貴州省中小學(xué)教師職稱制度改革條例【全文】

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貴州省中小學(xué)事業(yè)單位教師崗位設(shè)置聘用

管理實(shí)施意見(試行)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)*《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》(中發(fā)?2016?9號),根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見>的通知》(人社部發(fā)?2015?79號)和國家及省關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用管理的有關(guān)政策要求,全面推進(jìn)我省中小學(xué)教師職稱制度改革,建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度,充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性,為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù),為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持,F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,就我省中小學(xué)事業(yè)單位教師崗位設(shè)置聘用管理提出以下實(shí)施意見:

一、適用范圍

(一)全省普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊學(xué)校、工讀學(xué)校以及省、市、縣教研室和校外教育機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱中小學(xué),下同)適用本實(shí)施意見。

(二)上述學(xué)校機(jī)構(gòu)中在編在職在崗,且從事中小學(xué)教學(xué)教研的專業(yè)技術(shù)人員,納入教師崗位設(shè)置聘用管理。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展的原則。

(二)堅(jiān)持按崗聘用、競爭擇優(yōu)的原則。

(三)堅(jiān)持按需調(diào)整、合理優(yōu)化的原則。

(四)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、動態(tài)管理的原則。

(五)堅(jiān)持公平公正、公開透明的原則。

三、教師崗位類別與等級

(一)根據(jù)中小學(xué)的特點(diǎn),專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位,其中教師崗位是中小學(xué)專業(yè)技術(shù)主體崗位。中小學(xué)教師崗位指具有教育教學(xué)教研工作職責(zé)和相應(yīng)教師資格與相應(yīng)能力水平要求的專業(yè)技術(shù)崗位;其他專業(yè)技術(shù)崗位主要包括工程實(shí)驗(yàn)、圖書資料、財(cái)務(wù)會計(jì)、電化教育、衛(wèi)生保健等具有教學(xué)輔助工作職責(zé)的專業(yè)技術(shù)崗位。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級,其中正高級崗位分為4個等級,即一至四級;副高級崗位分為3個等級,即五至七級;中級崗位分3個等級,即八至十級;初級崗位分為3個等級,即十一至十三級,其中十三級是員級崗位。

(三)中小學(xué)教師崗位名稱及崗位等級為:正高級教師崗位名稱為正高級教師,分別對應(yīng)一至四級專業(yè)技術(shù)崗位。副高級教師名稱為高級教師,分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位。中級教師崗位名稱為一級教師,分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位。初級教師崗位名稱為二級教師,分別對應(yīng)十一至十二級專業(yè)技術(shù)崗位。員級教師崗位名稱為三級教師,對應(yīng)十三級專業(yè)技術(shù)崗位。

四、教師崗位總量與結(jié)構(gòu)比例

(一)崗位總量

中小學(xué)教師崗位總量應(yīng)根據(jù)編制部門核定各單位專業(yè)技術(shù)人員編制數(shù)確定。中小學(xué)教師崗位設(shè)置要優(yōu)先滿足教學(xué)工作需要,并結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展,實(shí)行動態(tài)管理。

(二)崗位等級結(jié)構(gòu)比例

1、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)中小學(xué)的功能、規(guī)格和專業(yè)技術(shù)水平等因素確定。高、中級教師崗位的設(shè)置要根據(jù)學(xué)校實(shí)際,兼顧不同學(xué)科教育教學(xué)工作的需要,有利于促進(jìn)全面推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革的實(shí)施。

全省中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位等級結(jié)構(gòu)比例如下:

單位類型

高級

中級

省級示范性普通高中(職高)

≤40%

≤50%

其他普通高中(職高)

≤33%

≤55%

初級中學(xué)

≤28%

≤55%

小學(xué)

≤10%

≤60%

省、市級示范性幼兒園

≤10%

≤58%

其他幼兒園

≤8%

≤55%

2、正高級教師數(shù)量國家實(shí)行總量控制,人數(shù)較少,考慮我省高層次人才總量不足的現(xiàn)狀,我省正高級教師崗位聘任不受單位結(jié)構(gòu)比例限制。

3、特殊學(xué)校、工讀學(xué)校、教研室及校外教育機(jī)構(gòu)比照同級中小學(xué)學(xué)校進(jìn)行設(shè)置。對規(guī)模小、人員少、較分散的中小學(xué)事業(yè)單位,各級人力資源社會保障部門可會同教育部門,按照控制標(biāo)準(zhǔn),研究制定此類中小學(xué)崗位設(shè)置(調(diào)整)方案。

4、各級人力資源社會保障部門、教育部門應(yīng)在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位等級結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進(jìn)行合理設(shè)置,既要考慮現(xiàn)實(shí)矛盾,又要保障事業(yè)發(fā)展,采取分段核崗、逐步到位的方式,根據(jù)不同學(xué)校單位的實(shí)際,動態(tài)調(diào)整設(shè)置各中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。

5、高、中級之間的崗位原則上不互相借用,但在專業(yè)技術(shù)5級~7級、8級~10級之間可高借低用,不能低借高用。中級崗位數(shù)已被占滿,或已超崗聘用的中小學(xué)事業(yè)單位,經(jīng)單位職工大會討論通過,主管部門同意,同級人力資源社會保障部門可根據(jù)本地實(shí)際,在其高級空崗數(shù)60%的比例范圍內(nèi)給予借崗。

6、各中小學(xué)在同級教育部門的指導(dǎo)下,結(jié)合自身實(shí)際,按照省中小學(xué)教師高、中、初級內(nèi)部不同等級崗位基本任職條件,根據(jù)各教師崗位等級職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)績貢獻(xiàn)要求等綜合因素,可自行確定本單位各崗位等級具體競聘細(xì)則。競聘細(xì)則應(yīng)報(bào)同級人力資源社會保障部門備案。

(三)特設(shè)崗位。特設(shè)崗位是根據(jù)中小學(xué)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,為適應(yīng)聘用急需的高層次人才等特殊需要,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位,是中小學(xué)中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)規(guī)定程序確定。特設(shè)崗位不受學(xué)校(單位)崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制,在完成工作任務(wù)后,按照管理權(quán)限予以核銷。

獲貴州省特級教師、教學(xué)名師、鄉(xiāng)村教育家稱號的,可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制,其余中小學(xué)特設(shè)崗位政策繼續(xù)執(zhí)行黔人社廳通?2013?86號文件有關(guān)規(guī)定。

五、按崗?fù)扑]評聘程序

考核推薦評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格及崗位聘用工作要進(jìn)一步落實(shí)用人單位自主權(quán),探索和完善各中小學(xué)自主選人用人機(jī)制?己送扑]評聘工作應(yīng)至少包括核定推薦空崗數(shù)、個人申報(bào)、考核推薦、公示、評審、聘用等環(huán)節(jié)。

(一)核定推薦空崗數(shù)。各中小學(xué)要在當(dāng)年6月份前,按規(guī)定程序到同級人力資源社會保障部門及時(shí)核定當(dāng)年擬推薦申報(bào)高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格空崗數(shù)。各級人力資源社會保障部門要根據(jù)各中小學(xué)上年末高、中級崗位空崗數(shù),按40%的比例(四舍五入)核定當(dāng)年該中小學(xué)推薦評審高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格空崗數(shù)。對于上年末高、中級崗位空崗數(shù)只有1個,或已沒有空崗的中小學(xué),當(dāng)年核定該級別崗位推薦數(shù)不多于1名。各單位的核定推薦空崗數(shù)應(yīng)及時(shí)在本單位進(jìn)行公布。

距法定退休年齡不足三年,且符合申報(bào)評審高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)間規(guī)定程序的,申報(bào)評聘時(shí),可不占當(dāng)年單位的核定推薦空崗數(shù)。

(二)個人申報(bào)。各中小學(xué)在編在職在崗教師,根據(jù)本單位當(dāng)年核定的推薦空崗數(shù),按照國家和省有關(guān)中小學(xué)教師高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件標(biāo)準(zhǔn),在各地規(guī)定的時(shí)間程序范圍內(nèi),向所在學(xué)校提出申報(bào)。

(三)考核推薦。各中小學(xué)要在同級教育部門的指導(dǎo)下,按照一地一策、一校一策、優(yōu)中選優(yōu)的原則,結(jié)合自身實(shí)際,研究制定本單位考核推薦實(shí)施細(xì)則。考核推薦實(shí)施細(xì)則須經(jīng)本單位教職工大會(或教職工代表大會)2/3以上人員同意審定通過。審定通過的考核推薦實(shí)施細(xì)則應(yīng)向全校教職工公開,并報(bào)同級教育部門備案。各中小學(xué)要嚴(yán)格按照本單位考核推薦實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定程序,在本單位當(dāng)年核定推薦崗位數(shù)范圍內(nèi)確定推薦人選。

(四)公示。各中小學(xué)考核推薦的人選應(yīng)在本單位進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于5個工作日。

(五)評審。由同行專家組成的評委會,按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對學(xué)校推薦的擬聘人選進(jìn)行專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)。評審結(jié)果經(jīng)公示后,由人力資源社會保障部門審核確認(rèn)。

(六)聘用。各中小學(xué)應(yīng)根據(jù)聘用制度的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位。各級人力資源社會保障部門要進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,簡化辦事手續(xù),及時(shí)辦結(jié)相關(guān)聘用手續(xù)。

六、鼓勵和引導(dǎo)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教

(一)提高鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例。對村級學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))、邊遠(yuǎn)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的結(jié)構(gòu)比例,各地區(qū)可根據(jù)需要,在同級中小學(xué)結(jié)構(gòu)比例的基礎(chǔ)上,高級崗位上浮兩個百分點(diǎn),中級崗位上浮三個百分點(diǎn)。

(二)鼓勵各級各類優(yōu)秀教師向基層一線流動。對于縣級及以上中小學(xué)在編在職在崗教師,具有中級及以上職稱,調(diào)動交流到鄉(xiāng)村中小學(xué);或是鄉(xiāng)村中小學(xué)引進(jìn)的急需高層次人才,可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

(三)向優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師傾斜。對在村級學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))、或在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校(由同級教育部門給予認(rèn)定公示)連續(xù)任教三年及以上,經(jīng)任教學(xué)?己吮憩F(xiàn)突出(近3年連續(xù)單位綜合考核排名均位列前30%),并報(bào)同級教育部門同意,且符合具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師,在評聘教師崗位時(shí),可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

(四)引導(dǎo)教師到農(nóng)村學(xué)校支教。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師由單位選派到農(nóng)村學(xué)校全職支教三年及以上,經(jīng)支教學(xué)?己吮憩F(xiàn)突出(連續(xù)3年單位綜合考核排名均位列支教學(xué)校的前40%),并報(bào)同級教育部門同意,且符合具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師,同等條件下優(yōu)先評聘(由所在單位給予適當(dāng)加分)。

(五)推行“跨校評聘”。各地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際,自行制定本地區(qū)跨校評聘工作方案!翱缧Tu聘”須先征得相關(guān)學(xué)校同意,遵循自愿原則,積極引導(dǎo)有條件的教師有序參與。重點(diǎn)鼓勵空崗數(shù)額少且符合競聘條件人員多的學(xué)校中的教師到空崗數(shù)較多且符合競聘資格條件教師少的學(xué)校參加競聘。對于參加“跨校評聘”的教師,各相關(guān)部門應(yīng)簡化程序,為其辦理調(diào)動交流手續(xù)。此類教師在申報(bào)評聘高(中)級職稱時(shí),可不占調(diào)入學(xué)校當(dāng)年的核定推薦空崗數(shù)。

(六)探索特設(shè)崗位教師校際交流工作。為推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,促進(jìn)優(yōu)秀教師校際交流,按照崗位專設(shè),職務(wù)特聘、待遇先兌、關(guān)系不動的原則,探索專業(yè)技術(shù)特設(shè)崗位教師校際交流工作新機(jī)制。各地區(qū)開展特設(shè)崗位教師校際交流評聘工作,由各市(州)人力資源社會保障部門、教育部門聯(lián)合組織實(shí)施。各市(州)每年須提前制定特設(shè)教師評聘工作方案和崗位計(jì)劃,認(rèn)真開展調(diào)研,選擇確定好受助學(xué)校和所需學(xué)科,科學(xué)設(shè)定高級崗位指標(biāo),從縣及以上重點(diǎn)學(xué)校選派優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)從事3年以上教育教學(xué)服務(wù)。每年開展特設(shè)崗位教師校際交流工作情況,要及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)省人力資源社會保障廳和教育廳。

七、健全完善評聘監(jiān)督制度

(一)實(shí)行崗位設(shè)置核準(zhǔn)制度。中小學(xué)崗位設(shè)置工作按國家和省事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作程序相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級和兌現(xiàn)崗位工資的依據(jù)。經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案應(yīng)保持相對穩(wěn)定,學(xué)校(單位)因事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整崗位設(shè)置方案的,應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行變更核準(zhǔn)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任追究。各地、各部門、各單位要自覺接受人力資源社會保障、教育和紀(jì)檢監(jiān)察部門及廣大教師的監(jiān)督,確保各環(huán)節(jié)程序公正規(guī)范,推薦評審聘用公開透明。各級人力資源社會保障和教育部門要強(qiáng)化工作職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,按照“誰主辦,誰負(fù)責(zé)”的原則,對違反中小學(xué)教師崗位設(shè)置聘用管理政策規(guī)定的個人和單位,嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉嫌違紀(jì)違法的,要及時(shí)移交有關(guān)部門處理。

(三)嚴(yán)控崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)。各級人力資源社會保障和教育部門對各學(xué)校(單位)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的調(diào)整,要按照統(tǒng)籌兼顧、資源均衡、保證重點(diǎn)、有保有壓、循序漸進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則,不搞“一刀切”,加強(qiáng)動態(tài)管理和宏觀調(diào)控。嚴(yán)禁擅自突破結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn),也禁止采取“一步到位”的簡單方式將結(jié)構(gòu)比例調(diào)整設(shè)置到最高控制線。

(四)嚴(yán)肅按崗?fù)扑]聘用工作紀(jì)律。自我省實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革后,全省各中小學(xué)一律不允許進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外,與崗位聘用制度相脫離的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的推薦、評審和聘用。各有關(guān)部門(單位)也要提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),防止在改革后有評審?fù)ㄟ^人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。

(五)堅(jiān)持“空崗補(bǔ)缺”。各學(xué)校(單位)補(bǔ)充教師、進(jìn)行教師崗位等級變動(晉升)需在有空崗的前提下進(jìn)行。崗位無空缺時(shí)(有相關(guān)政策規(guī)定的除外),不得任命、聘用和公開招聘相應(yīng)崗位類別或崗位等級的工作人員,嚴(yán)禁無崗進(jìn)人和超崗聘用(任)。對已獲得高、中級教師職稱,在調(diào)入(學(xué)校)單位無對應(yīng)空崗的前提下,降低崗位等級進(jìn)行交流的教師,即便三年內(nèi)(學(xué)校)單位出現(xiàn)空崗,也須維持降低后的崗位等級三年不變;三年后,可參加本單位當(dāng)年的“按崗競聘推薦”,競聘成功的,聘任到相應(yīng)崗位,兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。

八、強(qiáng)化聘后管理

教育部門要根據(jù)教師特點(diǎn),加強(qiáng)對本地區(qū)教師考核工作的指導(dǎo)。要建立健全崗位績效考核管理制度,將考核評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整崗位、晉升職務(wù)和工資分配的重要依據(jù)。各中小學(xué)要在教育部門的指導(dǎo)下,根據(jù)教師崗位特點(diǎn)和聘任期限,結(jié)合教師各等級崗位職責(zé)要求和條件,制定可操作量化的考核標(biāo)準(zhǔn),確定每一個具體崗位的任職條件、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù),作為聘期考核的主要依據(jù),定期對聘用人員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核、評價(jià)。對考核合格者續(xù)聘,不合格者解聘或低聘,做到能上能下,打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制,做好受聘人員的管理工作。

九、妥善化解矛盾,做好前后政策銜接

對于在改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但尚未聘用到相應(yīng)崗位的人員,原有資格依然有效,聘用到相應(yīng)崗位時(shí)不再需要經(jīng)過評委會評審。對目前尚在職在編在崗,并于2015年12月31日前取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,確因崗位限制尚未聘任的教師,各地、各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,做好前后政策銜接,妥善化解矛盾;要根據(jù)各自財(cái)力狀況,結(jié)合本地實(shí)際,在3年內(nèi)逐步將這部分人員全部聘任消化到位。在此期間,上述人員也可參加本單位當(dāng)年的“按崗競聘推薦”,競聘成功的,聘任到相應(yīng)崗位,兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。

十、組織實(shí)施

(一)各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,研究提出本地區(qū)、本部門(單位)的實(shí)施辦法,并認(rèn)真組織實(shí)施。

(二)各級人力資源社會保障和教育部門要根據(jù)各自工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和配合。人力資源社會保障部門要履行好崗位設(shè)置和人員聘用綜合管理部門的職責(zé),加強(qiáng)政策調(diào)控和指導(dǎo)監(jiān)管。教育部門要發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門作用,按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置要求,以建立健全單位績效考核為重點(diǎn),以崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)控管理為手段,促進(jìn)各中小學(xué)建立形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

(三)各地區(qū)、各部門、各單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革出現(xiàn)的新情況、新問題,妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。遇到重要情況,要及時(shí)上報(bào)省人力資源社會保障廳和教育廳。

(四)本實(shí)施意見自下發(fā)之日起實(shí)施。之前相關(guān)政策規(guī)定與本意見存在沖突的,以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。本實(shí)施意見由省人力資源社會保障廳、教育廳負(fù)責(zé)解釋。

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