關于養(yǎng)老保險改革【薦讀】

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在關于社會保障的各項改革議題中,養(yǎng)老金“雙軌制”具有極高關注度。近日,深圳頒布《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障實行辦法》,在事業(yè)單位施行“新人新辦法”,采用社會養(yǎng)老保險加職業(yè)年金的養(yǎng)老保障制度。這一辦法,是讓事業(yè)單位的養(yǎng)老保險與企業(yè)看齊,是破除雙軌制的嘗試。

養(yǎng)老金雙軌制,折射“體制內(nèi)外”之別。正因為機關事業(yè)單位在養(yǎng)老等社會保障方面的優(yōu)勢,使得人才往往單向流動,以“公考熱”為代表的“回到體制內(nèi)”浪潮難以平復。而事業(yè)單位的改革正在推進,社保的雙軌制也使得這一“重要領域和關鍵環(huán)節(jié)”的改革面臨較大阻力。更何況,機關事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老上的差別待遇,本身就有違社會公平。破除養(yǎng)老金雙軌制,可謂共識。

養(yǎng)老金雙軌制之所以難以破除,也有利益阻礙。對于機關事業(yè)單位職工而言,他們害怕被并入社會養(yǎng)老保險之后失去“國家保障”,老去之后的“金飯碗”變成“紙飯碗”。這樣的“利益恐慌”,有其現(xiàn)實根源。面對不斷上升的生活成本,當前的養(yǎng)老金水平也難免讓人覺得會捉襟見肘。而在2030年以前,我國人口老齡化將急速發(fā)展,2030-2050年將是中國人口老齡化最嚴峻時期。這些都讓被改革者擔心自己的利益被改掉。

目前,我國的養(yǎng)老保險,已經(jīng)通過個人統(tǒng)籌和社會統(tǒng)籌相結(jié)合等方式,將在今年基本實現(xiàn)制度“全覆蓋”。在一個13億人口的大國,建立起一張世界上最大的養(yǎng)老保險網(wǎng),這可說是一個巨大的成就。不過,對于這張已經(jīng)織就的養(yǎng)老保險網(wǎng),還需要更多經(jīng)線緯線,以達到更高的保障水平。這樣,才能讓養(yǎng)老保險的改革“向上看齊”,爭取到更多的支持。說到底,養(yǎng)老保險是為了給社會全體成員更好的保障,讓他們老有所養(yǎng)、老無所憂。這是整個社會發(fā)展的必須,是社會管理者必須承擔的責任。

當然,向上看齊,并不等于走進“高福利”的泥沼。在某種程度上,我們同樣需要一種“*養(yǎng)老保險制度”。根據(jù)我們的社會經(jīng)濟發(fā)展水平,國家確立基本保險,企業(yè)發(fā)展補充保險,個人辦理儲蓄保險,建立多層次養(yǎng)老保險格局。在國家承擔基本保障“有限責任”的基礎上,做好養(yǎng)老金的精細化管理、適當改革退休制度、加強養(yǎng)老法制建設,才能真正讓養(yǎng)老保險的改革向上看齊,進而增強社會成員的“信心指數(shù)”,為中國發(fā)展贏得更好的未來。

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