煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令第36號(hào)已于5月17日工業(yè)和信息化部第23次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自7月20日起施行。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的管理，規(guī)范煙草專賣(mài)品流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。
第二條 運(yùn)輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉(包括再造煙葉和煙梗)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械等煙草專賣(mài)品，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。
無(wú)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，不得運(yùn)輸煙草專賣(mài)品。
第三條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的管理。
第四條 各級(jí)煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的部門(mén)及其工作人員、煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五條 簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家煙草專賣(mài)局統(tǒng)一管理的煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。
第二章 煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)
第六條 煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上(含省級(jí)，下同)煙草專賣(mài)局簽發(fā)。地(市)級(jí)煙草專賣(mài)局可以按照省級(jí)煙草專賣(mài)局的委托，代簽煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。
第七條 國(guó)家煙草專賣(mài)局有權(quán)簽發(fā)所有煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，并可以授權(quán)或者委托省級(jí)煙草專賣(mài)局簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。
下列煙草專賣(mài)品的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家煙草專賣(mài)局簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證：
(一)需由國(guó)家煙草專賣(mài)局有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)調(diào)劑的煙草專賣(mài)品;
(二)中國(guó)煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束;
(三)出口退貨的煙草專賣(mài)品;
(四)依法沒(méi)收的走私煙草專賣(mài)品。
第八條 下列煙草專賣(mài)品的運(yùn)輸，由國(guó)家煙草專賣(mài)局授權(quán)或者委托省級(jí)煙草專賣(mài)局簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證：
(一)進(jìn)口本辦法第七條第二款第二項(xiàng)以外的煙草專賣(mài)品;
(二)濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。
第九條 卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙的運(yùn)輸，由省級(jí)煙草專賣(mài)局簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。
第十條 省級(jí)煙草專賣(mài)局經(jīng)國(guó)家煙草專賣(mài)局批準(zhǔn)，可以委托地(市)級(jí)煙草專賣(mài)局代簽國(guó)產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束的煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。
第十一條 煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證由煙草專賣(mài)品所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣(mài)局負(fù)責(zé)辦理。
第十二條 上級(jí)煙草專賣(mài)局授權(quán)或者委托下級(jí)煙草專賣(mài)局簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)根據(jù)實(shí)際情況確實(shí)需要授權(quán)或者委托;
(二)符合煙草專賣(mài)管理的分級(jí)管理、屬地管轄原則;
(三)被授權(quán)或者受委托人應(yīng)當(dāng)是省級(jí)或地(市)級(jí)煙草專賣(mài)局;
(四)被授權(quán)或者受委托人應(yīng)當(dāng)具備簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證所需的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊以及專門(mén)人員等。
第三章 煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)條件和辦理程序
第十三條 申請(qǐng)辦理煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)調(diào)出方和調(diào)入方是合法的煙草專賣(mài)品生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè);
(二)申請(qǐng)運(yùn)輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專賣(mài)品;
(三)申辦人應(yīng)當(dāng)持有申請(qǐng)人的委托書(shū)和本人身份證等合法證明;
(四)具有合法有效的購(gòu)銷(xiāo)合同或者調(diào)撥單以及其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件。
第十四條 煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證：
(一)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核;
(二)符合辦理煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理;
(三)不符合辦理煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第十五條 簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家煙草專賣(mài)局統(tǒng)一管理的煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中儲(chǔ)存的購(gòu)銷(xiāo)合同或者調(diào)撥單信息等為基本依據(jù)。
第十六條 對(duì)符合辦理煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證交付申請(qǐng)人。
如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證交付申請(qǐng)人。
第十七條 煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式等情況，合理確定準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限。煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，公路運(yùn)輸最長(zhǎng)不得超過(guò)20天，其他運(yùn)輸方式最長(zhǎng)不得超過(guò)30天。
煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，從簽發(fā)之日開(kāi)始計(jì)算。
第十八條 煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)將簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的有關(guān)材料及煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證存根存檔備查。保存期為3年。
第十九條 因打印錯(cuò)誤、計(jì)算機(jī)故障等原因造成煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正錯(cuò)誤，排除計(jì)算機(jī)故障，并在更正和排除故障當(dāng)日內(nèi)完成作廢手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法建立健全有關(guān)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的管理制度，接受上級(jí)煙草專賣(mài)局的監(jiān)督檢查。
簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的權(quán)限、條件、程序以及工作人員的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明。
第二十一條 煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證是運(yùn)輸煙草專賣(mài)品必備的合法證件，應(yīng)隨貨同行，證貨相符，并只能在有效期限內(nèi)使用1次。
在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過(guò)程中，鑒章的購(gòu)銷(xiāo)合同(出口合同除外)原件應(yīng)與煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行。運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)。
第二十二條 因不可抗力或者意外事件致使在煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)不能完成運(yùn)輸?shù)�，申�?qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理更換手續(xù)。
第二十三條 使用煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣(mài)品，貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無(wú)誤后，應(yīng)及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”印章，并上網(wǎng)確認(rèn)。
第二十四條 煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)將因辦理差錯(cuò)而作廢的煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證及時(shí)收回，并存檔備查。
第二十五條 下列行為屬于《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》第二十九條規(guī)定的無(wú)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸：
(一)未辦理煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的;
(二)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證沒(méi)有隨貨同行的;
(三)重復(fù)使用煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的;
(四)證貨不符，超出或者少于煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分;
(五)使用過(guò)期、涂改、復(fù)印、傳真、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的;
(六)利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的;
(七)無(wú)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證又無(wú)法提供在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)煙草專賣(mài)品的有效證明的;
(八)無(wú)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的其他行為。
持有煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證但實(shí)際改變到貨地點(diǎn)的，或者運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過(guò)程中鑒章的購(gòu)銷(xiāo)合同原件(出口合同除外)沒(méi)有隨貨同行的，均視為無(wú)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。
第二十六條 各級(jí)煙草專賣(mài)局按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》第四十七條的規(guī)定，在對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品活動(dòng)進(jìn)行檢查和處理過(guò)程中，可以采取下列措施：
(一)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)或者煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法對(duì)涉嫌從事非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品活動(dòng)和場(chǎng)所進(jìn)行檢查，依法對(duì)違法行為進(jìn)行處理;
(二)對(duì)涉嫌非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu(mài)品及其運(yùn)輸工具進(jìn)行暫存檢查，但應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理;
(三)對(duì)涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的有關(guān)合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料等進(jìn)行查閱、復(fù)制;
(四)對(duì)涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的當(dāng)事人、嫌疑人、證人進(jìn)行調(diào)查和詢問(wèn)。
第五章 罰則
第二十七條 對(duì)違反本辦法行為的行政處罰，按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 違反本辦法簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)，由上級(jí)煙草專賣(mài)局視其情節(jié)輕重分別給予以下處理：
(一)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改;
(二)取消被授權(quán)或者受委托簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的資格;
(三)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門(mén)處理。
第二十九條 經(jīng)辦人或者批準(zhǔn)人未按照本辦法簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的，視其情節(jié)輕重分別給予以下處理：
(一)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正;
(二)取消經(jīng)辦人或者批準(zhǔn)人辦理或批準(zhǔn)簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的資格;
(三)行政處分;
(四)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門(mén)處理。
第三十條 調(diào)入方?jīng)]有及時(shí)加蓋“貨已收訖”印章并上網(wǎng)確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。
第三十一條 申請(qǐng)人通過(guò)隱瞞或者欺騙等手段非法取得煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回或者撤銷(xiāo)其煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門(mén)處理。
第三十二條 煙草專賣(mài)執(zhí)法部門(mén)及其工作人員，不得以任何理由對(duì)合法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品進(jìn)行非法扣留。因煙草專賣(mài)執(zhí)法人員濫用職權(quán)、非法扣留造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門(mén)處理。
第六章 附則
第三十三條 上一級(jí)煙草專賣(mài)局依法授權(quán)下一級(jí)煙草專賣(mài)局簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，被授權(quán)的煙草專賣(mài)局以自身名義簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十四條 上一級(jí)煙草專賣(mài)局依法委托下一級(jí)煙草專賣(mài)局簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的，受委托的煙草專賣(mài)局以委托人的名義簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，委托人承擔(dān)由此產(chǎn)生的責(zé)任。
第三十五條 煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)格和式樣以及準(zhǔn)運(yùn)證的專用章的印模式樣，由國(guó)家煙草專賣(mài)局統(tǒng)一制定。
第三十六條 簽發(fā)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)不得以任何形式收費(fèi)或者變相收費(fèi)。
第三十七條 本辦法由國(guó)家煙草專賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自7月20日起施行。原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2002年6月4日公布的《煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》(原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第31號(hào))同時(shí)廢止。
