湖北黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車費(fèi)大多占“三公”經(jīng)費(fèi)超50%，車改后能減少逾7%開支
眾望所歸的湖北省公車改革大幕終于拉開。
7月24日，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳公布《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》《湖北省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，提出力爭(zhēng)在本月底前，基本完成省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，在今年年底前，基本完成市(州、直管市、林區(qū))、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)級(jí)公務(wù)用車改革，這意味著湖北公車改革正式進(jìn)入實(shí)施階段。
同時(shí)，方案還提出，適時(shí)啟動(dòng)全省其他事業(yè)單位、國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革，用兩年左右的時(shí)間，全面完成公務(wù)用車制度改革。公車改革制度落實(shí)后，預(yù)計(jì)全省公車數(shù)量將壓縮51%。
取消一般公務(wù)用車
根據(jù)湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案，參與這次公務(wù)用車制度改革的機(jī)構(gòu)范圍包括：全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位。
全省其他事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革待中央有關(guān)政策出臺(tái)后另行實(shí)施。垂直管理系統(tǒng)駐地方單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則，與駐在地公務(wù)用車制度改革同步推進(jìn)，參加公車改革的人員范圍按照駐在地公車制度改革新政策及新方案【全文】執(zhí)行。
人員范圍包括：在編在崗的廳局級(jí)及以下工作人員(含機(jī)關(guān)行政編制工勤人員)。離退休干部用車暫按現(xiàn)行辦法提供保障(即不納入車改)，離退休干部服務(wù)機(jī)構(gòu)(各級(jí)老干局等單位)車輛納入改革范圍。
其中，鼓勵(lì)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)廳局級(jí)正職主要負(fù)責(zé)人以及主要負(fù)責(zé)人由省級(jí)干部擔(dān)任的單位的常務(wù)副職參加車改。確因環(huán)境所限和工作需要不便參加車改的，經(jīng)省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，允許以適當(dāng)集中的形式提供工作用車，但須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。
省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)副秘書長(zhǎng)及省人大、省政協(xié)專門委員會(huì)主任可參照省級(jí)黨政機(jī)關(guān)廳局級(jí)正職主要負(fù)責(zé)人有關(guān)政策執(zhí)行。
7月27日，湖北省省車改辦召開有關(guān)公車改革工作培訓(xùn)會(huì)議。會(huì)上，培訓(xùn)人員介紹，按照該原則，即省“四大家”副秘書長(zhǎng)、武漢市“四大家”副職領(lǐng)導(dǎo)、以及市州、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人可選擇參加車改，也可選擇保留公務(wù)用車，只能兩者選其一。
車輛范圍為：取消一般公務(wù)用車，保留必要的既要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
保留的車輛中，機(jī)要通信用車編制核定標(biāo)準(zhǔn)為：省直機(jī)關(guān)每單位核定1輛，市級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)各核定1輛。
應(yīng)急用車編制標(biāo)準(zhǔn)為：省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳各核定5輛。其他省級(jí)黨政機(jī)關(guān)人員編制100人及以下的單位核定1-2輛，101-200人的核定2-3輛，201-300人的核定3-4輛，300人以上的核定4-5輛。
市級(jí)“四大家”機(jī)關(guān)各核定3-5輛，其他市級(jí)直屬機(jī)關(guān)原則上每單位1輛，少數(shù)任務(wù)較重單位2輛。
縣級(jí)四大家機(jī)關(guān)各核定3-4輛，少數(shù)任務(wù)較重縣級(jí)直屬黨政機(jī)關(guān)可核定1輛;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定1輛，少數(shù)面積大、交通差的邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留車輛總數(shù)不超2輛(僅從現(xiàn)有車輛中選取，不得新增車輛)。公車改革制度落實(shí)后，預(yù)計(jì)全省公車數(shù)量將壓縮51%。
分四檔進(jìn)行補(bǔ)貼
中央公車改革新政策及新方案【全文】明確，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%。
根據(jù)《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》，確定湖北省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)車補(bǔ)分為廳局級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)、科員級(jí)及以下4檔。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為廳局級(jí)1690元每月，縣處級(jí)1040元每月，鄉(xiāng)科級(jí)650元每月，科員及以下450元每月，符合中央方案的規(guī)定。
各市(州、直管市、林區(qū))、縣(市、區(qū))應(yīng)，根據(jù)自身財(cái)政狀況，合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央對(duì)應(yīng)層級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的 130%(廳局級(jí)1690元/月、縣處級(jí)1040元/月、鄉(xiāng)科級(jí)650元/月)。少數(shù)民族自治地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央對(duì)應(yīng)層級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%(廳局級(jí)1950元/月、縣處級(jí)1200元/月、鄉(xiāng)科級(jí)750元/月)。同一市(州、直管市、林區(qū))原則上實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，各單位可以從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出不超過補(bǔ)貼總額的10%作為單位統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡問題。
改革后，公務(wù)員可自行選擇公務(wù)出行方式，規(guī)定區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行將不再報(bào)銷交通費(fèi)。其中，在率先啟動(dòng)的省級(jí)黨政機(jī)關(guān)車改方案中，規(guī)定，省級(jí)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員車改補(bǔ)貼保障范圍為武漢市江岸、江漢、?口等7個(gè)中心城區(qū)，到武漢市中心城區(qū)以外區(qū)域的公務(wù)出行按差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
湖北省制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也與國(guó)內(nèi)其他實(shí)施車改的省份基本相近。其中，廣東省車改具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)1690元，副廳級(jí)1500元，正處級(jí)1000元，副處級(jí)800元，正科級(jí)600元，副科級(jí)450元，科員300元，科員以下250元。同一地市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%。
山東省車改具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
陜西省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為七檔，正廳局級(jí)每人每月1690元，副廳局級(jí)每人每月1500元，正處級(jí)每人每月1040元 ，副處級(jí)每人每月950元，正科級(jí)每人每月650元，副科級(jí)每人每月600元，科級(jí)以下每人每月550元。
全省可減少逾9%開支
現(xiàn)行的公務(wù)用車制度產(chǎn)生的費(fèi)用，一直占各級(jí)機(jī)關(guān)的“三公”經(jīng)費(fèi)中大多數(shù)。以湖北省環(huán)保廳為例，2015年該部門預(yù)算的“三公”經(jīng)費(fèi)347.4萬(wàn)元，其中公務(wù)用車費(fèi)用就達(dá)到了212.7萬(wàn)元，占比超61%。在湖北省公布2015年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的55個(gè)部門中，公務(wù)用車費(fèi)用大多也都超過了“三公”經(jīng)費(fèi)總額的50%。
實(shí)現(xiàn)最大限度節(jié)約是本次公車改革的目標(biāo)之一。根據(jù)《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》，全省車改后，年總支出明顯減少，全省總體節(jié)支率達(dá)到9.31%，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)支率為7.98%，均達(dá)到中央要求的整體節(jié)支率不得低于7%的目標(biāo)。
根據(jù)湖北省政府關(guān)于省級(jí)財(cái)政決算的報(bào)告，度中，湖北省直部門財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)為69913萬(wàn)元，其中公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用決算數(shù)為44139萬(wàn)元。這表示，僅省級(jí)黨政機(jī)關(guān)車改后，就能節(jié)省約3400余萬(wàn)元。
