國(guó)外公車(chē)制度盤(pán)點(diǎn):德國(guó)公務(wù)用車(chē)搭載外人需繳費(fèi)
公車(chē)制度是方便國(guó)家公職人員辦公、提升工作效率的一項(xiàng)普遍制度，因此各國(guó)都面臨著公車(chē)管理科學(xué)化的問(wèn)題。一些國(guó)家嚴(yán)格控制購(gòu)車(chē)開(kāi)支與使用、加強(qiáng)對(duì)公車(chē)監(jiān)管與引導(dǎo)的做法值得我們借鑒。
嚴(yán)控開(kāi)支
為了降低政府公共開(kāi)支，一些國(guó)家通過(guò)嚴(yán)控公車(chē)數(shù)量或縮小配車(chē)范圍，控制購(gòu)車(chē)成本與公共開(kāi)支。
在英國(guó)，運(yùn)輸部下轄的政府車(chē)輛和快遞局，負(fù)責(zé)為政府高官提供境內(nèi)交通服務(wù)，為各部門(mén)提供遞送文件服務(wù)。該局為首相和內(nèi)閣部長(zhǎng)提供專車(chē)和司機(jī)，能享受專車(chē)待遇的加起來(lái)一共二十幾個(gè)人。副部級(jí)官員如有需要，也可以享受部級(jí)車(chē)輛服務(wù)，但應(yīng)支付費(fèi)用，相當(dāng)于向該局租車(chē)。使用專車(chē)和傳遞文件需求的部門(mén)，每年都要向政府車(chē)輛和快遞局支付相應(yīng)費(fèi)用。
在日本，政府部門(mén)內(nèi)部用車(chē)主要分為專用車(chē)和共用車(chē)。公務(wù)車(chē)數(shù)量主要根據(jù)需配專車(chē)的*數(shù)和機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的頻繁度等情況決定。例如，負(fù)責(zé)日本公務(wù)車(chē)使用管理的總務(wù)省共2000多名工作人員，擁有52輛公務(wù)車(chē)。其中24輛是領(lǐng)導(dǎo)專車(chē)，另外28輛是共用車(chē)，比例相差不大。專車(chē)供正局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)使用，原則上只能在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，不可用其辦理私事。大臣和副大臣可以由專車(chē)接送上下班，而局長(zhǎng)一般情況下只接送到車(chē)站，然后乘坐公共交通工具上下班。
嚴(yán)管使用
除了控制公車(chē)數(shù)量外，一些國(guó)家還以法律條文的形式嚴(yán)格規(guī)范公車(chē)的使用范圍，避免公車(chē)私用。
在德國(guó)，為聯(lián)邦總理、部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)秘書(shū)配備的專車(chē)可以私用并搭載非本單位人員，但需按規(guī)定繳納一定費(fèi)用。針對(duì)一般公務(wù)用車(chē)的使用規(guī)定，若非公務(wù)需要，工作人員上下班不得使用公車(chē)接送;非本單位者無(wú)特殊理由者不許搭乘，如確實(shí)需要，須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，搭乘者還須簽署免責(zé)聲明。德國(guó)政府為每輛公車(chē)配備了行駛記錄簿，用于記錄每次出行的詳細(xì)信息。管理部門(mén)會(huì)定期檢查記錄簿，并將其保留6年。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，將依違規(guī)嚴(yán)重程度追究相關(guān)人員責(zé)任。
在新加坡，公車(chē)使用同樣需要申請(qǐng)登記，說(shuō)明用途。因此公務(wù)員不會(huì)隨意提出不合理使用要求。新加坡極為嚴(yán)格的反腐制度，成為限制公車(chē)私用的重要外部因素。新加坡近年來(lái)就出現(xiàn)過(guò)高級(jí)公務(wù)員因貪小便宜、虛報(bào)禮賓開(kāi)支而砸了飯碗進(jìn)監(jiān)牢的案例。因?yàn)楦呒?jí)公務(wù)員工資水平較高，這么做實(shí)在得不償失。因此，部長(zhǎng)們寧可開(kāi)私家車(chē)，也不愿因小額支出而招致公私不分的嫌疑。
強(qiáng)化監(jiān)督
為了促進(jìn)公車(chē)規(guī)范化使用，一些國(guó)家不斷完善法律規(guī)定，并加大媒體和公眾等各種監(jiān)督。
在芬蘭，公開(kāi)和透明是政府工作的重要原則之一。芬蘭公務(wù)員的工資與補(bǔ)貼都公開(kāi)透明，公民享有知情權(quán)。民眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和議會(huì)圖書(shū)館等途徑，便捷地了解和監(jiān)督政府工作。芬蘭媒體在監(jiān)督政府官員方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，特別是涉及公務(wù)開(kāi)支的敏感問(wèn)題。例如7月，芬蘭電視四臺(tái)率先披露了幾名議員過(guò)度使用出租車(chē)的情況。隨后這條消息被芬蘭眾多媒體轉(zhuǎn)載，促使芬蘭議會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)不得不對(duì)議員搭乘出租車(chē)進(jìn)行限制。此外，芬蘭還有嚴(yán)格的公務(wù)員法，規(guī)定了公務(wù)員要遵守的道德和法紀(jì)，以及維護(hù)清廉形象等行為準(zhǔn)則，使公務(wù)員不致因公車(chē)私用等小事觸犯法律。
同樣，韓國(guó)的一般公務(wù)用車(chē)都會(huì)在鮮明位置注明單位和用途。韓國(guó)媒體和公眾可以借此對(duì)公車(chē)行使監(jiān)督舉報(bào)權(quán)。一旦發(fā)現(xiàn)公車(chē)私用，官員的晉升和競(jìng)選將受到影響。
節(jié)能環(huán)保
為了減少對(duì)環(huán)境的污染以及對(duì)生態(tài)的破壞，一些國(guó)家盡可能地提高公車(chē)的節(jié)能環(huán)保性能。
韓國(guó)環(huán)境部計(jì)劃從到2024年大力推廣環(huán)保汽車(chē)、安裝尾氣排放處理裝置等。屆時(shí)，首都圈的環(huán)保汽車(chē)將占到該地區(qū)汽車(chē)總數(shù)的20%。其中公務(wù)用環(huán)保汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)比例將從30%增至50%。韓國(guó)還規(guī)定除了次官級(jí)以上的專車(chē)，一般公務(wù)用車(chē)排量必須在2.0升以下，并主推新能源和混合動(dòng)力等環(huán)保車(chē)型。公務(wù)用車(chē)達(dá)到“最短服役年限5至6年，最短行駛里程12萬(wàn)公里”的標(biāo)準(zhǔn)，才能更換新車(chē)。
在節(jié)能環(huán)保理念下，瑞典近些年對(duì)公務(wù)車(chē)輛的選擇也更加“苛刻”。除了安全性能這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)外，環(huán)保等級(jí)與排放量也成為重要衡量因素。瑞典信息技術(shù)與能源大臣安娜—卡琳•哈特曾對(duì)媒體表示，除了政府使用環(huán)保公務(wù)車(chē)型外，也鼓勵(lì)全國(guó)各個(gè)機(jī)構(gòu)和公司的非私人車(chē)輛盡可能使用達(dá)到環(huán)保高等級(jí)的類型。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，采用環(huán)保型車(chē)輛最終能帶來(lái)公務(wù)用車(chē)支出的減少。但為了實(shí)現(xiàn)更優(yōu)化的結(jié)果，瑞典政府對(duì)環(huán)保車(chē)輛減免40%排放稅的優(yōu)惠政策將持續(xù)至。
