啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系;全面實(shí)施大病保險(xiǎn)制度，讓人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果;啟動(dòng)全民參保登記，社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋到人人全覆蓋……
“十二五”時(shí)期，湖南社會(huì)保險(xiǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按進(jìn)度完成，重點(diǎn)改革取得積極突破，為保障基本民生構(gòu)筑了更為安全的屏障。
覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系全面建成
最近，社保最引人關(guān)注的，是已正式啟動(dòng)的湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，250多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員，不再游離于全省4000多萬(wàn)統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人之外。至此，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)賬結(jié)合的社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，邁出最為關(guān)鍵的一步。
“十二五”時(shí)期，是我省全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的5年。
建立起覆蓋全民的三大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度日益完善、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度社會(huì)化的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)也實(shí)現(xiàn)了從全覆蓋到全并軌。我省于2009年和2011年分別進(jìn)行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)和城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保和城居保全覆蓋。8月，新農(nóng)保和城居保正式并軌，建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工之外的人員，全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。
三大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式啟動(dòng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)，有了明確規(guī)定和具體的辦法，由此形成能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的用人機(jī)制。2015年2月，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)上線運(yùn)行，解決了城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。
制度全覆蓋帶來(lái)參保人數(shù)激增。至2015年8月底，全省基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保分別為4434.4萬(wàn)人、2616.2萬(wàn)人，765.4萬(wàn)人、535.4萬(wàn)人、521.5萬(wàn)人，與“十一五”末的2010年比較分別增加2495.5萬(wàn)人、721.66萬(wàn)人、249.43萬(wàn)人、8.27萬(wàn)人和121.99萬(wàn)人。
社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。2010年末，5項(xiàng)社保征繳基金與資金發(fā)放分別為461.67億元、487.4億元，到末已分別達(dá)847.6億元和971.4億元，2015年1至8月，這兩項(xiàng)數(shù)字分別為673.8億元、786.9億元，比去年同期分別增長(zhǎng)15%、19%。
實(shí)施全民參保登記，從制度全覆蓋到人人全覆蓋
今年9月17日，長(zhǎng)沙開(kāi)展全民社會(huì)保險(xiǎn)參保登記宣傳日活動(dòng)，標(biāo)志著湖南全民參保登記工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。
從底開(kāi)始前期準(zhǔn)備的全民參保登記，將對(duì)我省戶籍人員或長(zhǎng)期居住人員中，未參加任何一種社會(huì)保險(xiǎn)制度的人員，均列為登記對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)參加任何一種社會(huì)保險(xiǎn)制度的人員，經(jīng)過(guò)基本信息比對(duì)，直接確認(rèn)參保登記。
至2015年8月，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4434.4萬(wàn)人，與我省6737.2萬(wàn)常住人口相比，意味著仍有部分職工和城鄉(xiāng)居民未依法納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。實(shí)施全民參保登記，就是讓社保工作實(shí)現(xiàn)從各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全覆蓋，到人人全覆蓋的轉(zhuǎn)變。
全民參保登記，將使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，參保率達(dá)到90%以上;基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全民;失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基本覆蓋所有法定群體。
社會(huì)保障卡發(fā)放也在有條不紊地進(jìn)行。我省社會(huì)保障卡建設(shè)從2012年起步，進(jìn)入全面發(fā)卡階段。截至底，全省累計(jì)發(fā)卡2126萬(wàn)張，當(dāng)年增量居全國(guó)第一位。到今年年底，全省持卡人數(shù)將達(dá)3547萬(wàn)人。
穩(wěn)步提高待遇水平，全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果
對(duì)于我省參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)保的參保人來(lái)說(shuō)，今年的一大福音，就是城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度的實(shí)施。對(duì)大病患者的大額醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行合理補(bǔ)償，解決了其因病致貧、因病返貧的根本問(wèn)題。
通過(guò)有效的制度安排，穩(wěn)步提高待遇水平，讓全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，使全體參保人有更多獲得感，在“十二五”期間體現(xiàn)尤為明顯。
從2015年1月1日起，為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)自2005年以來(lái)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放第“十一連調(diào)”。2015年，全省企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金達(dá)2007元，與2010年末的1153元相比，增加854元。
從7月1日起，我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月75元，此舉惠及我省891萬(wàn)60歲以上老人。
實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，將新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合二為一，讓農(nóng)村人口享受和城鎮(zhèn)居民一樣的醫(yī)保待遇，目前全省納入醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村人口為783萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元。
2015年，將全省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，失業(yè)保險(xiǎn)金由最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%提高至85%。
