8月26日我市正式印發(fā)《漳州市區(qū)限價(jià)商品住房管理辦法》《漳州市區(qū)公共租賃住房管理辦法》《漳州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房、可售廉租住房回購(gòu)和上市交易管理辦法》
據(jù)悉，自2015年4月原《漳州市區(qū)公共租賃住房管理辦法》《漳州市區(qū)限價(jià)商品住房管理辦法》《漳州市區(qū)保障性住房回購(gòu)和上市交易管理辦法》出臺(tái)實(shí)施后，我市居民住房保障工作取得顯著成效。五年間，漳州市區(qū)公共租賃住房共分配2329套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼6064戶、涉及金額1010.1萬(wàn)元，限價(jià)商品住房共分配884套，受理已銷售保障性住房取得完全產(chǎn)權(quán)832件、已交款辦結(jié)685件，已辦結(jié)銷售保障性住房回購(gòu)7件，辦理保障性住房購(gòu)房人離婚、過(guò)世等手續(xù)121件，辦理廉租住房退出管理24戶，切實(shí)解決了大部分城市中低收入家庭的住房困難問(wèn)題。
此次我市新印發(fā)的三份文件，是在2015年出臺(tái)實(shí)施的三份文件基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)市區(qū)住房保障工作實(shí)際情況進(jìn)行重新修訂，著力聚焦市區(qū)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在內(nèi)容上進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)整，適用于我市薌城、龍文兩區(qū)的限價(jià)商品住房、公共租賃住房的建設(shè)管理工作以及經(jīng)濟(jì)適用住房和可售廉租住房的上市交易、回購(gòu)管理。
漳州惠民花園鳥瞰圖 林峰立 供圖
01、限價(jià)商品住房
中等收入家庭可申請(qǐng) 單身需年滿30周歲限價(jià)商品住房
是指政府采取“招拍掛”方式出讓商品住房用地時(shí)，提出限制銷售價(jià)格、限制住房套型面積、限制銷售對(duì)象等要求，由開(kāi)發(fā)企業(yè)競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)方式取得土地使用權(quán)，并嚴(yán)格執(zhí)行限制性要求開(kāi)發(fā)建設(shè)和定向銷售的保障性商品住房。
經(jīng)對(duì)比后記者發(fā)現(xiàn)，原《漳州市區(qū)限價(jià)商品住房管理辦法》共36條，此次新修訂后的《漳州市區(qū)限價(jià)商品住房管理辦法》縮減為16條，不僅重新明確了建設(shè)模式、部門職責(zé)、申請(qǐng)對(duì)象、申請(qǐng)條件、后續(xù)管理等內(nèi)容，還將原《辦法》中的名詞釋義及審核流程轉(zhuǎn)換代替成附件解析、流程圖等形式，更加清晰直觀，方便市民理解。
據(jù)悉，市區(qū)限價(jià)商品住房套型建筑面積應(yīng)控制在90平方米左右，具體套型面積標(biāo)準(zhǔn)及比例要求應(yīng)在土地出讓方案中明確。申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房應(yīng)當(dāng)由一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，并同時(shí)具備以下條件：申請(qǐng)人具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口；屬于中等收入（財(cái)產(chǎn)）及以下家庭；無(wú)房或家庭住房面積低于17平方米/人。單身家庭申請(qǐng)購(gòu)買的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)年滿30周歲（新就業(yè)的大專及以上畢業(yè)生不受該年齡限制）。
家庭成員無(wú)機(jī)動(dòng)車或只擁有一輛機(jī)動(dòng)車（不含摩托車、電動(dòng)車）的，可申請(qǐng)限價(jià)商品住房，但納入財(cái)產(chǎn)計(jì)算。家庭成員名下有非住宅房屋（包括店面、寫字樓、車位、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等）或在申請(qǐng)之前5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓非住宅房屋的，不予保障。
承租保障性住房、直管公房或單位公房的家庭或個(gè)人可按規(guī)定申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房，但申請(qǐng)時(shí)須承諾在限價(jià)商品住房交房后三個(gè)月內(nèi)退出所承租的上述住房（租金按原租金標(biāo)準(zhǔn)繳交），并由原住房產(chǎn)權(quán)或管理單位確認(rèn)已退出。否則，由區(qū)住建局收回已購(gòu)房屋，按原銷售價(jià)格退款。經(jīng)審核符合條件的家庭只能購(gòu)買一套限價(jià)商品住房，已購(gòu)買限價(jià)商品住房家庭的家庭成員不得再次享受其他形式的保障性住房。
值得注意的是，限價(jià)商品住房自房屋購(gòu)房合同備案之日起5年內(nèi)僅限于自住，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、調(diào)換、贈(zèng)與；不得改變房屋用途；不得設(shè)定購(gòu)房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)。
限價(jià)商品住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證須載明“本房產(chǎn)為保障性住房，購(gòu)房人享有有限產(chǎn)權(quán)；自房屋購(gòu)房合同備案之日起5年內(nèi)不得上市交易�！睗M5年需上市交易的，若該限價(jià)商品住房用地性質(zhì)為劃撥用地的，購(gòu)房人需補(bǔ)交土地出讓金。
中心城區(qū)“安得廣”惠民安居工程二期大唐錦繡世家項(xiàng)目 薌城新聞中心 供圖
02、公共租賃住房單套面積最大66平方米 可用公積金支付租金公共租賃住房
是指以政府為主導(dǎo)，提供政策支持，由政府、企業(yè)以及其他社會(huì)力量等各類主體投資建設(shè)，限定套型住房面積和條件，以低于市場(chǎng)水平的租賃價(jià)格，面向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員供應(yīng)的保障性住房。
市區(qū)公共租賃住房單套建筑面積應(yīng)以40～50平方米為主，多層建筑單套不得超過(guò)60平方米，高層建筑單套不得超過(guò)66平方米。
以家庭名義申請(qǐng)公共租賃住房需指定一名主申請(qǐng)人，并應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：主申請(qǐng)人具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口；屬于中等偏下收入（財(cái)產(chǎn)）以下家庭；無(wú)房或家庭住房面積低于17平方米/人。
以個(gè)人名義申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口；年滿30周歲以上（在市區(qū)新就業(yè)的中專以上畢業(yè)生不受此年齡限制）；屬于中等偏下收入（財(cái)產(chǎn)）以下個(gè)人; 無(wú)房戶或住房面積低于17平方米。
非市區(qū)戶籍的個(gè)人或家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：主申請(qǐng)人在市區(qū)就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同，且連續(xù)繳交社會(huì)保險(xiǎn)5年以上；在市區(qū)無(wú)房（含住宅和非住宅）；屬于中等偏下收入（財(cái)產(chǎn)）以下個(gè)人或家庭。
家庭成員無(wú)機(jī)動(dòng)車或只擁有一輛十萬(wàn)元以下的輕、微型客貨機(jī)動(dòng)車（不含摩托車、電動(dòng)車）的，可申請(qǐng)公共租賃住房，但納入財(cái)產(chǎn)計(jì)算。家庭成員名下有非住宅房屋（含店面、寫字樓、車位、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等）或在申請(qǐng)之前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓非住宅房屋的，不得申請(qǐng)。
值得注意的是，由市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在市區(qū)工作的省級(jí)以上勞模、全國(guó)英模、獲二等功以上復(fù)轉(zhuǎn)軍人等住房困難的個(gè)人或家庭，不受中等偏下收入（財(cái)產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)限制。
所承租的公共租賃住房為唯一住房，且有下列情形之一的，承租人可以向出租人申請(qǐng)減免租金：民政部門認(rèn)定的城市最低生活保障家庭、社會(huì)孤兒；年滿60周歲以上孤寡老人家庭；二級(jí)及以上等級(jí)殘疾家庭；殘疾軍人、烈屬家庭；身患惡性腫瘤、急性白血病、尿毒癥（含尿毒癥門診透析治療）、先天性心臟病、再生障礙性貧血等重大疾病人員家庭；原承租人及共同申請(qǐng)人已過(guò)世，未繳齊租金又確實(shí)無(wú)法追繳家庭，可申請(qǐng)租金全免。三級(jí)及以下等級(jí)殘疾家庭，可申請(qǐng)租金減半。
此外，公共租賃住房承租人符合提取住房公積金規(guī)定的，可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付租金。公共租賃住房租賃合同三年一簽。需續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，續(xù)簽租賃合同。單次合同期內(nèi)租金不變，續(xù)簽合同的租金按續(xù)簽時(shí)的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公共租賃住房只能用于承租人及其家庭成員居住，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修，因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。承租人違反規(guī)定且拒不騰退的，自合同到期之日起按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，并可采取公告通報(bào)、將承租人納入漳州市公共信用信息平臺(tái)實(shí)施懲戒等措施，必要時(shí)可通過(guò)司法途徑強(qiáng)制其退出。
取得公共租賃住房保障資格但未獲實(shí)物配租，并已在市區(qū)租賃住房的申請(qǐng)人，可以持經(jīng)備案的《房屋租賃合同》申領(lǐng)租金補(bǔ)貼。租賃期間，承租人出現(xiàn)不符合公共租賃住房保障條件的情況，應(yīng)立即無(wú)條件退出。騰退時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月，且按原租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。拒不騰退的，按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。
我市住房保障部門將根據(jù)申請(qǐng)的時(shí)間段和公共租賃住房房源情況組織符合條件的申請(qǐng)人搖號(hào)配租。城鎮(zhèn)特困人員或低保殘疾家庭；低保家庭；殘疾、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)生特殊家庭、60周歲以上的老年人、市（區(qū)）政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才及在市區(qū)工作的全國(guó)（�。┘�(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人家庭，以及法律法規(guī)或國(guó)家、省、市政策文件規(guī)定的其他對(duì)象，上述四類申請(qǐng)人在同等條件下可按順序優(yōu)先配租。申請(qǐng)人困難程度相同的，按申請(qǐng)批次先后確定搖號(hào)輪候順序；困難程度和申請(qǐng)批次均相同的，通過(guò)抽簽排序。
龍文區(qū)“安得廣”惠民安居工程 龍文區(qū)融媒體中心 供圖
03、廉租住房單套面積小于50平方米
廉租住房是指面向符合條件的城市低收入住房困難家庭供應(yīng)的保障性住房。今年我市新修訂的文件中，首次將廉租住房與公共租賃住房融合寫入《漳州市區(qū)公共租賃住房管理辦法》。
記者獲悉，申請(qǐng)公共租賃住房的個(gè)人或家庭同時(shí)滿足下列條件的，可以給予廉租住房保障：具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口；低收入（財(cái)產(chǎn)）保障標(biāo)準(zhǔn)；家庭成員之間有法定贍養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系（以個(gè)人名義申請(qǐng)的，不受此限）；年滿30周歲（以家庭名義申請(qǐng)、民政部門認(rèn)定的18周歲以上低保人員、持有二級(jí)及以上殘疾證的殘疾人，不受此限）；無(wú)房或住房建筑面積低于13平方米/人（以個(gè)人名義申請(qǐng)的，必須為無(wú)房）。
廉租住房控制面積：1人家庭為17平方米，2人家庭人均15平方米，3人及以上家庭人均13平方米。在控制面積內(nèi)的，租金為1元/月·平方米，超過(guò)控制面積部分，按照市區(qū)同等結(jié)構(gòu)的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。廉租住房單套建筑面積不得超過(guò)50平方米。
04、經(jīng)適房 可售廉租房回購(gòu)和上市，閑置六個(gè)月以上或強(qiáng)制回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房、可售廉租住房
是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有社會(huì)保障性質(zhì)的政策性商品住房。
回購(gòu)，是指由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）購(gòu)回保障性住房的行為。
上市交易，是指自保障性住房購(gòu)房合同備案之日起滿五年，按規(guī)定繳納土地收益等價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)后，可自由買賣，并按規(guī)定繳納交易稅費(fèi)的行為。
由于保障性住房為有限產(chǎn)權(quán)，自房屋購(gòu)房合同備案之日起五年內(nèi)僅限于自住、不得上市交易，未滿五年但又確需退出的則需申請(qǐng)回購(gòu)�；刭�(gòu)由購(gòu)房人向市住建局提交申請(qǐng)，市住建局入戶踏勘并確認(rèn)該套房屋各項(xiàng)費(fèi)用已結(jié)清后，與購(gòu)房人簽訂回購(gòu)協(xié)議；市不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)辦理回購(gòu)房屋的轉(zhuǎn)移登記；市住建局于轉(zhuǎn)移登記手續(xù)辦完后的二十個(gè)工作日內(nèi)，向購(gòu)房人一次性支付回購(gòu)房款，并出具保障性住房已回購(gòu)證明。回購(gòu)的保障性住房納入市區(qū)直管公房管理，優(yōu)先用于老舊直管公房承租人的轉(zhuǎn)移、安置，土地使用權(quán)仍為劃撥。
滿五年的，可辦理取得完全產(chǎn)權(quán)。其中：需補(bǔ)繳的土地收益等價(jià)款=享受保障面積×（市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)-原購(gòu)買保障性住房保障面積內(nèi)房款單價(jià)）×80%（市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)為新政印發(fā)時(shí)區(qū)政府公布的用于稅務(wù)部門二手房交易基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)稅依據(jù)的存量房屋交易基礎(chǔ)價(jià)格）；因套型原因，購(gòu)房人原已按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買超出控制標(biāo)準(zhǔn)面積的部分，不需補(bǔ)交土地收益等價(jià)款。
值得注意的是，市民取得完全產(chǎn)權(quán)的流程中，不再由物價(jià)部門確定土地收益等價(jià)款，僅需經(jīng)市住建局審核并確定所需補(bǔ)交的土地收益等價(jià)款、市自然資源局收繳土地收益等價(jià)款、市不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理權(quán)屬登記手續(xù)即可。
保障性住房被回購(gòu)后，購(gòu)房人購(gòu)買其他住房時(shí)，按未購(gòu)買該套保障性住房辦理個(gè)人公積金或房產(chǎn)登記等手續(xù)。購(gòu)房人離婚，且將保障性住房歸屬其中一方并經(jīng)住房保障部門確認(rèn)的，另一方視為未購(gòu)保障性住房。保障性住房權(quán)屬人死亡的，在市區(qū)無(wú)住房的合法繼承人可以向市住建局申請(qǐng)繼承，但應(yīng)當(dāng)納入保障性住房監(jiān)管；其合法繼承人不符合前述條件的，則按新出臺(tái)辦法規(guī)定回購(gòu)。購(gòu)房人因辦理保障性住房購(gòu)房按揭貸款需要，經(jīng)住房保障部門同意而將父母、子女增補(bǔ)為共有產(chǎn)權(quán)人的，在還清按揭貸款后，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)，將該保障性住房的權(quán)屬變更登記至保障性住房購(gòu)房人個(gè)人名下，轉(zhuǎn)移登記后，原增補(bǔ)的共有產(chǎn)權(quán)人視為未購(gòu)買該保障性住房。
