安徽國企改革新政策及新方案【全文】解讀,安徽國企改革新政策及新方案【全文】名單時間表
安徽省發(fā)改委主任張韶春近日表示，皖版深化改革新政策及新方案【全文】共梳理252項改革，安徽今年將從國企改革、農(nóng)村綜合改革、財稅體制改革等方面重點加快推進，其中國企改革是重點。
張韶春透露，安徽的深改工作正按照中央的要求在總體推進中。已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記擔(dān)任組長，省長和副書記擔(dān)任副組長，小組下設(shè)經(jīng)濟體制和行政體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會治理體制改革、社會事業(yè)體制改革、黨的建設(shè)體制改革、紀(jì)檢體制改革和生態(tài)文明體制改革8個專項小組。
張韶春指出，安徽的深化改革新政策及新方案【全文】一共涉及252項改革，包括經(jīng)濟體制改革、行政體制改革、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等等，
張韶春表示，今年有幾個重點方面要進一步加大推進。第一就是以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟來推進國有企業(yè)改革。第二是以土地確權(quán)作為基礎(chǔ)來推進農(nóng)村的綜合改革，安徽今年以20個縣作為試點推進農(nóng)村綜合改革。第三個方面是推進財稅體制改革。第四個方面是以提高地方金融服務(wù)能力為目標(biāo)進行金融體制改革。第五個方面是以轉(zhuǎn)變職能為重點來推進行政體制改革，建立行政職權(quán)清單，并以負面清單模式來激發(fā)市場的活力。第六個方面是提高公共服務(wù)均等化來加大社會事業(yè)改革，包括教育公平的問題，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問題。第七個方面就是城鎮(zhèn)化。
安徽國資改革：江淮汽車、安徽水利、海螺水泥、海螺型材、銅陵有色、國元證券、合肥城建詢、皖能電力、國風(fēng)塑業(yè)、合肥百貨、皖維高新、安徽合力、馬鋼股份、皖通高速、皖新傳媒、恒源煤電等。
4月14日，安徽江淮汽車集團控股子公司江淮汽車和安凱客車雙雙公告，江汽集團擬通過重大資產(chǎn)重組方式實現(xiàn)整體上市，江汽集團整體上市拉開了安徽國資改革的大幕，而后續(xù)安徽國資改革的進程也備受業(yè)界關(guān)注。今天上午，國內(nèi)不少專業(yè)財經(jīng)網(wǎng)紛紛報道，近期或?qū)⒂懈喟不諊竽贸龈母镄抡呒靶路桨浮救摹浚贿^截至記者發(fā)稿時，這一消息暫時沒有得到安徽國資部門的證實。
據(jù)了解，引入戰(zhàn)略投資者和整體上市是安徽國資改革兩個主導(dǎo)方向，引入戰(zhàn)略投資者，涉及國企至少有5家。
按照安徽國資力主的改革精髓，作為當(dāng)?shù)馗母锵刃姓�，江淮汽車集團正是先引入戰(zhàn)投，進而對旗下江淮汽車、安凱客車進行整合的。
2013年，江淮汽車集團引入建設(shè)投資和管理層持股，實現(xiàn)混合所有制改革，安徽省國資委的控股比例由78.21%降至70.37%;新引入的戰(zhàn)略投資者建設(shè)投資持股25%，為江汽集團第二大股東;江汽集團管理層成立的合肥實勤投資持有剩余的4.63%股權(quán)，原持股21.79%的股東旺眾投資則退出。到了今年，江汽集團其旗下江淮汽車、安凱客車14日起雙雙停牌，并宣布啟動江汽集團整體上市工作。
公開資料顯示， 作為國資大省，安徽國有和國有控股企業(yè)的資產(chǎn)占比為42%，但主營業(yè)務(wù)的收入占比只有26%，說明其產(chǎn)業(yè)層次相對較低。因此，加大國企改革是該省當(dāng)前的一項重要工作。無論過去還是現(xiàn)在，安徽地方國資的改革重點明顯地傾向股權(quán)方面。此前已有多個發(fā)展混合所有制案例，如惠而浦入主合肥三洋。而目前，除江汽集團，安徽國資旗下還有多個企業(yè)集團積極籌備引入戰(zhàn)略投資者。(記者 楊兵)
■深度
下一個改革樣本是誰
今天上午，關(guān)注安徽國資改革的業(yè)內(nèi)人士透露，下一個安徽國資改革的樣本或?qū)㈡i定安徽合力。
安徽合力證券部人士此前在接受媒體采訪時曾透露，目前沒有接到大股東關(guān)于引入戰(zhàn)略投資者的消息。不過合肥當(dāng)?shù)刭Y本圈內(nèi)人士透露，身處完全競爭行業(yè)的安徽合力，原本最早被看成國企改革排頭兵。合肥國資委此前也曾表示，對于充分競爭行業(yè)，將基本不考慮實施股權(quán)激勵等內(nèi)增性增長的模式，而是把企業(yè)交給善于管理的戰(zhàn)略合作者。從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，安徽叉車集團持股安徽合力37.51%，適當(dāng)降低國資持股比例，引入戰(zhàn)投，有利于經(jīng)營效率和競爭力的提升，長遠利好公司。
除了引進戰(zhàn)略投資者，企業(yè)整體上市也是安徽國資改革的方向。而有關(guān)安徽企業(yè)的整體上市，之前安徽建工集團等都曾傳出過消息，不過沒有得到證實。
2011年7月，安徽省政府批復(fù)了建工集團與安徽省水利建筑工程總公司的重組方案，由建工集團對后者進行吸收式合并。目前建工集團百分百控股安徽省水利建筑工程總公司，并通過其持有12.05%的安徽水利股權(quán)。由于國資持股比例明顯偏少，整體上市動力頗足。公開資料顯示，安徽水利2013年年底的資產(chǎn)總額為94億元，約為建工集團的1/2。
此外，銅陵有色也有望獲得集團礦產(chǎn)資源。目前銅陵有色集團的銅冶煉和加工資產(chǎn)已經(jīng)基本進入上市公司，而集團層面還有一些礦產(chǎn)資源尚未注入。 另有消息稱，主營火力發(fā)電的皖能電力集團旗下發(fā)電類資產(chǎn)未來也可能注入上市公司。
業(yè)內(nèi)人士透露，未來兩個月，至少包括5家安徽國企的改革新政策及新方案【全文】有望公布。這一說法暫時沒有得到主管部門的證實。
■鏈接
國資改革進行時
今年3月至今，安徽省國資委“推動”力度加強：
首先是137名安徽省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)3月初在合肥集中輪訓(xùn)，緊跟著召開了省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟座談會;
進入4月，國務(wù)委員王勇、國務(wù)院國資委副主任張喜武等高層密集調(diào)研江淮汽車，并同時對安徽冶金、水泥等企業(yè)進行調(diào)研。其中，3月的省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟座談會定下了國資改革基調(diào)：“股份制改造培育一批、整體上市發(fā)展一批、資本運作深化一批、員工持股轉(zhuǎn)換一批、開放項目引進一批、參股民企投入一批�！�
