢靡之風(fēng)，看似小事，涉及的是體制機制上的一些頑癥痼疾。
敢于啃“硬骨頭”、敢于“涉險灘”，這是人民的期待，也是中央的決心。《條例》起草之初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就強調(diào)，要用改革的舉措解決一些多年來未能解決的難題。
12章、65條、9000余言，《條例》用規(guī)約構(gòu)筑起厲行節(jié)約反對浪費的黨內(nèi)法規(guī)堤壩，給奢侈浪費者劃定了制度“紅線”，給以身試法者設(shè)定了“高壓線”。
《條例》發(fā)布后，網(wǎng)友感言，力度之大、針對性之強超出預(yù)期。據(jù)中辦法規(guī)局介紹，《條例》起草中特別注意體現(xiàn)問題意識與改革導(dǎo)向，以將反浪費的制度之籠織得又密又牢，具體體現(xiàn)為六大特點：
特點一：綜合性
改革開放以來，中央先后發(fā)布過近50個有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的文件。這些文件起到過很好的作用，但從推進制度體系建設(shè)的角度看，也存在一些不足，最突出的就是制度較為分散、瑣碎甚至交叉打架，有碎片化現(xiàn)象�！稐l例》作為一部厲行節(jié)約反對浪費的牽頭管總的法規(guī)制度，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，集中了黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的各個重要方面，較好地體現(xiàn)了方向性、原則性、目標性，同時也為各項配套制度的制定留出了空間。
特點二：針對性
一部好的法規(guī)制度，必須能夠有效解決存在的突出問題。《條例》緊扣干部群眾反映強烈的公款浪費中的熱點焦點問題，對經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅和因公臨時出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房等方面單獨列章，拿出有效管用措施。這些措施，有的是對以往要求的重申和強調(diào)，有的是根據(jù)新情況新問題作出的調(diào)整和完善，有的則是具有改革意義的突破和創(chuàng)新。
特點三：約束性
以往關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的制度規(guī)定失之于軟，提要求的多，講監(jiān)督和問責(zé)的少，這是導(dǎo)致制度虛化、空化，以致不了了之的一個重要因素。有鑒于此，《條例》明確劃出紅線，逐項列舉禁止性事項，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間�！稐l例》用超過1/5的條數(shù)對督促檢查、責(zé)任追究予以強化，對違反制度怎么辦、需要追究什么樣的責(zé)任作出明確規(guī)定，以切實增強制度的剛性和約束力，防止“破窗效應(yīng)”，避免《條例》成為“稻草人”。
特點四：操作性
操作性是檢驗一項制度是否具有生命力的重要標尺�！稐l例》在明確黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費一些大的原則和方向的同時，也十分注重條文的可行性，堅持從實際出發(fā)，突出標準制定和執(zhí)行程序，力求做到可定義、可量化、可檢查、可考核，目前做不到的就先不作規(guī)定，堅持實事求是的態(tài)度。
特點五：創(chuàng)新性
改革創(chuàng)新是這次《條例》制定的一大亮點。《條例》全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，堅持深化改革、標本兼治，努力通過改革創(chuàng)新破解體制機制障礙，解決公款浪費的“老大難”問題，構(gòu)建不能不愿不敢鋪張浪費的長效機制。特別是在財政預(yù)算制度、政府采購制度、公務(wù)接待制度、公務(wù)用車制度和宣傳教育、監(jiān)督檢查等方面有不少新思路新舉措。
特點六：公開性
公開是保證制度得到執(zhí)行的有效舉措�！稐l例》專條規(guī)定了建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度，提出公務(wù)活動中的相關(guān)事項應(yīng)當(dāng)按照及時、方便、多樣的原則，以適當(dāng)方式進行公開，并詳細列舉了公開內(nèi)容�！稐l例》全文公開發(fā)布，這既有利于各級黨政機關(guān)和廣大黨員干部遵照執(zhí)行，也有利于各方面進行有效監(jiān)督。
■踏石留印、抓鐵有痕，對違規(guī)行為零容忍
配套制度體系正在健全
從“規(guī)定”到“禁令”，再到“條例”，從中可以清晰地感受到黨中央在狠剎奢靡之風(fēng)方面“踏石留印、抓鐵有痕”的堅定決心。
“通過制度體系的不斷完善，制度剛性約束力的不斷加強，制度設(shè)定的精細化程度加深，表明厲行節(jié)約反對浪費的長鳴警鐘已走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。”《條例》公布，有評論認為。
黨的十八屆三中全會圍繞反對“四風(fēng)”提出加快體制機制改革和建設(shè)的新要求，正在全黨深入開展的群眾路線教育實踐活動，則把制度機制建設(shè)和創(chuàng)新作為必選項。事實上，《條例》的公布實施正是教育實踐活動建章立制的重要成果，也是貫徹落實十八屆三中全會精神的重大舉措。
據(jù)參與起草人員介紹，把厲行節(jié)約、反對浪費的制度措施以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，就是要通過剛性的制度約束讓人不愿浪費，嚴格的制度執(zhí)行讓人不能浪費，有力的監(jiān)督檢查讓人不易浪費，嚴厲的懲戒機制讓人不敢浪費，使公務(wù)支出和公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象得到切實遏制。
《條例》指出大方向，確定大原則，而要真正釋放出《條例》的效力和威力，還需要有相關(guān)具體制度的配套。據(jù)介紹，目前已有7項配套制度出臺，還有20多項相關(guān)制度正在加緊制定中。這些相互銜接、成龍配套的制度，有望改變過去“幾個規(guī)定管不住一張嘴”現(xiàn)象的發(fā)生。
強化了制度的剛性，還須“伸展”執(zhí)行的剛性。如何讓好制度在基層不被束之高閣、積滿塵灰，社會十分關(guān)切，有待實踐檢驗。
據(jù)介紹，目前中央已對《條例》貫徹實施作出周密部署。時間表與路線圖都已確定，當(dāng)務(wù)之急就是逐項抓好落實。特別是對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”，以制度的剛性約束力產(chǎn)生倒逼機制，遏制和根治作風(fēng)之弊、行為之垢。
人們有理由相信，隨著《條例》宣傳貫徹和相關(guān)配套規(guī)定的相繼出臺，黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作將穩(wěn)步走向規(guī)范化、制度化的軌道，真正實現(xiàn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)不是一陣風(fēng)”。
關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞一:經(jīng)費管理--預(yù)算
由于“突擊花錢”背后隱藏的巨大浪費，每年歲末，社會各界對各級黨政機關(guān)是否存在“突擊花錢”現(xiàn)象都十分關(guān)心。
對此，《條例》明確提出，“建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理體系，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生�！�
除了年底“突擊花錢”之外，一段時間以來，一些黨政機關(guān)預(yù)算制度執(zhí)行力度不足、執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督機制等問題，直接導(dǎo)致了超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出情況突出，一定程度上加劇了公款浪費現(xiàn)象的“抬頭”。
為此，《條例》指出，“黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預(yù)算，嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。”
“公款浪費之所以成為頑疾，表面原因在于公款 ，其本質(zhì)在于埋單的錢不受約束�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)教授曾康華說，如果各部門的接待、會議等經(jīng)費使用都能嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，就等于從源頭上擰緊了黨政機關(guān)花錢的“閥門”。
關(guān)鍵詞二:公務(wù)接待--制度
《條例》明確，要通過建立健全四項制度，扎緊“籬笆”，從源頭上狠剎公務(wù)接待當(dāng)中的奢侈浪費之風(fēng):
公務(wù)接待集中管理制度--“黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待工作的管理和指導(dǎo)”;
公務(wù)接待審批控制制度--“對無公函的公務(wù)活動不予接待，嚴禁將非公務(wù)活動納入接待范圍”;
接待費支出總額控制制度--“接待單位應(yīng)當(dāng)嚴格按標準安
排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費用，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支”;
公務(wù)接待清單制度--“如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況，接待清單作為財務(wù)報銷的憑證之一并接受審計”……
此外，《條例》還提出，建立接待資源共享機制、健全服務(wù)經(jīng)營機制。
國家行政學(xué)院教授龔維斌認為:“這些規(guī)定抓住了當(dāng)前老百姓反映最多最強烈的問題，對公務(wù)接待進行了規(guī)范化管理，非常及時必要，對于規(guī)范公務(wù)行為、改善工作作風(fēng)具有積極意義�！�
