湖北公車改革新政策及新方案【全文】公布 省直車補最低450元/月51%公車將被取消
備受關(guān)注的公車改革新政策及新方案【全文】出爐。今天(7月24日)從全省公務(wù)用車制度改革工作電視電話會議獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》，這意味著我省公車改革進入實施階段。
改革將取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
改革后，參改的廳局級及以下工作人員將發(fā)放公務(wù)交通補貼，自行選擇公務(wù)出行方式，行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報銷公務(wù)交通費用，超出公務(wù)交通補貼范圍的公務(wù)出行按差旅費規(guī)定執(zhí)行。省級黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)按廳局級、縣處級、鄉(xiāng)科級和科員及以下分4檔，分別為1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月。各市(州、直管市、林區(qū))根據(jù)本地區(qū)財政狀況、節(jié)支目標(biāo)等確定補貼層級和標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于中央對應(yīng)層級補貼標(biāo)準(zhǔn)的130%(廳局級1690元/月、縣處級1040元/月、鄉(xiāng)科級650元/月)
參改機構(gòu)包括全省各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)，垂直管理系統(tǒng)系統(tǒng)駐地方單位公務(wù)公車制度改革按照屬地化原則，與駐在地公務(wù)用車制度改革同步推進。
車改將涉及全省在編在崗的廳局級及以下工作人員(含機關(guān)行政編制工勤人員)，離退休干部服務(wù)機構(gòu)車輛納入改革范圍，離退休干部用車暫按現(xiàn)行辦法提供保障。取消的公務(wù)用車，將采取公開拍賣的方式處置。改革后，全省公車數(shù)量將壓縮51%。此外，我省已出臺辦法妥善安置司勤人員。
根據(jù)方案，我省力爭于8月前基本完成省級黨政機關(guān)公車改革，年底前基本完成市、縣、鄉(xiāng)級公車改革，適時啟動其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公車改革，用兩年左右時間全面完成改革。
【解讀】三問公車改革
公車改革，眾望所歸。然而，大量公車取消后，如何避免“沒車不辦公”?如何防止“既拿錢又坐車”?如何杜絕公車拍賣暗箱操作?對此，社會高度關(guān)注。今日召開的全省公務(wù)用車制度改革工作電視電話會議上，省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人進行了權(quán)威解讀。
取消公車，如何避免“沒車不辦公”
實現(xiàn)最大限度節(jié)約是本次公車改革的目標(biāo)之一。我省改革實施方案中明確要求，省、市、縣各級車改后的公務(wù)交通支出要低于改革前支出總額。
據(jù)測算，全省車改后年總支出(含保留車輛運行費、公務(wù)交通補貼、留用司勤人員支出等費用)要比車改前減少數(shù)億元，全省節(jié)支率9.31%，省級黨政機關(guān)7.98%，達(dá)到中央要求的整體節(jié)支率不得低于7%。
大量公車取消后，如何避免工作人員“沒車不辦公”、“拿錢不出門”?對此，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將聯(lián)合紀(jì)委等部門依法依紀(jì)進行追責(zé)。
改革后，公務(wù)員可自行選擇公務(wù)出行方式，規(guī)定區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行將不再報銷交通費。根據(jù)《湖北省省級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》，省級黨政機關(guān)工作人員車改補貼保障范圍為武漢市江岸、江漢、硚口等7個中心城區(qū)，到武漢市中心城區(qū)以外區(qū)域的公務(wù)出行按差旅費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各單位可以從公務(wù)交通補貼中劃出不超過補貼總額的10%作為單位統(tǒng)籌經(jīng)費，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡問題。
同一市(州、直管市、林區(qū))、縣(市、區(qū))實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)民族自治地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)按相關(guān)規(guī)定公布交通補貼相應(yīng)上浮，但不得高于中央對應(yīng)層級補貼標(biāo)準(zhǔn)的150%(廳局級1950元/月、縣處級1200元/月、鄉(xiāng)科級750元/月)，我省有18個市縣可享受這一政策。
公務(wù)交通補貼隨工資按月發(fā)放，將依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等因素，適時適度調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)放補貼，如何防止“既拿錢又坐車”
這次改革中，法院、檢察院、公安、國安、紀(jì)委(監(jiān)察)等17個執(zhí)法執(zhí)勤部門(系統(tǒng))可保留部分執(zhí)法執(zhí)勤用車，并配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。
按車改方案，保留機要通信用車編制標(biāo)準(zhǔn)為：省直機關(guān)每單位核定1輛，市級黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)各核定1輛。保留應(yīng)急用車編制標(biāo)準(zhǔn)為：省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳各核定5輛，其他省級黨政機關(guān)按編制人數(shù)最多不超過5輛。保留車輛比例超過90%的單位，不發(fā)放公務(wù)交通補貼。
各單位都有保留車輛，如何防止“既拿錢又坐車”?相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次改革中，特別強調(diào)要嚴(yán)肅紀(jì)律，突出“六個不得”：任何單位、任何人不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車;不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛;不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛;不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車;不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利;公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將對違反公車改革紀(jì)律和公車管理規(guī)定的行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
據(jù)介紹，我省將出臺保留車輛用車相關(guān)規(guī)定，并為保留車輛安裝識別號牌和GPS定位系統(tǒng)，監(jiān)控車輛運行軌跡，繼續(xù)實施節(jié)假日公車定點封存制度，每月開展暗訪。
同時，將組建省級黨政機關(guān)跨部門綜合執(zhí)法用車平臺，集中保障省直機關(guān)保留執(zhí)法執(zhí)行用車17個部門及其他具有執(zhí)法職能部門的工作需要，兩年內(nèi)到位。平臺車輛集中使用、合理調(diào)度，并噴涂統(tǒng)一標(biāo)識，確保專車專用。
處理公車，如何堵住暗箱操作
找熟人，托關(guān)系，低價購買一輛車況好的公車。這是以往公車處置中，很多人的想法。我省車改后，大量公車將處置，如何防止便宜甩賣，造成國有資產(chǎn)流失?
在省級機關(guān)的公車處置中，陜西在全國率先嘗試，用淘寶網(wǎng)競拍的方式拍賣公車，堵住了諸多暗箱操作的空間。今年4月，陜西省級機關(guān)首批109輛公車網(wǎng)拍落下帷幕。不僅無一流拍，且總體增值率達(dá)到109.95%。
我省是否會采用這一方式?相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省取消的公務(wù)用車由各級公務(wù)用車主管部門會同財政部門負(fù)責(zé)處置。對取消的公車，省政府采購中心將委托中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準(zhǔn)價，采取公開拍賣、現(xiàn)場競拍等方式公開處置。屆時，所有拍賣公車的信息都將提前在網(wǎng)上公示，社會各界可公平競拍。已拍賣車輛按規(guī)定辦理過戶，原車牌號由公安交管部門收回處理。在處置公車中，造成國有資產(chǎn)損失的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
據(jù)悉，暫未處置的車輛，將采取設(shè)置過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運營。
取消公車，司機和維修人員何去何從?依據(jù)保留公車的需要設(shè)置崗位，現(xiàn)有在冊正式司勤人員可競聘上崗;其他在編司勤人員將通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗等方式安置，距國家法定退休年齡不足5年的在冊正式司勤人員可提前離崗，并享受基本待遇。
