中國2020年基本建立政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度
財(cái)政部等四部門日前下發(fā)《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》,部署加快推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作。通知明確,到2020年,我國將基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度,推動(dòng)建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
通知明確,承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位是政府購買養(yǎng)老服務(wù)的購買主體。納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織,也可根據(jù)實(shí)際需要,通過購買服務(wù)提供養(yǎng)老服務(wù)。購買工作應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定,根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的采購需求特點(diǎn),選擇適用采購方式確定承接主體,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。
通知要求,政府購買養(yǎng)老服務(wù)資金要在現(xiàn)有養(yǎng)老支出預(yù)算安排中統(tǒng)籌考慮。對(duì)于新增的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,地方各級(jí)財(cái)政要在科學(xué)測(cè)算養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
通知指出,各地要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目范圍,結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力和老年人基本服務(wù)需求,制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。
在購買內(nèi)容方面,通知規(guī)定,各地要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的性質(zhì)、對(duì)象、特點(diǎn)和地方實(shí)際情況,重點(diǎn)選取生活照料、康復(fù)護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)等方面開展政府購買服務(wù)工作。如在購買居家養(yǎng)老服務(wù)方面,為符合政府資助條件的老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護(hù)理等上門服務(wù);在購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面,為老年人購買社區(qū)日間照料、康復(fù)文體活動(dòng)等服務(wù)等。
通知同時(shí)要求,各地要建立健全由購買主體、養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象以及第三方組成的綜合評(píng)審機(jī)制,加強(qiáng)購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。在績(jī)效評(píng)價(jià)體系中,要更側(cè)重受益對(duì)象對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)。