國務(wù)院調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度

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 國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金,政府與市場攜手增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力;確定調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度,促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化;部署推進(jìn)分級診療制度建設(shè),合理配置醫(yī)療資源方便群眾就醫(yī);通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案)》。

會議認(rèn)為,改革創(chuàng)新投融資機(jī)制,強(qiáng)化定向調(diào)控,讓積極財政政策更加精準(zhǔn)發(fā)力,緩解中小企業(yè)融資難、融資貴,對于擴(kuò)大就業(yè),推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展新動能,具有重要意義。會議決定,中央財政通過整合資金出資150億元,創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng),吸引民營和國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與,建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金,通過設(shè)立母基金、直投基金等,用市場化的辦法,重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展;鹪瓌t上采取有限合伙制,其募資、設(shè)立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資人優(yōu)先分紅、國家出資收益適當(dāng)讓利等措施,更多吸引社會資本,激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。

會議指出,圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度,可以合理降低投資門檻,提高投資能力,增加有效投資,加快補(bǔ)上公共產(chǎn)品、服務(wù)及其他發(fā)展“短板”,通過改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。會議確定,將關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運、機(jī)場等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例要求由30%降為25%,鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%。為推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化,將玉米深加工項目由30%降為20%。城市地下綜合管廊和急需的停車場項目,以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規(guī)定的再適當(dāng)降低。同時,對鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、多晶硅等產(chǎn)能過剩行業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的30%—40%較高資本金比例要求。金融機(jī)構(gòu)在提供信貸時,要堅持獨立審貸、自主決策,切實加強(qiáng)風(fēng)險防范。通過有扶有控的政策引導(dǎo),促進(jìn)形成更加合理的投資結(jié)構(gòu),增強(qiáng)發(fā)展后勁。

會議指出,建立分級診療制度,是深化醫(yī)改的重要舉措,有利于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化,提高人民健康水平。會議確定,堅持群眾自愿、政府引導(dǎo),以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點,以慢性病、常見病、多發(fā)病為突破口,逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè),強(qiáng)化基層全科醫(yī)生等人才培養(yǎng),推動基本實現(xiàn)看大病不出縣。合理拉開不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線和支付比例差距,鼓勵常見病、多發(fā)病患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。二是整合共享檢查檢驗、消毒供應(yīng)等醫(yī)療資源,推進(jìn)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。促進(jìn)不同級別和類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序轉(zhuǎn)診,上級醫(yī)院對轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先接診、檢查、住院等服務(wù),暢通慢性病、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診渠道。三是鼓勵老人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等,在自愿基礎(chǔ)上與基層全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等簽約,接受基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務(wù),鼓勵二級以上醫(yī)院醫(yī)師參與簽約,使居民獲得更便捷的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。今年所有公立醫(yī)院改革試點城市和綜合醫(yī)改試點省份都要開展分級診療試點。

會議通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案)》,以提升文化產(chǎn)業(yè)水平、促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。


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