國務院辦公廳8日印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》，中國330萬鄉(xiāng)村教師的待遇有望大幅提高。《計劃》明確提出，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師職工編制標準，職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜，為提高鄉(xiāng)村教師榮譽感，《計劃》特別提出建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，國家對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上的教師按照有關規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。
“越往基層、越是艱苦，待遇越高”
教育部教師工作司司長許濤指出，除提高待遇外，還要依法保證鄉(xiāng)村教師的工資水平不低于當地公務員�！敖逃恳殉雠_多個關于提高鄉(xiāng)村教師待遇的文件，目前關鍵靠落實”，他表示，下一步將依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，逐步形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制。此外，各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當地住房保障范圍，統(tǒng)籌予以解決。
職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜
鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務)時，將不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求。文件明確職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜。各地將實現縣域內城鄉(xiāng)學校教師崗位結構比例總體平衡，向鄉(xiāng)村教師傾斜。
下一步，將建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。國家對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上的教師按照有關規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。省(區(qū)、市)、縣(市、區(qū)、旗)要分別對在鄉(xiāng)村學校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。
城鎮(zhèn)教師評高級職稱需鄉(xiāng)村任教一年
許濤坦言，受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，鄉(xiāng)村教師隊伍面臨職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。
對此，文件也鼓勵城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村的流動。城市中小學教師晉升高級教師職稱(職務)，應有在鄉(xiāng)村學校或薄弱學校任教一年以上的經歷。
此外，地方將采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等途徑和方式，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動�？h域內，重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內，重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。
禁止長期聘用“臨時工”教師
多年來，城市教師編制標準明顯高于鄉(xiāng)村教師。這一現象將得到扭轉。文件提出，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準。鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。此外，還將通過調劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定課程。
此外，許濤也坦言，目前部分地區(qū)仍存在有編不補、長期聘用教師的情況。對此，文件明確提出，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制。
據南方都市報
臨沂相關新聞：
40年沒盼來“接班人”鄉(xiāng)村教師望政策落實，享甜美“蛋糕”
10日下午5點，6名學生走出臨沂市平邑縣臨澗鎮(zhèn)黃天小學的校門，學校唯一的教師曾慶亮站在門口，望著學生們已經遠去的背影陷入了沉思。這所坐落在640米高山巔的小學，沒有老師愿意來“接班”一直是他最為擔心的問題。而就在9日看新聞時，曾慶亮得知國家出臺了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》，從提高生活待遇、職稱評聘、建立榮譽制度等方面進行了明確規(guī)定。不過在心頭一熱過后，他也熱切期盼著這些政策能盡快落到實處，讓廣大的鄉(xiāng)村教師能吃到這塊甜美的“蛋糕”。
現狀 堅守40余年，他期盼“接班人”能早點到來
今年60周歲的曾慶亮，已經在山村堅守40余年，原本去年年底就可以退休的他，因為學校一直沒有新老師來任教，又堅持多教了半年。
由于學校地處山區(qū)，很多中心小學的年輕老師都不愿意來。去年暑假學校僅有的7名學生升入二年級，轉到10公里外的余糧店完小讀書。但由于村里還有6名一年級新生，加上遲遲沒有新老師來，原本可以退休的曾慶亮不得不又站上了講臺。
“比起那些城里或者縣城的小學，我們學校條件差點，也沒有宿舍，從山底下上來，開車都得半個多小時�！痹鴳c亮坦言，我市近幾年加大了對鄉(xiāng)村教師的扶持力度，工資待遇上已經提高了不少，但山村學校條件艱苦，這讓不少有志于奉獻鄉(xiāng)村教育的年輕教師打了“退堂鼓”。
“昨天晚上我從新聞上看到了這條消息，政策很好，我也很高興，但落實可能需要一個過程�！痹谠鴳c亮心里，黃天小學每年都有一年級新生入學，如果政策能盡快得到實施，那么他的“接班人”可能也會更快地到來。
原因 工作難度大、子女就學等使年輕老師無奈逃離
記者從市教育局了解到，近年來我市不斷出臺政策提高鄉(xiāng)村教師待遇，很多縣區(qū)已實現城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標準，在有些地方鄉(xiāng)村教師的收入甚至要略高于城市教師。在職稱晉升上，鄉(xiāng)村教師也要更容易一些。盡管如此，我市很多鄉(xiāng)村學校的教師隊伍仍以中老年教師為主，年輕教師和優(yōu)秀教師緊缺仍是制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展的主要因素。
“這兩年考老師還是很‘熱’�！迸R沂大學教育學院教授劉承?表示，隨著教育城鄉(xiāng)一體化進程的加快，很多農村學校的辦學條件得到很大改善，加上老師工資穩(wěn)定，時間寬裕，所以很多大學畢業(yè)生仍把老師作為理想的職業(yè)。“雖然這兩年我市加大了城鄉(xiāng)教師的交流，對新招考的教師也做出到農村學校鍛煉的要求，但很多大學畢業(yè)生在基層鍛煉幾年后，仍然不愿意去鄉(xiāng)村學校，而是傾向于城里的學校。”
鄉(xiāng)村學校師資力量薄弱，很多老師需要“包班”教學，工作難度大并且非常辛苦，職業(yè)的幸福感差；鄉(xiāng)村學校缺乏優(yōu)秀教師引領，水平提升慢；生活條件差，文化生活不豐富，子女就學、就醫(yī)等不便……長年關注農村教育的臨沂一小副校長張淑琴認為，這些實際而又殘酷的現實，迫使年輕教師無奈離開鄉(xiāng)村學校。
應對 解決吃住問題，財政支持改善教師待遇
“年輕教師到鄉(xiāng)村學校任教，首先得解決吃住的問題，但現在很多村小甚至中心校都沒有專門的宿舍，都是由教室改的�！痹凇多l(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》中，提高鄉(xiāng)村教師工資待遇成為關鍵詞。其中一條就明確提出“加快周轉宿舍建設，住房納入當地住房保障范圍”，對這一點，張淑琴十分贊同，她也希望作為革命老區(qū)，臨沂廣大的鄉(xiāng)村教師也能享受到這一優(yōu)惠政策。
“吃飯穿衣靠家當”，張淑琴說，好的政策落到實處才是關鍵，而這些都需要財政上的支持。“各級財政今后如果加大扶持力度，鄉(xiāng)村教師的各方面待遇大大改善，政策杠桿的調節(jié)作用才能顯現�！彼龍孕烹S著這些政策的落實，將來一定會有越來越多的年輕教師和優(yōu)秀教師終身投入到鄉(xiāng)村教育事業(yè)中。
鄉(xiāng)村教師美好的未來似乎已經不再遙遠，那么這樣的好政策是否能真正吸引年輕人呢？在一家私立學校任教的楊思麗這兩天也關注到了這一消息，5月，她剛參加了事業(yè)單位招考，選擇了城區(qū)的教師崗位，理由是“離家近，生活更方便”�！叭绻@些政策都落到了實處，鄉(xiāng)村教師的待遇要是比城里的老師還要好，我可能就不會這樣選擇了�！睏钏见愓f。
記者 金成遠
評論：讓鄉(xiāng)村教師 安心扎根鄉(xiāng)村
國務院8日下發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》提出優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教師隊伍的戰(zhàn)略舉措，旨在努力造就一支素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，并明確要求各省(區(qū)、市)于2015年底前提出實施辦法向社會公布。
鄉(xiāng)村教師在解決城鄉(xiāng)教育公平方面舉足輕重，然而，編制、職稱、待遇等現實問題成為教師扎根鄉(xiāng)村的阻礙。此次中央針對鄉(xiāng)村教師專門出臺規(guī)劃，充分彰顯勇推教育改革、力促教育公平的意志與魄力。有關部門和各地方需加大破除阻力的決心，盡快落實相關改革舉措。
鄉(xiāng)村教師長期以來不僅在生活待遇上比不上城市教師，而且在編制設計、職稱評聘等方面也存在差距。以生師比作為編制標準，一些村級教學點規(guī)模小、生源少，教師編制短缺；鄉(xiāng)村教師職稱評聘難，存在“隱形天花板”。各級部門應根據偏遠、貧困、地勢復雜地區(qū)實際情況，在編制設計、職稱(職務)評聘等方面向鄉(xiāng)村學校和鄉(xiāng)村教師傾斜。要通過調劑編制、加強人員配備等方式向人口稀少的教學點傾斜，確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定課程。
鄉(xiāng)村教師流動“只上不下”的局面普遍存在。城市學校教師不愿往農村調，很多農村教學點面臨后續(xù)無人教學的危險。因此，合理的流動機制亟待建立，既讓人才下得來，又讓人才留得住。要通過實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教及引導骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動等辦法，解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，并要形成長效機制。
加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，補齊鄉(xiāng)村教育短板，功在當代，利在千秋。既要讓鄉(xiāng)村教師的勞動體現出應有的價值，又要解除他們扎根鄉(xiāng)村的后顧之憂，填補教育公平的鴻溝。各級各地相關部門要有責任擔當，扎扎實實地落實好各項舉措。
