內容一：明確規(guī)定了就業(yè)困難人員認定對象
本辦法規(guī)定，就業(yè)困難人員是指在法定勞動年齡內、有勞動能力且有就業(yè)愿望并已進行失業(yè)登記的下列人員：1、城鎮(zhèn)登記的“4050”失業(yè)人員(女滿40周歲，男滿50周歲)，以下簡稱“4050”人員;2、持有《殘疾證》并有勞動能力、有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)殘疾人;3、經申報確認的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員;4、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇期間女滿35周歲、男滿45周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)人員;5、在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，完全喪失土地且女滿40周歲、男滿50周歲的失地人員;6、連續(xù)失業(yè)一年以上女滿35周歲、男滿45周歲，經公共就業(yè)服務機構提供職業(yè)介紹服務3次以上、非因本人原因仍未能就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員;7、具有內蒙古戶籍，畢業(yè)3年以上仍未就業(yè)的蒙古語授課高校畢業(yè)生和貧困家庭的高校畢業(yè)生。
內容二：確定了注銷就業(yè)困難人員身份情形
辦法規(guī)定，對已認定的就業(yè)困難人員出現下列情形之一的，注銷其就業(yè)困難人員認定：1、入學、服兵役、死亡、移居境外的;2、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;3、終止就業(yè)需求或3次以上拒絕接受公共就業(yè)服務的;4、從失業(yè)登記之日起3個月未與登記機構聯系的;5、已享受基本養(yǎng)老保險待遇，或達到法定退休年齡的;6、享受就業(yè)援助政策期滿的;7、不應當認定為就業(yè)困難人員的其他情形。
【政策文件】：內蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認定辦法
【執(zhí)行時間】：1月1日起
為規(guī)范就業(yè)困難人員申請和認定程序，根據《就業(yè)促進法》、《內蒙古自治區(qū)就業(yè)促進條例》、國務院《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)和內蒙古自治區(qū)人民政府《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(內政發(fā)〔2015〕103號)的精神，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
一、范圍和認定標準
就業(yè)困難人員是指在法定勞動年齡內、有勞動能力且有就業(yè)愿望并已進行失業(yè)登記的下列人員。
(一)城鎮(zhèn)登記的“4050”失業(yè)人員(女滿40周歲，男滿50周歲)，以下簡稱“4050”人員;
(二)持有《殘疾證》并有勞動能力、有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)殘疾人;
(三)經申報確認的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員;
(四)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇期間女滿35周歲、男滿45周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)人員;
(五)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，完全喪失土地且女滿40周歲、男滿50周歲的失地人員;
(六)連續(xù)失業(yè)一年以上女滿35周歲、男滿45周歲，經公共就業(yè)服務機構提供職業(yè)介紹服務3次以上、非因本人原因仍未能就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員;
(七)具有內蒙古戶籍，畢業(yè)3年以上仍未就業(yè)的蒙古語授課高校畢業(yè)生和貧困家庭的高校畢業(yè)生。
二、認定程序
(一)符合城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員條件之一的就業(yè)困難人員，均需持本人身份證件、戶口本、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(《就業(yè)失業(yè)登記證》)到戶籍所在的社區(qū)勞動保障工作站(未設立社區(qū)的向街道(蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務所)提交申請，并填寫《內蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認定審批表》。按照范圍和認定標準，各類申請就業(yè)困難認定的人員需出具以下材料：
1.殘疾人提供殘疾人聯合會出具的《殘疾證》和人社部門出具的勞動能力鑒定證明;
2.城鎮(zhèn)享受最低生活保障待遇期間女滿35周歲、男滿45周歲的失業(yè)人員提供民政部門出具的低保證明;
3.完全失去土地的失業(yè)人員需提供土地征用相關證明材料;
4.零就業(yè)家庭成員需提供零就業(yè)家庭認定審批材料;
5.連續(xù)失業(yè)一年以上女滿35周歲、男滿45周歲的失業(yè)人員，需提供公共就業(yè)服務機構出具的經3次以上職業(yè)介紹仍未就業(yè)證明。
6.具有內蒙古戶籍，畢業(yè)三年未就業(yè)的蒙古語授課和貧困家庭的高校畢業(yè)生均提供畢業(yè)證、學位證等證明材料，貧困家庭的高校畢業(yè)生提供認定貧困家庭高校畢業(yè)生相關證明資料。
(二)社區(qū)勞動保障工作站受理后，要對《內蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認定審批表》填寫內容的完整性和準確性予以查驗，由專職人員調查核實，符合條件的簽署意見后上報街道(蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務所，并在“自治區(qū)勞動就業(yè)核心業(yè)務子系統(tǒng)”的“就業(yè)困難人員認定申請”模塊中錄入相關情況提出認定申請。
(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務所對申請材料進行復核，在轄區(qū)內公示5日。公示無異議，符合條件的簽署初步認定意見后匯總上報旗縣(市區(qū))級公共就業(yè)服務機構。
(四)旗縣(市區(qū))級公共就業(yè)服務機構對申請材料審核認定，經審核認定符合條件的，在《內蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認定審批表》上簽署意見加蓋公章，并在“自治區(qū)勞動就業(yè)核心業(yè)務子系統(tǒng)”中“就業(yè)困難人員認定審批”模塊中進行審核認定，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明就業(yè)困難人員類型和批準時間。
(五)辦理時限。社區(qū)勞動保障工作站應在受理后7個工作日內完成。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務所和旗縣(市區(qū))公共就業(yè)服務機構應在10個工作日內完成。
三、退出機制
建立就業(yè)困難人員退出機制，實行動態(tài)管理。對已認定的就業(yè)困難人員出現下列情形之一的，不再將其納入就業(yè)困難人員范圍，并在自治區(qū)勞動就業(yè)核心業(yè)務子系統(tǒng)中記載相關情況，注銷其就業(yè)困難人員認定。
(一)入學、服兵役、死亡、移居境外的;
(二)被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;
(三)終止就業(yè)需求或3次以上拒絕接受公共就業(yè)服務的;
(四)從失業(yè)登記之日起3個月未與登記機構聯系的;
(五)已享受基本養(yǎng)老保險待遇，或達到法定退休年齡的;
(六)享受就業(yè)援助政策期滿的;
(七)不應當認定為就業(yè)困難人員的其他情形。
四、監(jiān)督管理
(一)旗縣(市區(qū))公共就業(yè)服務機構應建立對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認定工作的指導、監(jiān)督和檢查機制。對該辦法的執(zhí)行情況及發(fā)現的問題，及時向上一級公共就業(yè)服務機構報告。社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作站(所)應嚴格按規(guī)定程序和要求，認真做好就業(yè)困難人員的審核、認定工作，同時要加強日常調查走訪，實時反映變動情況，并接受有關部門和社會的監(jiān)督檢查。
(二)旗縣(市區(qū))人力資源和社會保障部門應將就業(yè)困難人員就業(yè)列入年度工作考核目標，完善就業(yè)援助考核辦法，建立和完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助監(jiān)督考核制度，確保就業(yè)援助工作措施落實到位。要加強對就業(yè)困難人員認定工作情況的監(jiān)督檢查。對申請人弄虛作假的，旗縣(市區(qū))公共就業(yè)服務機構撤銷認定，依法追繳其不應得的各項就業(yè)援助補貼資金。相關部門在認定就業(yè)困難人員的過程中違反規(guī)定的，按相關規(guī)定嚴肅追究有關人員責任。
