2015年全面實施軍改戰(zhàn)略具體方案
2020年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的*現(xiàn)代軍事力量體系，完善軍事制度。
著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點。著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進跨軍地重大改革任務(wù)，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展
新華社北京11月26日電(新華社記者曹智、李宣良 解放軍報記者王士彬)中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行。*、*、中央*、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長*出席會議并發(fā)表重要講話。*強調(diào)，深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。要深入貫徹黨在新形勢下的強軍目標，動員全軍和各方面力量，堅定信心、凝聚意志，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走*強軍之路。
京城瑞雪初霽，會場熱流涌動。200多名軍地高級干部匯聚一堂，共謀深化國防和軍隊改革大計。24日上午9時許，*來到京西賓館會議樓前廳，親切接見會議代表，同大家合影留念，隨后出席會議并發(fā)表重要講話。
*指出，人民軍隊發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，一路走來，改革創(chuàng)新步伐從來沒有停止過。我軍之所以始終充滿蓬勃朝氣，同我軍與時俱進不斷推進自身改革是緊密聯(lián)系在一起的�，F(xiàn)在，我國進入由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防和軍隊建設(shè)處在新的歷史起點上，放眼世界，縱觀全局，審時度勢，應(yīng)對國際形勢深刻復(fù)雜變化，堅持和發(fā)展，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實強軍目標和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊使命任務(wù)，都要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。對深化國防和軍隊改革，廣大干部群眾高度關(guān)注、積極支持，全軍官兵熱烈期盼、堅決擁護�？偟目�，深化國防和軍隊改革主客觀條件比較有利，面臨難得的機遇。
*強調(diào)，要正確認識和全面把握深化國防和軍隊改革的總體要求。深化國防和軍隊改革的指導(dǎo)思想是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以黨在新形勢下的強軍目標為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力，建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強力量保證。
*指出，把握深化國防和軍隊改革的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要抓住黨在新形勢下的強軍目標這個“牛鼻子”，堅持用強軍目標審視、引領(lǐng)、推進改革。黨的十八大以來，圍繞實現(xiàn)強軍目標，中央軍委統(tǒng)籌軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，統(tǒng)籌軍事力量建設(shè)和運用，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，提出一系列重大方針原則，作出一系列重大決策部署。要通過改革把這些重大戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設(shè)計落實好，為貫徹強軍目標提供強大動力和體制保障。
*強調(diào)，要著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。堅持堅定正確的政治方向，通過一系列體制設(shè)計和制度安排，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。對領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進行一體設(shè)計，通過調(diào)整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)等重大舉措，著力構(gòu)建軍委??戰(zhàn)區(qū)??部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委??軍種??部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。
*強調(diào)，要著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監(jiān)督獨立性和權(quán)威性不夠的問題，以編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。組建新的軍委紀委，向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。調(diào)整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權(quán)。
*強調(diào)，要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額30萬，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，使軍隊更加精干高效。調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。推進以效能的軍事管理革命，樹立現(xiàn)代管理理念，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，不斷提高軍隊專業(yè)化、精細化、科學(xué)化管理水平。
*強調(diào)，要著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點。國防科技發(fā)展是具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略工程。必須選準突破口，超前布局，加強前瞻性、先導(dǎo)性、探索性的重大技術(shù)研究和新概念研究，積極謀取軍事技術(shù)競爭優(yōu)勢，提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻率。
*強調(diào)，要著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。堅持黨管干部、黨管人才，完善人力資源分類，整合人力資源管理職能，加強軍事人力資源集中統(tǒng)一管理，努力使軍事人力資源能夠轉(zhuǎn)化為實實在在的戰(zhàn)斗力。深化軍隊院校改革，健全三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心、穩(wěn)定部隊、鼓舞士氣。
*強調(diào)，要著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進跨軍地重大改革任務(wù)，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制機制問題，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。完善民兵預(yù)備役、國防動員體制機制。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。下決心全面停止軍隊有償服務(wù)。
*強調(diào)，深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革。根據(jù)改革總體方案確定的時間表，2020年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的*現(xiàn)代軍事力量體系，完善軍事制度。全軍要以高度的歷史自覺和強烈的使命擔(dān)當，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅決打贏改革這場攻堅仗，努力交出讓黨和人民滿意的答卷。
*指出，要著力統(tǒng)一思想認識，把思想政治工作貫穿改革全過程，引導(dǎo)各級強化政治意識、大局意識、號令意識，引導(dǎo)官兵積極擁護、支持、參與改革。高層領(lǐng)率機關(guān)和高級干部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責(zé)，堅決維護黨中央、中央軍委改革決策部署的權(quán)威性和嚴肅性。要著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要當好第一責(zé)任人，一級抓一級。軍隊黨的建設(shè)各項工作要圍繞改革來定任務(wù)、強措施，保證改革順利進行。要著力搞好配套保障，堅持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進，保證各級按照新體制正常有序運轉(zhuǎn)。要科學(xué)制定干部調(diào)整安排計劃方案，合理確定干部進退去留，關(guān)心和解決干部實際困難。老干部是黨和軍隊的寶貴財富，要精心做好老干部服務(wù)保障接續(xù)工作。
*強調(diào)，當前，軍委要把工作指導(dǎo)重心放在改革上，各級要把工作主線放在改革上，各項工作都要圍繞改革來謀劃、部署、推進。要繼續(xù)抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭、各項清理清查后續(xù)工作，把“三嚴三實”專題教育整頓同深化改革緊密結(jié)合起來。要加強部隊管理，保持部隊安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。要把握好國家經(jīng)濟社會發(fā)展對國防和軍隊建設(shè)的新要求，抓緊制定軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。
*強調(diào)，中央國家機關(guān)、地方各級黨委和政府要強化大局觀念，把支持深化國防和軍隊改革當作分內(nèi)的事，拿出一些特殊措施和傾斜政策，主動幫助解決好退役軍人、職工安置工作，黨政軍民齊心協(xié)力，共同落實深化國防和軍隊改革各項任務(wù)，推動全面實施改革強軍戰(zhàn)略不斷取得新的進展，為實現(xiàn)中國夢、強軍夢作出新的更大的貢獻。
*政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長范長龍，就貫徹習(xí)主席重要講話精神，落實階段性改革任務(wù)提出要求。*政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長許其亮，就深化國防和軍隊改革總體方案作說明，并部署領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革任務(wù)。
中央軍委委員常萬全、房峰輝、張陽、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和出席會議。解放軍四總部、各大單位、武警部隊和軍委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)等參加會議，中央國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)人列席會議。(完)
