山東臨沂退休人員漲工資最新消息

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臨沂2016退休人員漲工資最新消息

20日,記者從臨沂市人社局獲悉,根據(jù)山東省政府統(tǒng)一部署,臨沂市居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)自7月份起從每人每月85元提高至每人每月100元,這一政策將惠及臨沂市163萬符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)老人。

據(jù)悉,這是臨沂市自2011年7月全面實(shí)施居民養(yǎng)老保險政策以來,連續(xù)第5次上調(diào)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),月人均養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由最開始的55元提高至現(xiàn)在的100元,領(lǐng)取人數(shù)由當(dāng)年的139萬人增長至163萬人。

標(biāo)準(zhǔn)提高后,臨沂每月發(fā)放養(yǎng)老金約1.63億元,年支出約19.56億元。政策實(shí)施以來,全市已累計發(fā)放養(yǎng)老金67.25億元,其中,基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出65.76億元,全部由各級財政承擔(dān),個人賬戶累計支出1.4億元。

養(yǎng)老金主要分類

中國養(yǎng)老金主要分為兩類:機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金。二者實(shí)行的不同制度,被輿論廣泛稱為養(yǎng)老“雙軌制”,兩者待遇差距巨大,是一種歧視性的制度,在中國已經(jīng)持續(xù)20年。具體表現(xiàn)為三個不同:一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財政統(tǒng)一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付,而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付;三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員,差距大概是300%~500%。企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位由于養(yǎng)老保障制度的不同而造成了兩者之間待遇差異較大,且這種差異已引起群眾的不滿,要求縮小差距、統(tǒng)一制度的呼聲日益高漲。

支出差異的原因

計發(fā)基礎(chǔ)不同造成的差異

養(yǎng)老金圖示公務(wù)員退休后的退休費(fèi)計發(fā)基礎(chǔ)是退休前的職務(wù)工資加級別工資;事業(yè)單位工作人員退休后的退休費(fèi)計發(fā)基礎(chǔ)是退休前崗位工資加薪級工資;機(jī)關(guān)技術(shù)工人、普通工人退休后的退休費(fèi)計發(fā)基礎(chǔ)是退休前崗位工資加技術(shù)等級工資。計發(fā)比例則按照工作年限的不同而有所區(qū)別,工作年限越長的人退休金替代率越高。工作年限滿35年的按90%計發(fā);工作年限滿30年不滿35年的,按85%計發(fā);工作年限滿20年不滿30年的,按80%計發(fā)。由此可見,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員最低退休金替代率都有80-90%。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金的計算基礎(chǔ)是社會平均工資,以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度“新人”為例,其基本養(yǎng)老金的計算公式如下所示:養(yǎng)老金=(當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)/2×[繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)×1%]+個人賬戶存額/計發(fā)月數(shù)(50歲為195、55歲為170、60歲為139)。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資水平高于社會平均工資,這也加大了企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的差距。

1999?2009年,各年機(jī)關(guān)和事業(yè)單位平均工資都高于全國平均工資水平。就養(yǎng)老金替代率而言,據(jù)鄭秉文測算,1997年中國企業(yè)職工的社會平均工資養(yǎng)老金替代率達(dá)76.3%,以后逐年下降,到2008年只有47.7%。說明企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增長的速度低于社會平均工資的增長速度。而與機(jī)關(guān)事業(yè)單位比較,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率只有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的一半多。

(二)養(yǎng)老制度與薪資結(jié)構(gòu)的不匹配導(dǎo)致人們對退休雙軌制深惡痛絕中國計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的保障模式是低工資,高福利,相當(dāng)于在職時已將部分資金交給國家,國家則提供養(yǎng)老醫(yī)療等保障。機(jī)關(guān)事業(yè)單位則是延續(xù)這一制度,它的制度假設(shè)是基本工資不高,所以養(yǎng)老不要繳費(fèi)。而企業(yè)養(yǎng)老保險制度,依據(jù)的制度假設(shè)是職工的薪酬里已包含延期收入,延期收入可用于繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。因此在現(xiàn)行雙重退休金體制下,只有企業(yè)員工的在職收入高于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,退休雙軌制才是合理的。

然而,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象,企業(yè)之間的收入差距很大,有的壟斷企業(yè)員工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員,有的中小企業(yè)員工收入則低于社會平均工資水平。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入也呈現(xiàn)多元化趨勢。人們忽視了行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的薪資結(jié)構(gòu)差異,而集中關(guān)注部分高收入的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的高工資、高福利現(xiàn)象,并對此表達(dá)強(qiáng)烈不滿。

(三)企業(yè)年金制度的自愿實(shí)施將造成企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差異持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)職工養(yǎng)老保險包括基本養(yǎng)老保險和企業(yè)年金,基本養(yǎng)老保險保證公平,企業(yè)年金體現(xiàn)對工作期間的激勵;攫B(yǎng)老保險的設(shè)計初衷是為了滿足人們的基本生活需要,所以基本養(yǎng)老保險的替代率不高,加上企業(yè)年金之后才能保持一個較高的替代率。由于企業(yè)年金制度是企業(yè)自愿實(shí)施的,很多企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)情況沒有建立企業(yè)年金制度,亦有部分企業(yè)建立企業(yè)年金制度后又終止該制度。這種局面導(dǎo)致退休工人最終領(lǐng)到的養(yǎng)老金只有基本養(yǎng)老金,即企業(yè)退休人員只領(lǐng)取了制度設(shè)計者設(shè)計的部分養(yǎng)老金,所以感覺待遇較低。

而現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金既包含了基本保障部分,又包含了激勵成分,所以金額很高。很多群眾并未看到企業(yè)養(yǎng)老保險制度的缺失,只是看到養(yǎng)老金最終結(jié)果的差異,于是不滿情緒在滋生蔓延。如果不改變企業(yè)年金制度的自愿性質(zhì),企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金差異將會持續(xù)擴(kuò)大,最終成為威脅社會穩(wěn)定的又一重大隱患,必須及早解決這一問題。

(四)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制的不同使二者的差距未能消除公務(wù)員退休金的主體部分是基本退休金。隨著物價和社會平均工資的不斷增長,公務(wù)員的退休金也需調(diào)整。公務(wù)員基本退休金是按在職職工工資增長率調(diào)整的,其調(diào)節(jié)辦法是:在國家統(tǒng)一調(diào)整生活必要品價格時,退休公務(wù)員可按在職國家公務(wù)員并入基礎(chǔ)工資的補(bǔ)貼數(shù)額增加退休金;在職國家公務(wù)員根據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平和物價變動指數(shù)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時,退休公務(wù)員可按調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度相應(yīng)提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整是以調(diào)整前退休人員月人均基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)的,按照一定比例增加。例如,2011年1月,國家決定上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,提高幅度按2010年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定,全國月人均增加140元左右。而2006年到2009年,全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額年均遞增為18%,高于10%的養(yǎng)老金增幅。公務(wù)員退休金按工資上漲率調(diào)整,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按低于工資上漲率的比率調(diào)整,而且他們的基數(shù)不同,公務(wù)員調(diào)整基數(shù)包括全部養(yǎng)老金,企業(yè)退休人員調(diào)整基數(shù)只是基本養(yǎng)老金,基數(shù)和比率均低的結(jié)果造成二者的絕對數(shù)差距并未縮小,只是它們之間差距的相對比例有所下降。

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