為了保障公民平等享受法律保護(hù),規(guī)范法律援助工作,杭州市制定了《杭州市法律援助條例》,以下為您帶來《杭州市法律援助條例》全文細(xì)則,歡迎瀏覽!
杭州市法律援助條例
(2017年10月26日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過 2017年12月23日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了保障公民平等享受法律保護(hù),規(guī)范法律援助工作,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國律師法》、國務(wù)院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱法律援助,是指縣級以上人民政府設(shè)立在司法行政部門的法律援助機(jī)構(gòu)組織的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員,為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供無償?shù)姆煞⻊?wù)。
本條例所稱法律服務(wù)機(jī)構(gòu),是指律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu);法律援助人員,是指根據(jù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定實施法律援助的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人,以及法律援助機(jī)構(gòu)工作人員;受援人,是指獲得法律援助的當(dāng)事人。
第三條 本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。
第四條 法律援助是政府的責(zé)任,市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
市和區(qū)、縣(市)司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。
第五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)為法律援助提供財政支持,將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。建立健全政府購買法律援助服務(wù)機(jī)制,購買主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定確定提供法律援助的機(jī)構(gòu)。
法律援助經(jīng)費(fèi)?顚S茫⒔邮茇斦、審計部門的檢查和監(jiān)督。
法律援助機(jī)構(gòu)可以通過接受社會組織及個人捐助等合法途徑籌集資金,設(shè)立專戶,專門用于法律援助工作。
法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由市司法行政部門會同市財政部門核定,并定期進(jìn)行調(diào)整。
第六條 司法行政部門根據(jù)工作需要,可以在適當(dāng)?shù)攸c設(shè)立法律援助站點,方便援助對象就近獲得法律援助。
第七條 有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合法律援助機(jī)構(gòu)做好法律援助工作。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),建立健全銜接機(jī)制,促進(jìn)刑事法律援助工作有效開展。
第八條 法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員依據(jù)法律、法規(guī)及本條例實施法律援助,不受任何單位和個人的干涉。
第九條 鼓勵工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等社會組織和高等院校利用自身資源,為職工、未成年人、婦女、殘疾人等群體無償提供法律服務(wù)。
社會組織和高等院校開展的無償法律服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派承擔(dān)法律援助義務(wù),無正當(dāng)理由,不得拒絕、拖延或者終止辦理法律援助事項。
法律援助人員實施法律援助應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,恪守職業(yè)道德和工作紀(jì)律,盡職盡責(zé)地為受援人提供法律服務(wù),不得向受援人收取錢物或者牟取其他不正當(dāng)利益,不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私。
第二章 法律援助機(jī)構(gòu)的職責(zé)
第十一條 各級法律援助機(jī)構(gòu)在本級司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)法律援助工作,履行以下職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)中有關(guān)法律援助的規(guī)定;
(二)負(fù)責(zé)受理、審查和批準(zhǔn)法律援助申請;
(三)負(fù)責(zé)組織、指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員辦理法律援助事務(wù);
(四)負(fù)責(zé)對法律援助的指導(dǎo)、監(jiān)督和援助案件的質(zhì)量管理;
(五)負(fù)責(zé)法律援助資金的管理和使用;
(六)負(fù)責(zé)法律援助檔案、資料的管理;
(七)負(fù)責(zé)法律援助工作的宣傳和交流;
(八)負(fù)責(zé)承辦政府指定的其他有關(guān)法律援助事項。
第三章 法律援助的對象和方式
第十二條 符合下列條件的公民,可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助:
(一)符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn);
(二)申請事項依法在本行政區(qū)域?qū)徖砘蛘咛幚?
(三)因維護(hù)自身合法權(quán)益需要法律幫助。
前款所稱經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)按照申請人住所地或者受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地人民政府確定的低收入家庭人均收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條 申請人有下列情形之一的,免予審查經(jīng)濟(jì)狀況:
(一)患有重大疾病的七十周歲以上老年人;
(二)軍人、軍屬;
(三)見義勇為人員及其近親屬因見義勇為行為權(quán)益受損需要維權(quán)的;
(四)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員請求支付勞動報酬、工傷賠償以及解決勞動保障、社會保障、勞動合同糾紛等事項的;
(五)婦女、老年人、殘疾人、未成年人、患有重大疾病的人員因家庭暴力、虐待、遺棄和其他嚴(yán)重侵權(quán)行為主張權(quán)利的;
(六)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的。
第十四條 公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自訴案件中的自訴人及其法定代理人,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的,可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
第十五條 犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托辯護(hù)人的,本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
第十六條 犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一而沒有委托辯護(hù)人的,人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)告知其可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助;犯罪嫌疑人、被告人本人及其近親屬向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助的,免予審查經(jīng)濟(jì)狀況:
(一)有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人屬于一級或者二級智力殘疾的;
(二)共同犯罪案件中,其他犯罪嫌疑人、被告人已經(jīng)委托辯護(hù)人的;
(三)基層人民法院審理的一審刑事案件,被告人可能被判處三年以上有期徒刑的;
(四)中級人民法院審理的一審刑事案件;
(五)人民檢察院抗訴的;
(六)案件具有重大社會影響的。
第十七條 犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一而沒有委托辯護(hù)人的,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù):
(一)未成年人;
(二)盲、聾、啞人;
(三)尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人;
(四)可能被判處無期徒刑、死刑的人。
第十八條 人民法院審理的強(qiáng)制醫(yī)療案件,被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任其訴訟代理人,為其提供法律幫助。
第十九條 市和區(qū)、縣(市)人民政府認(rèn)為確有必要予以法律援助的案件,可以指定法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助。
第二十條 法律援助主要采取下列形式:
(一)法律咨詢、代擬法律文書;
(二)刑事辯護(hù)和刑事代理;
(三)民事訴訟代理;
(四)行政復(fù)議和行政訴訟代理;
(五)各類訴訟案件的申訴代理;
(六)仲裁代理;
(七)非訴訟法律事務(wù)代理;
(八)公證證明;
(九)司法鑒定;
(十)其他形式法律服務(wù)。
第四章 法律援助的程序
第二十一條 訴訟案件的法律援助,由有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院所在地的同級司法行政部門所屬法律援助機(jī)構(gòu)受理。
仲裁案件的法律援助,由有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十二條 多個法律援助機(jī)構(gòu)都有權(quán)管轄的,由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
法律援助機(jī)構(gòu)之間因管轄發(fā)生爭議的,由市司法行政部門所屬法律援助機(jī)構(gòu)決定。
第二十三條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開法律援助條件、程序、申請材料目錄和申請示范文本以及咨詢服務(wù)電話等信息。
第二十四條 公民申請法律援助,應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請,并提交下列資料:
(一)申請人的身份證或者其他有效的身份證明,代理申請人還應(yīng)當(dāng)提交代理資格的證明;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者民政部門出具的申請人及其家庭成員的經(jīng)濟(jì)狀況證明;
(三)申請法律援助事項的基本情況及有關(guān)證據(jù)材料。
申請人無民事行為能力、限制民事行為能力的,由其監(jiān)護(hù)人或者法定代理人代為申請。
被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員,強(qiáng)制隔離戒毒人員,可以由其法定代理人、近親屬代為申請。
第二十五條 申請人具有下列證件或者證明材料之一的,無需提交本條例第二十四條第一款第二項規(guī)定的資料:
(一)城鄉(xiāng)居民最低生活保障證;
(二)困難家庭救助證;
(三)特困人員證明;
(四)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門給予申請人司法救助的決定;
(五)在社會福利機(jī)構(gòu)中由政府出資供養(yǎng)或者由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的證明材料;
(六)殘疾證及申請人住所地的村民委員會、居民委員會出具的無固定生活來源的證明材料,或者殘疾人基本生活保障證;
(七)依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料;
(八)因自然災(zāi)害等原因?qū)е律畛霈F(xiàn)暫時困難,正在接受政府臨時救濟(jì)的證明材料;
(九)法律、法規(guī)以及省人民政府規(guī)定的能夠證明法律援助申請人經(jīng)濟(jì)困難的其他證件或者證明材料。
第二十六條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員,強(qiáng)制隔離戒毒人員申請法律援助的,可以通過辦理案件的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院或者所在監(jiān)獄、看守所、強(qiáng)制隔離戒毒所轉(zhuǎn)交申請,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)轉(zhuǎn)交或者告知法律援助機(jī)構(gòu),并于三日內(nèi)通知申請人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助提供申請法律援助需提交的有關(guān)證件、證明材料。法定代理人或者近親屬無法通知的,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)交申請時一并告知法律援助機(jī)構(gòu)。
第二十七條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理法律援助申請之日起五個工作日內(nèi)完成審查,作出是否提供法律援助的決定,并書面通知申請人。
申請人提交的證件、證明材料不齊全的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性要求申請人作出必要的補(bǔ)充或者說明,申請人未按要求作出補(bǔ)充或者說明的,視為撤銷申請。申請人提供相關(guān)證明材料確有困難,法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)情況認(rèn)為確有必要提供法律援助的,可以決定對其提供法律援助。
第二十八條 申請事項已經(jīng)審結(jié)或者處理完畢,申請人就同一事項依同一理由申請法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予受理;已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)作出不予提供法律援助的決定;但是因不服司法機(jī)關(guān)生效裁決而依法提出申訴的案件除外。
第二十九條 有下列情形之一的,法律援助機(jī)構(gòu)可以先決定提供法律援助,再進(jìn)行審查:
(一)距時效期間或者法定期限屆滿不足七日,需要及時提起訴訟或者申請仲裁、行政復(fù)議的;
(二)需要立即申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的;
(三)其他緊急或者特殊情況。
先行提供法律援助的,受援人應(yīng)當(dāng)在法律援助機(jī)構(gòu)確定的期限內(nèi)補(bǔ)交規(guī)定的申請材料。法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為受援人不符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)終止法律援助,并依據(jù)本條例第三十七條第二款的規(guī)定辦理。
第三十條 申請人對法律援助機(jī)構(gòu)不予法律援助的決定有異議的,可以自收到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查,經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時對該申請人提供法律援助,同時通知申請人;認(rèn)為申請人不符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)不予援助的決定,并書面告知申請人。
第三十一條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出給予法律援助決定或者自收到通知辯護(hù)公函、通知代理公函之日起三個工作日內(nèi),指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)安排法律援助人員承辦,并函告通知辯護(hù)或者通知代理的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院。
對于可能被判處無期徒刑、死刑的案件,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有五年以上刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護(hù)人。
對于未成年人刑事案件,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點的律師擔(dān)任辯護(hù)人。
除通知辯護(hù)或者通知代理外,受指派的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與受援人應(yīng)當(dāng)簽訂法律援助協(xié)議,明確規(guī)定免收費(fèi)用及雙方的其他權(quán)利義務(wù)。
第三十二條 同一案件的雙方當(dāng)事人均為受援人的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派不同的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦。
第三十三條 對于應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)的案件,犯罪嫌疑人、被告人拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師為其辯護(hù)的,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)查明拒絕的原因,有正當(dāng)理由的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,將犯罪嫌疑人、被告人拒絕辯護(hù)的情況書面告知法律援助機(jī)構(gòu),同時告知犯罪嫌疑人、被告人需另行委托辯護(hù)人。犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辯護(hù)人的,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)及時通知法律援助機(jī)構(gòu)另行指派律師為其提供辯護(hù)。
第三十四條 法律援助過程中,受援人有權(quán)了解本案進(jìn)展情況。
法律援助人員未履行法定職責(zé)的,受援人可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請更換法律援助人員。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)決定是否更換法律援助人員,并通知受援人。
第三十五條 受援人應(yīng)當(dāng)向法律援助人員如實陳述案件情況,提供有關(guān)的證明和證據(jù)材料,協(xié)助法律援助人員調(diào)查案件事實。
第三十六條 法律援助人員辦理法律援助案件,需要調(diào)閱、查詢、復(fù)制有關(guān)材料的,經(jīng)出具法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)免收相關(guān)費(fèi)用,并提供工作便利。
第三十七條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止法律援助:
(一)受援人不再符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)案件依法終止辦理或者被撤銷的;
(三)受援人自行委托其他代理人或者辯護(hù)人的;
(四)受援人要求終止法律援助的;
(五)受援人利用法律援助從事違法活動的;
(六)受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實或者提供虛假證據(jù)的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。
有上述情形的,法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報告。法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實,決定終止法律援助的,應(yīng)當(dāng)制作終止法律援助決定書,并發(fā)送受援人,同時函告法律援助人員所在機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位。法律援助人員所在機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受援人解除法律援助協(xié)議。
受援人對法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的決定有異議的,依據(jù)本條例第三十條的規(guī)定辦理。
第三十八條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者法律援助人員應(yīng)當(dāng)在援助事項辦結(jié)后十五日內(nèi),向指派的法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案歸檔材料。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向法律援助人員支付辦案補(bǔ)貼或者辦案費(fèi)用。
第三十九條 法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)法律援助申請的工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,法律援助申請人也有權(quán)申請他們回避:
(一)是所申請事項的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;
(二)與所申請事項有直接利害關(guān)系,可能影響公正辦理該申請的。
負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)法律援助申請的工作人員的回避,由法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。
法律援助申請人申請回避的,法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三個工作日內(nèi)作出決定。申請人對決定不服的,可以在收到?jīng)Q定時申請復(fù)議一次。對復(fù)議申請,法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出復(fù)議決定。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十一條 受援人以欺詐方式獲得法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其受援資格,受援人應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)償付已經(jīng)獲得服務(wù)的全部費(fèi)用。
第六章 附 則
第四十二條 本條例自2017年3月1日起施行。