為促進(jìn)濮陽市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，濮陽市政府發(fā)布了一系列鼓勵購房措施。例如《濮陽市人民政府關(guān)于支持農(nóng)民進(jìn)城購房促進(jìn)住房消費(fèi)的通知》（濮政[2015]88號）、《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見〉的通知》（濮政[2016]30號）。文件的發(fā)布，給濮陽市房地產(chǎn)市場注入了一針興奮劑，對濮陽市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展起到了激勵和促進(jìn)作用。廣大市民和進(jìn)城購房農(nóng)民也獲得了實惠！
2018年1月9日，濮陽市人民政府發(fā)布《濮陽市人民政府關(guān)于中止購房財政補(bǔ)貼政策的通知》（濮政[2018]1號]）。通知稱：
為完善房地產(chǎn)市場調(diào)控、規(guī)范財政補(bǔ)貼政策，保持房地產(chǎn)去化周期處于合理區(qū)間，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。市政府研究決定，自2018年1月11日起（新建商品房以購房合同網(wǎng)簽備案時間為準(zhǔn)，二手房以交易確認(rèn)單時間為準(zhǔn)），在市城區(qū)購買新建商品房、二手房的購房業(yè)主，不再享受《濮陽市人民政府關(guān)于支持農(nóng)民進(jìn)城購房促進(jìn)住房消費(fèi)的通知》（濮政[2015]88號）、《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見〉的通知》（濮政[2016]30號）中規(guī)定的購房財政補(bǔ)貼政策。
關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》（試行）的通知
濮政〔2016〕30號
各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會，各有關(guān)部門：
《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》（試行）已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2016年5月9日
進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見
（試 行）
去年以來，我市認(rèn)真落實中央、省、市出臺的系列房地產(chǎn)新政，有效化解了房地產(chǎn)庫存，取得了良好效果。為了進(jìn)一步落實好中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和城市工作會議精神，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本意見。
一、實施房地產(chǎn)供給側(cè)改革
科學(xué)合理編制土地供應(yīng)計劃，加大閑置土地處置力度，對超過動工開發(fā)期1年不滿2年的閑置土地，按規(guī)定收取土地閑置費(fèi)，對閑置超過2年的依法收回，重新進(jìn)行市場配置，優(yōu)化控制性詳細(xì)規(guī)劃。提高房屋建設(shè)品質(zhì)，降低容積率和建筑密度，建設(shè)綠色建筑、智能小區(qū)以及成品住宅，支持改善性住房需求，拉動住房消費(fèi)。
二、擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面
將職工繳存住房公積金條款納入《勞動合同》，逐步將民營企業(yè)及其從業(yè)人員、個體工商戶及其靈活就業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民納入公積金制度覆蓋范圍。進(jìn)一步降低貸款門檻，凡連續(xù)正常繳存滿3個月以上的公積金繳存人購買自住房時均可申請貸款；公積金繳存人家庭成員名下無房的，無論是否已使用過公積金貸款，還清前次貸款后再次申請貸款均視為首次房貸；家庭成員名下已有一套住房但此前未使用過公積金貸款的，也視為首次房貸；繳存人申請貸款計算額度時，因本人及配偶退休前所繳住房公積金數(shù)額偏低導(dǎo)致貸款額不敷使用的，可以一并計算其父母子女繳存額。經(jīng)借款人子女或借款人及其配偶的父母同意，可以使用其賬戶內(nèi)余額償還借款人名下的貸款。
三、降低交易稅費(fèi)
落實降低房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、增值稅政策。
（一）對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。
（二）對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。
（三）個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。
四、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持農(nóng)民進(jìn)城購房
出臺支持農(nóng)民進(jìn)城購房完善金融服務(wù)的辦法，推出“農(nóng)民安家貸”、“龍都幸�？ā苯鹑诋a(chǎn)品。對貸款對象貸款首付比例最低20%，利率按照基準(zhǔn)利率執(zhí)行。首付款比例達(dá)到30%及以上的農(nóng)民，利率按基準(zhǔn)利率的0.85倍執(zhí)行。簡化收入證明要件和擔(dān)保手續(xù)等，為農(nóng)民進(jìn)城購房提供資金支持。市房地產(chǎn)管理中心與中國農(nóng)業(yè)銀行濮陽分行聯(lián)合相關(guān)商家，結(jié)成“濮陽市支持農(nóng)民進(jìn)城購房戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”。凡持“龍都幸�？ā痹诼�(lián)盟成員單位消費(fèi)（購房、購買裝飾裝修材料，購買家具家電，交納水、電、氣、暖及物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)等）均可享受額外優(yōu)惠。維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民既有權(quán)益，農(nóng)民進(jìn)城在市或縣城購買商品房的，可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮(zhèn)居民常住戶口，原享受的醫(yī)療、集體經(jīng)濟(jì)收益等權(quán)益不變。申請城鎮(zhèn)常住戶口的，其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進(jìn)城辦理城鎮(zhèn)居民常住戶口，并保留原有宅基地，依法享有的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)不變，原有集體財產(chǎn)權(quán)益不變。
五、拓寬開發(fā)企業(yè)融資渠道
成立濮陽市房地產(chǎn)投資建設(shè)有限公司和市房地產(chǎn)投資基金，對國有房產(chǎn)和庫存商品房進(jìn)行整合，推進(jìn)房地產(chǎn)證券化。金融機(jī)構(gòu)要下調(diào)信用良好企業(yè)的按揭保證金比例，加大對品牌開發(fā)企業(yè)的信貸支持力度。
六、減輕開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)
對開發(fā)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)且建成后無償移交政府部門的教育、醫(yī)療、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。實行分期分批交納土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，土地出讓金在合同簽訂1個月內(nèi)繳納50%，剩余的半年內(nèi)繳清。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)在辦理商品房預(yù)售許可證時先繳納50%，剩余部分在辦理竣工驗收備案時繳清。取消建設(shè)環(huán)節(jié)的人防工程建設(shè)保證金，取消安全文明施工費(fèi)監(jiān)管專戶。調(diào)整預(yù)售許可條件，18層以下的項目，建筑主體工程形象進(jìn)度達(dá)到地面兩層及以上，18層以上的項目達(dá)到地面四層及以上，即可發(fā)放預(yù)售許可證。
七、加快開發(fā)項目建設(shè)進(jìn)度
把房地產(chǎn)開發(fā)項目納入重點項目管理，國土、規(guī)劃、住建、房管等相關(guān)部門要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡化辦事程序，公開審批環(huán)節(jié)和收費(fèi)項目，及時補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，解決項目建設(shè)中存在的各種問題，加快建設(shè)進(jìn)度。
八、加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管
規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入和退出，對未在有效期屆滿前提出延續(xù)申請或新取得資質(zhì)證書后三年內(nèi)無項目的，不予辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管，對預(yù)售許可項目及時向社會公示，出臺我市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施辦法，設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管專戶，保障預(yù)售商品房雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序。
九、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)
加快新建項目周邊的道路、公交、水、電、氣、暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。對個別配套滯后的項目，經(jīng)市政府同意，可由開發(fā)企業(yè)墊資，市城管、住建等部門組織建設(shè)，待驗收合格后在繳納配套費(fèi)時予以抵減或由政府在約定期限內(nèi)償還。完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等資源配置，鼓勵優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新區(qū)建設(shè)新校（園、院）區(qū)。
十、加大棚戶區(qū)改造力度
對危舊小區(qū)排查摸底，對房屋質(zhì)量較差的納入棚戶區(qū)改造范圍，編制改造計劃，加大貨幣化安置力度。
十一、加快培育和發(fā)展房屋租賃市場
加強(qiáng)房屋租賃市場監(jiān)管，激活租賃市場，出臺我市加快培育和發(fā)展房屋租賃市場實施辦法，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度。積極培育住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)，推進(jìn)住房租賃規(guī)�；�、專業(yè)化經(jīng)營。對利用自持庫存商品房開展房屋租賃業(yè)務(wù)的開發(fā)企業(yè)，以及專業(yè)從事房屋租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和自然人，給予金融、稅收等支持政策。鼓勵各類閑置房源進(jìn)入租賃市場，多渠道增加供應(yīng)，解決新市民住房問題的現(xiàn)實需要。進(jìn)一步擴(kuò)大公租房保障范圍，降低準(zhǔn)入門檻，向外來務(wù)工人員和高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生等傾斜。保障租賃戶子女享受義務(wù)教育同城待遇，憑房屋租賃備案證明即可就近入學(xué)。
十二、拓寬非住宅和住宅使用功能
允許將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電商用房、“創(chuàng)客空間”等。允許從事電子商務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)和自由職業(yè)者將住宅、公寓登記注冊為營業(yè)場所。
十三、支持高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購房
對高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生在市城區(qū)購買新建商品房的，完稅后市政府給予150元/㎡的補(bǔ)貼。對高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生（畢業(yè)不超三年）購房的，給予契稅全額補(bǔ)貼政策。
十四、設(shè)立房產(chǎn)超市，提供高效服務(wù)
在市城區(qū)設(shè)立房產(chǎn)超市，為單位團(tuán)購、棚改貨幣化安置、個人購房消費(fèi)搭建平臺。發(fā)揮房產(chǎn)超市“一站式”服務(wù)作用，開通綠色通道，簡化辦理程序，提供“一條龍”服務(wù)。鼓勵開發(fā)企業(yè)采取家裝補(bǔ)貼等促銷方式，合理降價，推出惠民樓盤。房產(chǎn)超市啟用后三個月內(nèi)，凡在房產(chǎn)超市購買參展新建商品房的，完稅后市政府給予150元/㎡資金補(bǔ)貼（同一家庭購買同一套房的不得重復(fù)享受政府補(bǔ)貼）。
十五、加強(qiáng)對房地產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改、財政、土地、規(guī)劃、住建、城管、房管、監(jiān)察、督查、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門為成員的濮陽市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)、政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房地產(chǎn)管理中心。
