專家稱可實現(xiàn)帶薪休假

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官方今年四提落實帶薪休假 專家稱2020年可實現(xiàn)

中國正在加速落實帶薪休假制度,國務院日前發(fā)文明確將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,并提出中小學可安排放春假,為職工落實帶薪年休假創(chuàng)造條件。

這是中國官方今年至少第四次強調落實帶薪休假。專家指出,此次意見基本明確了帶薪休假落實的路線圖,隨著推動力度的加大,有望逐步扭轉當前帶薪休假落實難的尷尬現(xiàn)狀,實現(xiàn)2020年基本落實帶薪休假的目標可期。

帶薪休假路線圖基本明確 納入各地政府議事日程

繼出臺的《國民旅游休閑綱要(2015—2020年)》確定“帶薪休假到2020年基本落實”的時間表后,帶薪休假落實的路線圖今年也基本明確。

21日公布的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出,將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,作為勞動監(jiān)察和職工權益保障的重要內容,推動機關、企事業(yè)單位加快落實職工帶薪年休假制度。

該意見還提出,高等學校可結合實際調整寒、暑假時間,中小學可按有關規(guī)定安排放春假,為職工落實帶薪年休假創(chuàng)造條件,并要求教育部等部門在6月底前出臺具體措施。

連續(xù)兩年在兩會提出加大帶薪休假落實力度建議的全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長黃細花對中新網(wǎng)記者表示,上述意見基本明確了帶薪休假的路線圖。隨著帶薪休假納入各地政府議事日程和勞動監(jiān)察的范圍,未來政策落地力度將進一步加大。

社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對中新網(wǎng)記者表示,目前制約旅游消費潛力釋放的最大瓶頸就是長假短缺,推進帶薪休假的落實,有利于增加群眾出行,使得旅游消費更合理釋放,也有助于分散出行,緩解黃金周和小長假擁堵,促進旅游業(yè)健康發(fā)展。

劉思敏指出,帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,旨在通過行政途徑促使地方政府推動帶薪休假的落實。而“中小學可按有關規(guī)定安排放春假”則有利于各地實現(xiàn)分批休假,錯峰出行,同時這也是一種倒逼,孩子放春假客觀要求父母帶薪休假也落實到位,才能與孩子同步出游。

官方今年四提落實帶薪休假 落實難問題有待破解

值得注意的是,隨著上述意見的出臺,今年以來,中國官方已至少四次強調落實帶薪休假。此前,國務院總理李克強在今年的政府工作報告和7月2日的國務院常務會議均提出“落實帶薪休假制度”;人社部新聞發(fā)言人李忠今年1月份也曾明確表示,將推動落實職工帶薪休假制度。

官方屢次強調帶薪休假落實的背景是,年休假制度在一些企業(yè)中一直存在實施難的情況,帶薪休假的落實情況參差不齊,一些職工想休不敢休、想休不能休,無法利用帶薪休假的時間安排屬于自己的假期。

人社部的一項調查顯示,目前帶薪休假落實率約為50%,落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè),而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實起來相對較差。

對于落實難的原因,黃細花分析,企業(yè)的逐利性和職工的弱勢地位,是導致帶薪休假難落實的主要原因。黃細花指出,一方面,近些年人力成本不斷上升,用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本,因而不愿主動落實帶薪休假。另一方面,職工因個人謀生需要或害怕失去工作,往往也不敢主動維護自己的休假權益。

此外,執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是重要原因。雖然《勞動法》和《職工帶薪年休假條例》對帶薪年休假有明確規(guī)定,《職工帶薪年休假條例》還規(guī)定了相關處罰措施,但目前執(zhí)法監(jiān)督并不到位,處罰力度不夠,鮮有用人單位因不落實帶薪休假制度而受到處罰的案例。

黃細花建議,今后應該采取有效措施切實推動落實職工帶薪年休假制度。各級黨政機關領導應帶頭落實《職工帶薪年休假條例》,形成示范效應。人力資源社會保障部門要把職工帶薪年休假作為勞動監(jiān)察的專項內容,定期進行監(jiān)督檢查。工會組織要采取集體協(xié)商等有效措施維護職工的合法休假權益。

專家還表示,應盡快出臺落實帶薪休假的相關細則,進一步加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責力度,提高違法者的違法成本,從重追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的違法責任,以不斷提高帶薪休假的落實率。

黃細花表示,隨著路線圖的基本明晰和推動力度的加大,帶薪休假的落實正進入加速通道,實現(xiàn)2020年基本落實帶薪休假的目標值得期待。

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