全國(guó)性的公車(chē)改革新政策及新方案【全文】出臺(tái)后,河南省機(jī)關(guān)事務(wù)局工作人員稱,河南“地方版”車(chē)改將按照“國(guó)家版”進(jìn)行調(diào)整。如何調(diào)整,關(guān)系到車(chē)改方案能否落實(shí)到位。
長(zhǎng)期關(guān)注公車(chē)改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)稱,車(chē)改方案出臺(tái)后,有人覺(jué)得補(bǔ)貼少,不夠用。
車(chē)改展望之觀點(diǎn)
省政協(xié)委員
車(chē)改方案很具體,地方上容易操作
在2010年河南“兩會(huì)”上,省政協(xié)委員張景林就提交了《高度重視并盡快解決公務(wù)車(chē)的浪費(fèi)問(wèn)題》提案。
當(dāng)年,他提了一個(gè)“取消公車(chē),有事兒打‘的’”的建議,希望遏制公車(chē)?yán)速M(fèi)問(wèn)題。
根據(jù)張景林搜集的資料顯示:每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出1500億~2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)等超編配車(chē)),每輛公車(chē)年消耗為8萬(wàn)~10萬(wàn)元,有的公車(chē)一年就更換40多個(gè)輪胎。
此次中辦、國(guó)辦出臺(tái)的車(chē)改政策中,對(duì)取消公車(chē)后的公務(wù)人員有具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
張景林認(rèn)為,“國(guó)家的舉措很具體,地方落實(shí)起來(lái)容易操作!
他還建議,政府部門(mén)使用車(chē)輛,應(yīng)該遵循市場(chǎng)規(guī)律,像現(xiàn)在的出租車(chē),或者專業(yè)的汽車(chē)租賃公司的車(chē)輛,效率都比公車(chē)高得多。
車(chē)改方案在地方落地,越詳細(xì)越好
張景林對(duì)此次車(chē)改方案寄予厚望,但他同時(shí)呼吁,“國(guó)家版”車(chē)改政策要想在河南落地生根,“落地方案一定要制訂得越詳細(xì)越好”。
比如,除了按照國(guó)家政策制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外,還要考慮到公務(wù)人員因公出行的各種情況!跋窆珓(wù)人員出差,該怎么報(bào)銷(xiāo),乘坐什么樣的公共交通工具,都應(yīng)該有詳細(xì)規(guī)定!睆埦傲终f(shuō)。
在他看來(lái),只有地方出臺(tái)更詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則,政策在執(zhí)行時(shí)才不會(huì)走樣。
另外,張景林還提到,對(duì)于此次車(chē)改中保留的一些特殊公務(wù)車(chē)輛,紀(jì)委、審計(jì)部門(mén)需要擔(dān)起責(zé)任,做好監(jiān)督,防止有人“領(lǐng)了補(bǔ)貼,公車(chē)照用”。
車(chē)改展望之對(duì)話
關(guān)于此次公車(chē)改革如何在地方落實(shí),長(zhǎng)期關(guān)注公車(chē)問(wèn)題、曾連續(xù)8年給全國(guó)“兩會(huì)”上書(shū)要求進(jìn)行“公車(chē)改革”的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青,向河南商報(bào)記者說(shuō)出了他對(duì)于車(chē)改在地方落實(shí)中的一些建議和觀點(diǎn),希望對(duì)河南等地方車(chē)改有所幫助。
另外,葉青告訴河南商報(bào)記者,近日,他通過(guò)對(duì)國(guó)家性車(chē)改“全版原著”的研讀,發(fā)現(xiàn)一些重要內(nèi)容沒(méi)有被媒體所重視,希望在媒體上予以補(bǔ)充,以便于大家全面了解車(chē)改內(nèi)容。
試點(diǎn)地區(qū)的高車(chē)補(bǔ)要砍下來(lái)
河南商報(bào):“國(guó)家版”車(chē)改方案出臺(tái)后,一些地方官員對(duì)比之前試點(diǎn)時(shí)制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),覺(jué)得新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)少了,不夠用。比如,鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)試點(diǎn)時(shí)定的科級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月1500元,按照新標(biāo)準(zhǔn),每月只有500元。
葉青:新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,地方制定的標(biāo)準(zhǔn)都要跟著改,高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)補(bǔ)要砍下來(lái)。他們肯定會(huì)心痛,但是社會(huì)需要公平,官員要帶頭。
另外,國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼只是適度補(bǔ)貼公務(wù)出行,不能把私用的算進(jìn)去。如果你把上下班也算進(jìn)去,那可能真的不夠用,所以一定要去掉私用部分。
公務(wù)出行時(shí)盡可能地選擇其他交通工具或者步行。我的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是1200元,我出來(lái)開(kāi)會(huì),半小時(shí)之內(nèi)都騎車(chē),1200元基本夠了。
車(chē)補(bǔ)不等同于出差報(bào)銷(xiāo)
河南商報(bào):一些郊縣城市的公務(wù)人員認(rèn)為,經(jīng)常到城市或省會(huì)開(kāi)會(huì)、辦事、出差,現(xiàn)在公車(chē)沒(méi)了,補(bǔ)貼也降低了,會(huì)打消辦事積極性。
葉青:不要把車(chē)補(bǔ)等同于出差報(bào)銷(xiāo)。公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍要與差旅費(fèi)保障范圍搞好銜接,對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū),要做好遠(yuǎn)距離公務(wù)出行的差旅費(fèi)保障。
我覺(jué)得,一個(gè)月出差一次也好,出差10次也好,實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),這樣看似麻煩,卻堵住了公車(chē)私用的漏洞。只要改革,在我的有生之年,我相信官員出差會(huì)越來(lái)越少。
車(chē)補(bǔ)可根據(jù)油價(jià)進(jìn)行調(diào)整
河南商報(bào):有公務(wù)人員提出了油價(jià)漲跌問(wèn)題,交通補(bǔ)助主要是油補(bǔ),新的公車(chē)使用方案會(huì)根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整嗎?
葉青:車(chē)補(bǔ)是可變的。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況,公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。
比如現(xiàn)在規(guī)定1300元,如果油價(jià)上漲或者下跌了,1300元要調(diào)整,一到兩年根據(jù)油價(jià)調(diào)整一次。10年前,93號(hào)汽油每升1.95元,當(dāng)時(shí)我一個(gè)月補(bǔ)助500元,現(xiàn)在補(bǔ)貼1200元。
取消公車(chē)后,縣委書(shū)記可以掏錢(qián)租車(chē)
河南商報(bào):根據(jù)“國(guó)家版”車(chē)改政策,所有司局級(jí)及以下公職人員(即副部級(jí)以下)的原一般公務(wù)用車(chē)要取消。對(duì)于經(jīng)常需要下基層的郊縣領(lǐng)導(dǎo),沒(méi)了公車(chē),是不是會(huì)造成工作不便?
葉青:這里就要提到過(guò)渡性車(chē)輛服務(wù)中心了。探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場(chǎng)化交通定制服務(wù),增加社會(huì)化交通供給,這意味著價(jià)廉物美的市場(chǎng)化提供的班車(chē)將會(huì)存在,不過(guò),乘坐者要出錢(qián)。
比如,縣委書(shū)記完全可以沒(méi)有車(chē),但是租車(chē)公司可以全天候地滿足他的公務(wù)出行需求,需要用車(chē)時(shí),打電話叫車(chē),跟租車(chē)公司每個(gè)月清算一次。當(dāng)然,紀(jì)委和審計(jì)部門(mén)要介入,監(jiān)督用車(chē)情況,政府不得變相為租車(chē)公司提供財(cái)政性補(bǔ)貼。
各地車(chē)補(bǔ)數(shù)額不宜差別太大
河南商報(bào):您怎么看一些城市的不同縣、區(qū)之間高低不同的交通補(bǔ)助?
葉青:根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的車(chē)改政策,同一省(區(qū)、市)內(nèi)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%,同一市(地、州、盟)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這是地方制訂方案的原則。
另外,方案還指出,地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)劃分可不與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)層級(jí)完全對(duì)應(yīng);駐地方的中央垂直管理單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則參照所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。這些規(guī)定都很務(wù)實(shí),是地方按照“國(guó)家版”政策調(diào)整的參照。
公車(chē)沒(méi)了,司機(jī)可以轉(zhuǎn)后勤
河南商報(bào):取消一般公車(chē)后,不少司機(jī)面臨去留問(wèn)題,您怎么看?
葉青:司機(jī)安置有三大塊。
一是行政單位有編制的老司機(jī),基本上都在50歲以上,這些人到了快退休的年紀(jì),如果不愿意買(mǎi)斷工齡,很多單位讓他們轉(zhuǎn)后勤,他們還可以繼續(xù)在單位里面干。
二是對(duì)于在單位工作了一二十年,沒(méi)有編制,但全家老小都靠著工資生活的司機(jī),我建議可以留下一些表現(xiàn)比較好、技術(shù)比較好的可以繼續(xù)開(kāi)。剩下的大部分還是要去外面的租車(chē)公司工作。