安徽公安輔警改革細(xì)則最新消息,安徽公安輔警改革最新方案
35歲的朱玉蘭是安徽省當(dāng)涂縣公安局交警大隊(duì)車管所的女民警。從12月開始，她在做好車管工作的同時(shí)，還有另外一個(gè)身份??該縣姑孰鎮(zhèn)連千村的“村警”，每月至少有兩天時(shí)間走村入戶，為村民服務(wù)，做好安全防范。
在全省實(shí)行“一村一警”包村聯(lián)系制度，是安徽省公安廳從2014下半年推出的一項(xiàng)旨在加強(qiáng)農(nóng)村治安管理的改革。
圍繞群眾期盼、著眼能力建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制，以來，安徽公安機(jī)關(guān)結(jié)合省情、警情特點(diǎn)，把握“總基調(diào)”，立足“實(shí)戰(zhàn)化”，鼓勵(lì)“微創(chuàng)新”，公安改革走出實(shí)用實(shí)效之路。
把握“總基調(diào)”步伐鏗鏘落子有力
人口眾多的農(nóng)業(yè)大省，承東啟西的發(fā)展大省……安徽公安如何在改革中進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)？
中央關(guān)于公安改革“1+3”意見方案下發(fā)后，安徽省委、省政府高度重視，省委書記王學(xué)軍、省長(zhǎng)李錦斌多次聽取專題匯報(bào)、作出重要批示指示，對(duì)全面深化公安改革、推進(jìn)公安工作提出明確要求。2015年11月9日，安徽省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第7次全體會(huì)議，審議通過了《安徽省全面深化公安改革實(shí)施意見》。以此為標(biāo)志，安徽深化公安改革頂層設(shè)計(jì)基本完成，改革按下了“快進(jìn)鍵”。
“把握改革方向，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持圍繞實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的導(dǎo)向，著眼法治建設(shè)大局，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升新形勢(shì)下做好公安工作的能力和水平�！卑不帐「笔￠L(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)李建中明確了全省公安改革的總基調(diào)。
安徽省公安廳黨委提出了深化公安改革，推進(jìn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化“四項(xiàng)建設(shè)”，打造忠誠、為民、法治、創(chuàng)新、效能“五個(gè)公安”的“三位一體”整體推進(jìn)的工作思路；逐一將推進(jìn)戶籍制度改革、推進(jìn)立體化數(shù)字化治安防控體系、完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等重點(diǎn)改革任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位。
既要部署“過河”的任務(wù)，又要解決“橋”或“船”的問題。公安改革進(jìn)入深入推進(jìn)階段，更需要有效的工作方法。在2015年10月24日召開的全省公安局處長(zhǎng)座談會(huì)上，李建中強(qiáng)調(diào)用“五六四”工作法推動(dòng)公安改革：
在工作指導(dǎo)上，注意把握好“合、準(zhǔn)、實(shí)、穩(wěn)、好”五個(gè)字；在公安改革的實(shí)施推進(jìn)上，做到“六個(gè)著力優(yōu)化”，即著力優(yōu)化公安工作運(yùn)行、警力資源配置、民警教育訓(xùn)練、信息化與科技手段建設(shè)應(yīng)用、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行、管理服務(wù)等機(jī)制；在工作推動(dòng)上，做到積極主動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“四動(dòng)”。
立足“實(shí)戰(zhàn)化”突出實(shí)用注重實(shí)效
2015年6月10日上午，淮南市高皇鎮(zhèn)發(fā)生一起2人被殺惡性案件。接警后，110指揮中心立即指令派出所、巡特警出警，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的民警通過“警務(wù)通”向后方反饋現(xiàn)場(chǎng)情況；省、市公安機(jī)關(guān)迅速啟動(dòng)命案?jìng)善茩C(jī)制，市局、分局領(lǐng)導(dǎo)均在第一時(shí)間趕往案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，刑偵、物證、網(wǎng)安等警種合成作戰(zhàn)，當(dāng)日15時(shí)便將犯罪嫌疑人抓獲。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)公安工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，安徽公安機(jī)關(guān)在深化改革中，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，積極探索優(yōu)化工作機(jī)制，以集約警力實(shí)行合成作戰(zhàn)為重點(diǎn)，以加大投入強(qiáng)化科技手段建設(shè)為保障，以磨礪精兵提升攻堅(jiān)克難本領(lǐng)為前提，握指成拳、擦亮天眼、智勇出擊，打防犯罪效能進(jìn)一步提升。
??建立高效打擊機(jī)制。針對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，搶抓偵破“黃金期”，集中優(yōu)勢(shì)警力和資源，快偵快破，全省現(xiàn)發(fā)命案?jìng)善坡食掷m(xù)保持在99%以上。
??推行規(guī)模打擊機(jī)制。針對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)危害廣的侵財(cái)犯罪，建立“情報(bào)引領(lǐng)、多規(guī)合一、專案經(jīng)營、規(guī)模打擊”機(jī)制，提高破小案、護(hù)民生能力。
??完善定點(diǎn)清剿機(jī)制。針對(duì)“黃賭毒”“黑拐槍”等區(qū)域性突出違法犯罪，建立“集約化用警、合成化作戰(zhàn)、一體化運(yùn)作、區(qū)域性清剿”機(jī)制，集群作戰(zhàn)、定點(diǎn)清剿，在駐點(diǎn)打擊QQ詐騙、臨泉毒品整治中發(fā)揮了重要作用。
??創(chuàng)新決策指揮與應(yīng)急處置機(jī)制。在全省推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“情報(bào)指揮一體化”工作模式，屯警街面、動(dòng)中備勤、快速反應(yīng)、高效處置，確保重點(diǎn)部位執(zhí)勤力量1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其他城區(qū)5分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)有效處置警情；建立重大警情緊急布控勤務(wù)機(jī)制和全省特警跨區(qū)域調(diào)動(dòng)集結(jié)機(jī)制，確保統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)。
??實(shí)施新型農(nóng)村警務(wù)機(jī)制“一村一警”包村聯(lián)系制度。經(jīng)過一年時(shí)間的強(qiáng)力推進(jìn)，目前，全省1.5萬余個(gè)行政村基本達(dá)到有一名駐村民警或包村聯(lián)系民警定期進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)“村村有警”全覆蓋，農(nóng)村治安狀況得到很大的改善，治安、刑事案件大幅下降。
??落實(shí)社會(huì)面整體防控機(jī)制。密織由4.9萬個(gè)聯(lián)網(wǎng)視頻探頭組成的“天網(wǎng)”，組織起12萬余人的治安輔助力量，構(gòu)建專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的社會(huì)化治安防控體系……截至2015年10月底，直接破獲各類刑事案件4200余起，全省“兩搶一盜”等可防性案件發(fā)案數(shù)同比下降6.6%。
群眾有沒有獲得感，是檢驗(yàn)改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。
2015年以來，安徽公安機(jī)關(guān)從戶籍制度、“車駕管”制度、出入境管理、窗口服務(wù)等老百姓期盼的領(lǐng)域入手，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式等改革舉措。截至2015年9月底，全省16個(gè)省轄市全部實(shí)施居住證制度，制發(fā)居住證57萬余張；從9月1日起，在全國率先實(shí)行居民身份證異地受理辦理工作；推出駕考改革8項(xiàng)措施；在窗口服務(wù)單位試行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制和預(yù)約工作制；安徽公安網(wǎng)省級(jí)“一站式”行政審批項(xiàng)目達(dá)41項(xiàng)……
鼓勵(lì)“微創(chuàng)新”次第花開亮點(diǎn)紛呈
安徽省公安廳在頂層設(shè)計(jì)完成后，結(jié)合各地實(shí)際情況，不搞“一刀切”，鼓勵(lì)“微創(chuàng)新”；各地公安機(jī)關(guān)主動(dòng)作為、迅速投入，協(xié)同各方共同發(fā)力出招，多個(gè)領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，呈現(xiàn)出次第花開、亮點(diǎn)紛呈的局面。
10月以來，合肥市公安局結(jié)合涉案財(cái)物管理系統(tǒng)，細(xì)化完善涉案財(cái)物從“入口”到“出口”一整套的管理流程和制度規(guī)范。目前，已建立13個(gè)涉案財(cái)物保管中心，建立了兩級(jí)保管模式，并利用拍賣、變賣等手段，積極探索涉案財(cái)物管理新模式。
以來，合肥市公安局推行警務(wù)創(chuàng)新“試驗(yàn)田”項(xiàng)目，開展“微改革”“微創(chuàng)新”，從規(guī)范涉案財(cái)物管理到完善合成作戰(zhàn)機(jī)制，從重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治到推進(jìn)警務(wù)保障體系建設(shè)等多個(gè)方面，細(xì)劃出39塊“試驗(yàn)田”，通過“包產(chǎn)到戶”“深耕細(xì)作”，解決制約公安工作和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
規(guī)范警務(wù)輔助人員管理是全面深化公安改革7個(gè)方面的主要任務(wù)之一�；茨鲜泄簿謱�(duì)此開展了有益的嘗試。
10月以來，淮南市公安局制定了《淮南市公安局輔警管理暫行辦法》，對(duì)警務(wù)輔助人員的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利、待遇保障、教育培訓(xùn)、日常管理、考核獎(jiǎng)懲等方面工作進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)面向社會(huì)進(jìn)行了公開招聘，目前警務(wù)輔助人員總?cè)藬?shù)達(dá)1500名。實(shí)行4個(gè)月后，警務(wù)輔助人員參加巡邏防范1.1萬余人次，協(xié)助破刑事案件378起，查處治安案件1744起。
如何調(diào)動(dòng)各方力量，共同參與社會(huì)治安？以來，馬鞍山市公安局創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制，建立健全派出所“警民聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，積極構(gòu)建“綜治牽頭、公安主抓、司法指導(dǎo)、多元參與、財(cái)政保障”的警民聯(lián)調(diào)新格局，有效暢通了民意訴求渠道，推進(jìn)了基層矛盾化解。
安徽省公安廳還大力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督，制定出臺(tái)了《安徽省公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究相關(guān)工作規(guī)定》，及時(shí)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年9月底，全省公安機(jī)關(guān)共主動(dòng)追究216人執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，追究人數(shù)已接近追究人數(shù)的2倍
