隨著各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位持續(xù)推進(jìn)基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段。機(jī)關(guān)技術(shù)工人、機(jī)關(guān)普通工人的個人繳費基數(shù)中，生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金等也被納入。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度實施辦法已經(jīng)全部出齊，辦法除確定改革范圍和繳費基數(shù)外，還提出依據(jù)“視同繳費年限”長短向“中人”發(fā)放過渡性養(yǎng)老金，部分地區(qū)明確在過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，“保低限高”。
根據(jù)國務(wù)院去年發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》后，各省份陸續(xù)出臺實施辦法，對繳費和待遇、改革的范圍、改革前后待遇銜接、基金管理、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)年金等政策進(jìn)行了明確。
養(yǎng)老并軌：社會統(tǒng)籌與個人賬戶結(jié)合
根據(jù)安排，機(jī)關(guān)及參公管理單位、行政類、公益一類二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。單位按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和的20%、個人按本人工資收入的8%繳費。同時建立職業(yè)年金制度，個人、單位分別按基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的4%、8%繳費，全部計入職業(yè)年金個人賬戶。
“中人”將從社會統(tǒng)籌基金中支付過渡性養(yǎng)老金
值得注意的是，本次改革實行“老人”老辦法、“中人”中辦法、“新人”新辦法。相對于“新人”(辦法實施后參加工作的)和“老人”(本辦法實施前為編制內(nèi)工作人員且已經(jīng)退休的)，改革前參加工作、改革后退休且累計繳費年限滿15年的“中人”的待遇如何過渡成為社會關(guān)注的焦點。
新人新辦法，老人老辦法
在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度建立過程中，相關(guān)政策也作出了過渡期的安排，對改革中的“中人”，從社會統(tǒng)籌基金中支付過渡性養(yǎng)老金。目前隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的改革方針。
“中人”待遇下降了嗎?
專家表示，通俗來講，“中人”退休后待遇將由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、職業(yè)年金和過渡性養(yǎng)老金四部分組成。并軌時職工的年齡越大，在其實際領(lǐng)到的退休金中，基本養(yǎng)老金占到的比例就越小，過渡性養(yǎng)老金占到的比例就越大。
并軌后，加工資是怎么回事?
人社部新聞發(fā)言人李忠表示，這次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本。他分析，按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。上海從2015年7月開始，已經(jīng)按照并軌方案調(diào)整工資，同時扣養(yǎng)老金、職業(yè)年金。
從11月開始，補(bǔ)發(fā)從年10月到2015年6月的工資、補(bǔ)扣這段時期的養(yǎng)老金、職業(yè)年金。兩者相抵，9個月大約人均補(bǔ)2700元。
到手工資有什么變化?
每個月工資有8%的養(yǎng)老金+4%的職業(yè)年金是要扣掉的。
到手工資少掉的這部分，由漲工資的這部分填補(bǔ)上了，所以每個月到手應(yīng)該會比原來的工資高個幾十到幾百元左右。
退休金能拿多少?
退休后養(yǎng)老金領(lǐng)取公式：每月領(lǐng)取總額=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(上海市上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資)÷2×繳費年限×1%。
個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)。
假設(shè)25歲拿5000元工資，60歲退休，且35年來每個月工資都是5000元的情況，假設(shè)那時候上年度在崗職工月平均工資為5451元。
按照公式，退休后：每月領(lǐng)的養(yǎng)老金3037.5元每月領(lǐng)的補(bǔ)充養(yǎng)老金1812.95元!所以，最終每月能領(lǐng)取到的養(yǎng)老金為3037.5+1812.95=4850.5元!退休后能拿到的養(yǎng)老金是4850.5元，沒有比在職時5000元少多少。
拓展閱讀：
哪些人屬于并軌的范疇
根據(jù)國家公布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，三類人屬于并軌范疇：按照公務(wù)員法管理的單位;參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位);事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
養(yǎng)老金并軌改革如何推進(jìn)
養(yǎng)老金并軌改革基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”。其中，“一個統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。
“五個同步”，是指機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。
養(yǎng)老金并軌改革最終要實現(xiàn)公平與效率相結(jié)合、權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)，即多繳多得、長繳長得、責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)。
并軌后的養(yǎng)老金如何計發(fā)
基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。
國務(wù)院決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。
決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
決定實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。
決定實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
從已公布的地方養(yǎng)老金并軌的具體意見和辦法來看，“地方版”實施意見的主要內(nèi)容與“國家版”的規(guī)定基本上一致，但各地也根據(jù)實際情況作了相應(yīng)調(diào)整和規(guī)定。比如上海規(guī)定個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。山東機(jī)關(guān)工作人員的繳費工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)以及年終一次性獎金;事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)則包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼和績效工資。
并軌后的養(yǎng)老金如何支取
個人賬戶儲存額不得提前支取;可免征利息稅;參保人員死亡的，賬戶余額可依法繼承。
并軌后的養(yǎng)老金如何轉(zhuǎn)移
參保人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金;
跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移。
并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇會降低嗎?
按國務(wù)院發(fā)布的養(yǎng)老金并軌實施意見，以“老人”“中人”“新人”三類進(jìn)行劃分。原則就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。即改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;改革后參加工作人員，通過建立新機(jī)制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;改革前參加工作、改革后退休人員，實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
中國人民大學(xué)教授鄭功成分析認(rèn)為：“改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金肯定會減少，但加上職業(yè)年金，總體待遇應(yīng)該不會有太大變化。”
職業(yè)年金是什么，怎么交?
職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，既不是完全意義上的社會保險，也不是商業(yè)保險。
職業(yè)年金由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
并軌后會出現(xiàn)“增不抵繳”嗎?
由于調(diào)資工作結(jié)合養(yǎng)老保險制度改革同步推進(jìn)，且養(yǎng)老保險個人繳費因個人繳費工資的高低差異較大，具體到個人，扣除養(yǎng)老保險個人繳費后實際增加的工資有多有少。特別是在一些收入水平較高的地區(qū)，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補(bǔ)養(yǎng)老金保險個人繳費，可能會出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象。
對此，人社部要求：相關(guān)地區(qū)和部門采取措施，確保所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險后當(dāng)期工資都能增加。
按此要求，各地在具體實施中采取了不同措施。比如湖南省明確，對于在職人員工資調(diào)整，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)發(fā)，待全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革正式實施時多退少補(bǔ)。北京市的解決辦法是確保每一名工作人員工資不下降，同時略有提高，水平在人均100元左右。
