“京版”教師職稱改革新政策及新方案【全文】新鮮出爐,四大新亮點(diǎn)直指教師成長“痛點(diǎn)”,彰顯發(fā)展更高質(zhì)量更加公平教育新要求。
中小學(xué)教師職稱改革,終于要開始“動真格”了!
4月15日,北京市人力社保局、市教委召開深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作部署會,正式啟動全市中小學(xué)教師職稱改革。隨著改革的逐步深入,北京市17萬中小學(xué)教師將享受到新政策帶來的實(shí)惠。
一年之計(jì)在于春。進(jìn)入4月以來,已經(jīng)有天津、河北、河南、云南等省份相繼召開工作會議,宣布啟動該項(xiàng)改革。這是2015年8月國務(wù)院常委會議部署決定將在全國全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革以來,第一批積極作出回應(yīng)的省份。隨著各地改革時(shí)間表、路線圖及操作措施的相繼出臺,這也意味著,廣大基層教師期盼已久的職稱改革“政策靴子”終于落地。
在各省份的改革舉措中,北京市的方案讓人眼前一亮,細(xì)細(xì)讀來有許多新亮點(diǎn)、新突破,既體現(xiàn)了國務(wù)院的相關(guān)改革思路,也抓住了困擾教育發(fā)展的“痛點(diǎn)”。
北京市中小學(xué)教師職稱改革新在哪里?有哪些亮點(diǎn)?請看記者詳細(xì)解讀。
亮點(diǎn)一:民辦學(xué)校教師也可以評職稱
長期以來,職稱評聘一直是公辦學(xué)校教師才有的權(quán)利,民辦學(xué)校教師是被排除在外的。這樣無形中造成了公辦、民辦學(xué)校發(fā)展的不平等,成為教師合理流動的阻礙,也影響了民辦學(xué)校教師專業(yè)成長的積極性。
而本次“京版”中小學(xué)教師職稱改革新政策及新方案【全文】的最大亮點(diǎn),就是明確了將民辦學(xué)校教師納入評審范圍,方案提出:“北京地區(qū)社會力量舉辦的中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)中從事中小學(xué)教育教學(xué)工作的教師,可按照屬地原則,參照本辦法參加職稱評審!
在記者看來,這一規(guī)定的重要意義在于為民辦學(xué)校的發(fā)展提供了專業(yè)保障。當(dāng)前,民辦教育的發(fā)展舉步維艱,要改變這一狀況,除了從法律層面、從宏觀的體制機(jī)制上明確民辦教育的地位和性質(zhì),掃清民辦教育發(fā)展的制度性障礙,而從微觀層面給民辦教育更多的專業(yè)支撐,給民辦學(xué)校教師同等的專業(yè)發(fā)展地位,也應(yīng)是題中應(yīng)有之義。
因此,北京市的這一創(chuàng)新舉措,為民辦中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)教師開通了與公辦學(xué)校教師一樣的職稱評審?fù)ǖ,是一個(gè)積極的信號,也是對民辦教育莫大的支持!
當(dāng)然,真正落實(shí)這一政策還有許多更務(wù)實(shí)的工作要做。民辦學(xué)校教師怎樣參與職稱評審?民辦學(xué)校怎樣用好這一“政策紅利”?教科研部門怎樣為民辦學(xué)校教師提供后續(xù)的專業(yè)支持?這些都是民辦學(xué)校教師關(guān)心的。
但毫無疑問,這是一個(gè)令人期待的新開始。
亮點(diǎn)二:中小學(xué)教師從此“平起平坐”
過去職稱評審的一大弊端,就是中學(xué)和小學(xué)不是一個(gè)系列,無論在專業(yè)認(rèn)定還是待遇上,中學(xué)都比小學(xué)高。這造成了許多小學(xué)教師評上了小學(xué)高級,還要去參評中學(xué)高級,于是就有了“小中高”、“小超高”這些怪稱呼。
然而,中學(xué)高級教師憑什么就比小學(xué)高級教師要高一籌呢?因?yàn)橹R難度增加?因?yàn)橹袑W(xué)比小學(xué)更難教?這些都不是合理的、專業(yè)的解釋!一位教育專家曾言:“從教育學(xué)角度來說,要教會一個(gè)一年級小學(xué)生懂得1+1=2,在難度上一點(diǎn)不亞于教會一個(gè)大學(xué)生懂得微積分!
我們欣喜地看到,在這次“京版”方案中,改變原來相互獨(dú)立的中學(xué)教師職稱系列、小學(xué)教師職稱系列,建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度,成為改革的另一大亮點(diǎn)。
這樣的制度設(shè)計(jì),顯然更為科學(xué)、合理。無論中學(xué)、小學(xué)還是幼兒園的教師,都不僅是教給學(xué)生知識的“教書匠”,都是從事育人的工作,無論從工作的專業(yè)性、重要性還是需要付出的心血汗水來說,都是一樣的,不能有輕重、高低之分。
具體來說,此次改革將中小學(xué)教師職稱統(tǒng)一設(shè)定為:正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師這5個(gè)等級,分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。
這里藏著另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié),那就是中小學(xué)從此可以有與大學(xué)教授同等專業(yè)地位的正高級教師了。
統(tǒng)一的職稱系列也意味著,幼兒園教師、小學(xué)教師和中學(xué)教師在專業(yè)地位上的平等。下一步,能否真正實(shí)現(xiàn)“同工同酬”呢?記者在為改革叫好的同時(shí),不禁浮想聯(lián)翩。
亮點(diǎn)三:外語計(jì)算機(jī)不再是必備條件
“京版”方案中,另一個(gè)讓人拍手稱快的改革,就是根據(jù)中小學(xué)教師崗位的特點(diǎn),調(diào)整職稱申報(bào)條件,外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不再作為申報(bào)職稱的必要條件。
對許多中小學(xué)教師來說,評職稱不考外語,確實(shí)是去除了一塊大“心病”。一些中老年教師或者是農(nóng)村教師,雖然教學(xué)技藝精湛,教育業(yè)績突出,但外語成為他們職稱評審的“攔路虎”,多年不能晉升高一級職稱?墒,評職稱為什么要考外語,外語究竟對教師的工作有多重要?其實(shí)誰也說不明白。
同時(shí),在教育信息化迅猛發(fā)展的今天,在首都北京,計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力已經(jīng)成為教師不可或缺的基本素養(yǎng)之一,就像傳統(tǒng)的“三筆字”一樣。即便不作要求,教師自然需要掌握。
因此,外語、計(jì)算機(jī)不作為職稱評審的條件,是一種與時(shí)俱進(jìn)的改革。相應(yīng)的,去除了這些不必要的條件后,評職稱到底看什么呢?“京版”方案從教書育人、課程教學(xué)、教育教學(xué)研究、影響力、學(xué)歷經(jīng)歷等5個(gè)方面對各職稱級別提出了申報(bào)要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào),對于業(yè)績突出的優(yōu)秀教師,要破除論資排輩的陳舊觀念,可破格進(jìn)行職稱評審。
說到底,教師職稱作為對教師專業(yè)能力的評定,還是要從師德素養(yǎng)、育人能力、專業(yè)技能等方面來考察,從而體現(xiàn)中小學(xué)教師的職業(yè)特點(diǎn)和成長規(guī)律。
亮點(diǎn)四:不重“資歷”看“實(shí)力”
看得出,此次“京版”方案一個(gè)鮮明的改革導(dǎo)向,就是在教師職稱評審上,向教師職業(yè)所必須的“核心素養(yǎng)”和專業(yè)能力靠攏。這一導(dǎo)向的落實(shí),既涉及到評審標(biāo)準(zhǔn)的變化,也取決于評審方式和過程。
怎樣保障職稱評審方式的專業(yè)性、科學(xué)性,保障評審過程的公開、公正和透明,也是本次改革的一個(gè)主要訴求。
“京版”方案在評價(jià)機(jī)制上,強(qiáng)調(diào)通過審閱教案、聽課說課、面試答辯、專家評議等方式,從而對中小學(xué)教師的師德、能力、業(yè)績及學(xué)術(shù)水平等作出全面、科學(xué)、客觀的評價(jià)。特別是在一級教師職稱評審工作中,新增了聽課、說課、答辯等環(huán)節(jié),健全了申報(bào)人與評審專家面對面的交流考核評價(jià)制度。
在評價(jià)程序上,“京版”方案提出加強(qiáng)職稱評審專家?guī)旖ㄔO(shè),建立評審專家隨機(jī)抽取制度,堅(jiān)持同行評議、行業(yè)與社會認(rèn)可相結(jié)合。
這些改革舉措,給教師職稱評審帶來的直接變化,就是改變了以往評職稱主要看材料、看資歷,而不重能力和實(shí)績的弊端,也將避免評審過程“拉關(guān)系”、“送人情”、“暗箱操作”等歪風(fēng),真正給教師隊(duì)伍建設(shè)帶來比業(yè)務(wù)、比實(shí)績,倡導(dǎo)良性競爭的發(fā)展“正能量”。
從以上四個(gè)方面可以看出,“京版”方案的確是一份既體現(xiàn)創(chuàng)新性又非常務(wù)實(shí)的制度安排,方案中同時(shí)也明確了改革的時(shí)間表和路線圖,這些都充分顯示了區(qū)域教育管理者切實(shí)解決困擾教育發(fā)展難題的決心和勇氣。這不僅僅是一份落實(shí)國家政策的細(xì)化措施,其中也蘊(yùn)含著教育管理者的主觀能動性和操作智慧。
當(dāng)然,這份方案的最終落地還有許多中間環(huán)節(jié),還需要更為細(xì)致和務(wù)實(shí)的操作策略。老實(shí)說,對于積弊已久的教師職稱評審,這份方案還有許多實(shí)質(zhì)性問題沒有涉及到。
但這的確是一份具有示范意義的制度設(shè)計(jì),對各省份相關(guān)方案的出臺,起著“投石問路”的重要作用。我們有理由期盼,下一步,在各地還有更多具有改革精神、切實(shí)關(guān)懷教師的好政策不斷涌現(xiàn)。