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社保體系建設(shè)城鄉(xiāng)“同步走”
截至2017年,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)迎來“12連調(diào)”。作為老百姓的“保命錢”,養(yǎng)老金是否在今年繼續(xù)“看漲”,備受廣大退休人員關(guān)心。
記者注意到,上海、天津、內(nèi)蒙古、寧夏、黑龍江、遼寧、河北、河南、山西、湖北、浙江、貴州、云南、青海和江蘇等15省區(qū)市已在年初表示,將繼續(xù)提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),并確保按時足額發(fā)放。
對于具體的調(diào)整對象,不同省份之間存在一定差異。多數(shù)省份將城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一納入養(yǎng)老金的調(diào)整范圍,天津、寧夏、黑龍江、河南等地則明確,企退人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也將在今年做出調(diào)整。
基本養(yǎng)老保險制度改革今年會在內(nèi)蒙古、河南、湖南、浙江、陜西等地繼續(xù)推進(jìn)。重慶市還提出,將按照國家部署,推進(jìn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲退休、養(yǎng)老保險基金投資運營等改革。云南省也表示,將開展養(yǎng)老保險結(jié)余基金投資運營,積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。
2015年12月9日下午,《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》(以下簡稱“意見”)在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議上獲審議通過,這標(biāo)志著多年來醫(yī)療保險城鄉(xiāng)分割的體制機(jī)制障礙成為歷史。2017年初,《意見》全文由國務(wù)院公開發(fā)布。
《意見》要求,推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合,逐步在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。今年,北京、內(nèi)蒙古、廣西、黑龍江、河南、山西、湖南、安徽、浙江、貴州、云南、四川、陜西、廣東等地將推動這一制度進(jìn)入實施階段,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌。
人社部于2017年10月發(fā)文指出,確保2017年開始基本實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費用直接結(jié)算,到年底基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。記者發(fā)現(xiàn),這項政策今年將在河南、貴州、青海等地落地,老百姓就醫(yī)看病將更加便利。
在提升對困難群眾的救助水平方面,天津、內(nèi)蒙古等地將在今年統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),遼寧計劃將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高6%左右,重慶也將適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。北京、遼寧、河南、貴州等地還表示,今年將完善殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。
焦點1
考慮養(yǎng)老基金壓力漲幅放緩
相比往年,今年的養(yǎng)老金上調(diào),較前些年10%的增長,漲幅已明顯下降。同時,各地落地時間不一,從今年3月李克強(qiáng)總理在政府工作報告中宣布企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上漲6。5%以來,直到6月,上海市才公布養(yǎng)老金調(diào)整的具體方案,成為首個落實養(yǎng)老金上漲的地方。
今年8月,北京市公布養(yǎng)老金上漲方案,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)至月均3573元。根據(jù)目前全國各地公布的養(yǎng)老金調(diào)整方案,各地調(diào)整的幅度基本上實現(xiàn)了國家要求的6。5%的水平,同時調(diào)整后的計發(fā)養(yǎng)老金也遵循“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的原則。
對于未來養(yǎng)老金如何調(diào)整,人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確,“十三五”時期,逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機(jī)制,適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。該負(fù)責(zé)人表示,明年養(yǎng)老金仍將上調(diào)。
對于養(yǎng)老金應(yīng)該怎么調(diào)的問題,人社部原副部長胡曉義曾介紹,漲幅主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政支付能力、物價水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和社;鹬叙B(yǎng)老基金本身的承受能力。
據(jù)介紹,漲幅放緩也是因為養(yǎng)老基金在承受壓力,一方面老齡化社會步伐加快,需要領(lǐng)養(yǎng)老金的人越來越多;另一方面則是在經(jīng)濟(jì)下行趨勢下,我國在今年提出的階段性降低企業(yè)社保費率,使得上交的養(yǎng)老金有所減少。
焦點2
6000億養(yǎng)老金或分批進(jìn)入股市
自去年6月底人社部、財政部向社會公開《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》以來,養(yǎng)老金的投資入市一直牽動著社會關(guān)注。人社部發(fā)言人李忠在三季度新聞發(fā)布會上透露,基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同已經(jīng)印發(fā),優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)后,正式啟動投資運營工作。
日前,全國社會保障基金理事會發(fā)布《基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機(jī)構(gòu)評審結(jié)果公告》,公布21家基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老金入市進(jìn)入最后的倒計時。
養(yǎng)老金為什么要啟動投資運營?人社部專家介紹,“總量少、增長慢、開支大”等因素影響著全國社;鹬叙B(yǎng)老金的承受能力。近幾年,雖然養(yǎng)老基金總的收入額大于支出額,但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象,同時降低企業(yè)成本還需要降低養(yǎng)老保險的費率。
“一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不夠到位,相當(dāng)一部分國企的經(jīng)濟(jì)效益不好,而退休人員較多。一方面是參保繳費的人少,另一方面一些40后、50后紛紛退休,養(yǎng)老金開支量大。”這位專家表示。
截至2015年,我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計結(jié)余3。53萬億元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險結(jié)余4592億元,職工和居民養(yǎng)老保險累計結(jié)余總量近4萬億元。由于養(yǎng)老金投資需要地方歸集,可運用的資金大概在2萬億元左右,按照30%的上限,最多可進(jìn)入A股的資金總量在6000億。有機(jī)構(gòu)分析,養(yǎng)老金投資入市或?qū)⒎峙M(jìn)入股市。
焦點3
將逐步提高居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
除了企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇水平,城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇也廣受人們關(guān)注。據(jù)悉,我國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金長期以來維持在每月55元的水平。2017年全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金首次提高待遇標(biāo)準(zhǔn),最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到70元。不過,人社部也介紹,全國已有27個省份、2500多個縣級政府在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。
對于居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平偏低的問題,人社部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍表示,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還處于一個打基礎(chǔ)的階段,覆蓋1。5億人的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,財政的投入還不到1000億元。據(jù)其介紹,人社部經(jīng)與財政部積極協(xié)商,未來將逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
對于未來居民養(yǎng)老金待遇是否會長期維持較低發(fā)放水平,人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,財政應(yīng)形成穩(wěn)定的投入,探索建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。“作為政府主辦的社會保險金,政府的責(zé)任是責(zé)無旁貸的。現(xiàn)在居民繳費很少,財政要形成穩(wěn)定投入機(jī)制,養(yǎng)老金才能達(dá)到保障城鄉(xiāng)老年人生活的作用!
不過,今年政策也體現(xiàn)在了對貧困人口養(yǎng)老方面的支持上。在居民基本養(yǎng)老保險方面,人社部要求,在提高最低繳費檔次時,對貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次,減輕其繳費負(fù)擔(dān)。未來將探索建立政府或集體按最低繳費檔次,為貧困人口代繳全部或部分養(yǎng)老保險費的機(jī)制,支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。