延遲退休年齡真的是65歲嗎?央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整后，高管能拿多少錢?何時放開“全面二孩”?10日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民等對社會關(guān)心的問題進(jìn)行了權(quán)威解答。
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延遲退休年齡是多少?
有記者問：“延遲退休年齡真的是65歲嗎?什么時候開始實施?” 尹蔚民表示，延遲退休政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低的實際提出來的。一些發(fā)達(dá)國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲。
十八屆三中全會提出要實施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策，是“一舉數(shù)得”的政策，但還需要進(jìn)一步凝聚社會共識。在制定方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，讓各個方面都能夠接受。第一，會根據(jù)中國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會有一個社會預(yù)告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后。
至于時間表，我們希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。但實施是有一個相當(dāng)長的過程。
2 養(yǎng)老金何時能保值增值?
有記者問：“這些年，地方養(yǎng)老金沒有跑贏CPI，實際上處于貶值狀態(tài)，什么時候能保值增值?”
尹蔚民表示，養(yǎng)老金是大家的保命錢、養(yǎng)老錢。對于養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營，我們采取非常審慎的政策，只能購買國債、存銀行。好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現(xiàn)保值增值的目的，收益率低于CPI，實際上處于一種貶值的狀態(tài)。
目前，我們已經(jīng)形成了養(yǎng)老金投資運(yùn)營的基本方案，有望于今年下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。投資運(yùn)營要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營。養(yǎng)老金投資要堅持多元化，除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇效益較好、有升值前景的項目進(jìn)行投資。股市風(fēng)險較高，對養(yǎng)老金進(jìn)入股市會有比例限制。要通過多元化投資避免把雞蛋放在一個籃子里。
3 養(yǎng)老金入市會進(jìn)一步擴(kuò)大?
尹蔚民說，，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當(dāng)期結(jié)余是3458億元，累計結(jié)余3.06萬億元。但按照目前的規(guī)定，只能夠買國債、存銀行，沒有實現(xiàn)保值增值的目的。
全國人大代表、浙江省人力資源和社會保障廳廳長吳順江披露，浙江是參保人數(shù)比較多的省份，也是社�；鸾Y(jié)余大省。截至目前，結(jié)余各類社�；鸪^3000多億元�！暗@些結(jié)余基金存儲在上級部門指定的銀行里，基本上是貶值。近四五年來，放在銀行的社保結(jié)余資金平均收益率是2.5%，而同期的CPI平均約為3.4%�！� 在地方上，自2012年廣東首先啟動養(yǎng)老金入市試點以來，全國已有13個省份參與試點，取得了遠(yuǎn)高于按規(guī)定存銀行的收益。
尹蔚民表示，根據(jù)十八屆三中全會決定要求，以及社會保險法相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營方面，經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)形成了基本的方案，有望于2015年下半年按程序報請審定。
尹蔚民說，投資運(yùn)營將采取多元化的投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行以外，還會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進(jìn)行投資，同時注意規(guī)避風(fēng)險。
4 今年社保繳費將如何降?
2月25日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將失業(yè)保險費率由3%下調(diào)至2%。據(jù)此測算，一年可減少企業(yè)和員工社保負(fù)擔(dān)400多億元。“400多億元相對于數(shù)萬億元的社保金‘總盤子’，還只是‘小菜一碟’�！崩顤|生說。
除了失業(yè)保險，其他社保項目也會下調(diào)繳費費率嗎?記者從人社部獲悉，工傷保險費率和生育保險費率年內(nèi)都會有所下降。而對于占社保絕對“大頭”的養(yǎng)老保險，尹蔚民在回答記者提問時說：“綜合考慮，養(yǎng)老費率今年不會降低�！�
此前，不同企業(yè)和單位養(yǎng)老金繳費比例從10%到20%甚至更高。對此，有的省份已開始對養(yǎng)老金繳費率進(jìn)行統(tǒng)籌。如浙江已統(tǒng)一調(diào)整為14%，廣東此前單位平均繳費率13.19%，今年統(tǒng)一調(diào)整為13%-15%。
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養(yǎng)老金缺口誰來承擔(dān)?
社保費繳費率居國際高水平的另一面，卻是部分地方支付壓力大，甚至入不敷出。
人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大。尹蔚民說，據(jù)測算，我國目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2050年將達(dá)到38.6%。此外，隨著養(yǎng)老并軌“靴子落地”，約4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工告別“免繳費”時代。一些專家認(rèn)為，若這約4000萬人未繳部分視同繳納，將給已經(jīng)“緊繃”的養(yǎng)老金總盤子帶來更大壓力。 全國社會保險基金預(yù)算顯示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險征繳收入17554億元，財政補(bǔ)貼3038億元。如果費率降低1個百分點，就將減收600-800億元。
人社部副部長胡曉義說，有人呼吁降低費率，還有很多人在呼吁解決養(yǎng)老保險基金收不抵支、解決長期平衡的問題�！斑@是一個問題的兩個方面，要平衡考慮�！�
延遲退休被認(rèn)為是解決養(yǎng)老金缺口的“一劑靈藥”。據(jù)清華大學(xué)就業(yè)與社會保障中心主任楊燕綏介紹，研究顯示，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增加40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。
尹蔚民10日說，職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺;2017年將推出漸進(jìn)式延遲退休方案。
