畢節(jié)市棚戶區(qū)改造計(jì)劃及棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

思而思學(xué)網(wǎng)

畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

畢節(jié)市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法的通知

畢府辦通〔2015〕86號(hào)

各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)),市政府各部門,各直屬機(jī)構(gòu):

《畢節(jié)市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法》已經(jīng)市第一屆人民政府第46次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

畢節(jié)市人民政府辦公室

2015年10月24日

(此件公開發(fā)布)

畢節(jié)市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的實(shí)施意見》(黔府辦函〔2015〕162號(hào))精神,進(jìn)一步加快我市棚戶區(qū)改造進(jìn)程,有效改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境,經(jīng)市人民政府研究同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施辦法。

一、目標(biāo)意義

實(shí)行棚戶區(qū)改造貨幣化安置,既可有效縮短安置周期,減少過渡安置費(fèi)用,又能滿足棚戶區(qū)改造對(duì)象多樣化安置需求;既可促進(jìn)棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)市場(chǎng)有效銜接,有利于消化存量商品住房,又有利于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的整體推進(jìn)。市、縣(區(qū))要按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、讓利于民和公開、公平、公正”的原則積極推行貨幣化安置工作,加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)程,確保讓更多群眾受益。

二、安置方式

(一)政府搭建平臺(tái),居民自主選購。在調(diào)查摸底、充分尊重群眾意愿的前提下,市、縣(區(qū))可以組織選擇貨幣補(bǔ)償且有購房需求的棚戶區(qū)居民通過市場(chǎng)自主購買住房,滿足其個(gè)性化住房需求。要統(tǒng)一建立針對(duì)棚戶區(qū)居民的選房平臺(tái),為棚戶區(qū)居民選房提供真實(shí)、合法、有效、準(zhǔn)確和暢通的房源信息渠道。在居民自主選購住房時(shí),應(yīng)采取公開競(jìng)價(jià)、集體團(tuán)購等方式為棚戶區(qū)居民爭(zhēng)取最大的購房?jī)?yōu)惠。同時(shí),還可以通過網(wǎng)站、專題房交會(huì)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡展、組織棚戶區(qū)居民免費(fèi)看房等多種方式,為棚戶區(qū)居民搭建便捷的選房平臺(tái)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人進(jìn)入平臺(tái)發(fā)布合法、有效的房源信息。要開辟棚戶區(qū)居民購買安置住房綠色通道,實(shí)行集中辦理,一站式辦理、并聯(lián)辦理,努力提高服務(wù)水平,縮短辦理時(shí)限。

(二)政府集中采購,統(tǒng)一實(shí)施安置。市、縣(區(qū))也可以統(tǒng)一選擇區(qū)位、價(jià)格、配套設(shè)施適宜的存量商品住房,通過集中購買用于棚戶區(qū)改造安置。政府統(tǒng)一購買房源安置棚戶區(qū)居民的,要嚴(yán)格履行政府集中采購程序,遵循政府采購法有關(guān)規(guī)定,采取陽光操作并依法選取適當(dāng)?shù)牟少彿绞。要?yōu)先選擇“五證”(《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》)齊全、工程質(zhì)量合格、無矛盾糾紛的房源和已開展住宅性能認(rèn)定或綠色建筑等級(jí)評(píng)定的項(xiàng)目。原則上,房屋購買價(jià)格上限不得高于所在區(qū)域內(nèi)周邊同類商品住房的平均價(jià)格,竣工交付使用時(shí)限不得高于1年。

(三)棚戶區(qū)居民自由支配補(bǔ)償款。在棚戶區(qū)改造過程中,要充分尊重棚戶區(qū)改造對(duì)象意愿,對(duì)已有住房、且本人自愿的前提下,直接給予貨幣補(bǔ)償。

(四)提供基本住房保障,推進(jìn)改造工作。對(duì)于在棚戶區(qū)改造過程中,貨幣補(bǔ)償后仍無力購買普通商品住房的特困棚戶區(qū)改造家庭;或者補(bǔ)償?shù)陌仓梅拷ㄖ娣e小于45平方米(不含45平方米),且家庭人口在3人(含3人)以上的家庭,符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的,可以優(yōu)先安排公共租賃住房,為其提供基本住房保障。

三、政策措施

(一)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2013〕101號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》(財(cái)綜〔2015〕57號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的實(shí)施意見》(黔府辦函〔2015〕162號(hào))等文件精神,落實(shí)好涉及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和政府采購、棚戶區(qū)居民選購安置住房的稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等的減免優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人購買普通商品房的,由購房地縣級(jí)政府一次性給予實(shí)繳契稅額30%的補(bǔ)貼。棚戶區(qū)改造對(duì)象因選擇貨幣補(bǔ)償而購買首套普通商品住房的,由購買地縣級(jí)政府一次性給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)資金政策。市、縣(區(qū))通過貨幣化安置實(shí)施的棚戶區(qū)改造任務(wù),納入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃任務(wù),與實(shí)物安置享受同等中央和省級(jí)資金補(bǔ)助。中央預(yù)算內(nèi)投資可用于政府集中采購棚戶區(qū)改造安置住房的配套基礎(chǔ)設(shè)施投資。市、縣(區(qū))要積極盤活好、使用好財(cái)政預(yù)算、土地出讓金、公積金等地方保障性住房建設(shè)配套資金與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)和政府回購商品房、棚戶區(qū)改造補(bǔ)償款等資金,使政府投資達(dá)到“小錢撬動(dòng)大民生”的杠桿作用。

(三)金融貸款政策。本地各金融機(jī)構(gòu)要集中貸款資金加大對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的貸款支持,要取消貨幣補(bǔ)償占總投資的比例限制,即100%的貨幣化安置也一樣給予金融貸款支持。棚戶區(qū)居民有住房公積金的,可使用公積金余額沖抵購房款中超出補(bǔ)償款部分的購房款,資金由管理部門打入售房專戶,棚戶區(qū)居民不能直接提取現(xiàn)金;連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月以上(含6個(gè)月),可申請(qǐng)對(duì)超出補(bǔ)償款部分購房款的住房公積金貸款;曾經(jīng)在異地繳存住房公積金,在我市繳存不滿6個(gè)月的職工,繳存時(shí)間可根據(jù)原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合并計(jì)算;住房公積金管理中心可委托商業(yè)銀行向符合住房公積金貸款條件的繳存職工發(fā)放個(gè)人住房貸款,住房公積金管理中心給予利差補(bǔ)貼,補(bǔ)息資金列入住房公積金業(yè)務(wù)支出;公積金管理中心與商業(yè)銀行在委托協(xié)議中明確各自職責(zé),提高貸款審批效率和放款速度,做到應(yīng)貸盡貸。

四、工作要求

(一)政府主導(dǎo)。市、縣(區(qū))人民政府是棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體,要科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌安排,在做好前期論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,綜合考慮商品住房庫存情況和棚戶區(qū)居民意愿,原則上按照貨幣化安置比例不低于50%(除綜合整治及危舊房改造項(xiàng)目外)的目標(biāo)做好項(xiàng)目安排,把項(xiàng)目落實(shí)到具體項(xiàng)目;庫存量大、消化周期長的縣(區(qū))要進(jìn)一步提高貨幣安置比例;個(gè)別具備條件的縣(區(qū))要力爭(zhēng)棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例達(dá)到100%。

(二)群眾自愿。采取棚戶區(qū)改造貨幣化安置必須充分尊重棚戶區(qū)改造對(duì)象意愿,不強(qiáng)迫、不強(qiáng)制,由居民自由選擇棚戶區(qū)改造安置方式。

(三)讓利于民。通過市場(chǎng)組織房源實(shí)施安置,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益,遵循“政府讓利、企業(yè)微利、百姓得利”的原則,最大限度讓利于民,讓更多群眾受益。

(四)公開、公平、公正。及時(shí)公開棚戶區(qū)改造貨幣化安置的補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)、方案等信息,確保公開、公平、公正。

(五)規(guī)范運(yùn)作。棚戶區(qū)改造房屋征收必須嚴(yán)格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,廣泛征求各方面意見,嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償程序。要健全征收房屋補(bǔ)償市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制,細(xì)化評(píng)估流程,貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格,確保被征收人的利益。要及時(shí)全面公開棚戶區(qū)改造相關(guān)政策、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案等信息。

五、組織保障

(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。市、縣(區(qū))要結(jié)合本地的實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則,及時(shí)研究解決棚戶區(qū)改造貨幣化安置中遇到的問題,科學(xué)推進(jìn)本地棚戶區(qū)改造工作。市、縣(區(qū))房產(chǎn)(規(guī)建)、征補(bǔ)、財(cái)政等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

(二)建立棚戶區(qū)改造融資協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣(區(qū))要盡快建立棚戶區(qū)改造融資工作會(huì)商機(jī)制,定期召開會(huì)商會(huì),研究解決棚戶區(qū)改造貨幣化安置融資工作中存在的困難和問題,并通過搭建信息共享機(jī)制、聯(lián)建服務(wù)平臺(tái)、共建聯(lián)合督查制度等措施,進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)系,形成工作合力,切實(shí)發(fā)揮好棚戶區(qū)改造貸款資金的使用效益,加快棚戶區(qū)改造貨幣化安置進(jìn)程。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市、縣(區(qū))要把棚戶區(qū)改造工作列入重要議事日程,明確責(zé)任,加強(qiáng)督辦。各有關(guān)部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)禁在棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作中發(fā)生徇私舞弊、暗中勾結(jié)、套取房屋征收補(bǔ)償款等行為,對(duì)出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)問題,要按法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以查處。要建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,公開透明,規(guī)范操作,嚴(yán)格履行各項(xiàng)程序,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)在棚戶區(qū)改造中違規(guī)操作、損害棚戶區(qū)居民合法權(quán)益的行為,依法依規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。市級(jí)住建部門要會(huì)同有關(guān)部門定期開展本實(shí)施辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)通報(bào)全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置情況,并作為年度有關(guān)工作考評(píng)的重要內(nèi)容。

(四)加強(qiáng)政策宣傳。市、縣(區(qū))要加大業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,根據(jù)國家和省棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的規(guī)定,加強(qiáng)政策宣傳。要廣泛宣傳棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的意義、原則和要求,做好政策解讀,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),形成良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。

熱門推薦

最新文章