4月13日,住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部關于提升房屋網(wǎng)簽備案服務效能的意見》,涉及到全面采集樓盤信息、提供自動核驗服務、優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務、提高數(shù)據(jù)使用效能、推進全國一張網(wǎng)建設等5大方面16條意見。
住房和城鄉(xiāng)建設部關于提升房屋網(wǎng)簽備案服務效能的意見各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(管)委,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局:
為全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,進一步落實經(jīng)國務院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導意見》(建房〔2018〕128號),推進房地產(chǎn)領域“放管服”改革,提高房屋交易管理服務效能,向各類房地產(chǎn)市場主體提供規(guī)范化、標準化、便捷化的服務,營造穩(wěn)定、透明、安全、可預期的良好市場環(huán)境,為建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系,落實房地產(chǎn)市場調控工作提供支撐,現(xiàn)提出如下意見。一、全面采集樓盤信息(一)建立健全樓盤數(shù)據(jù)。樓盤表是房屋信息基礎數(shù)據(jù)庫,是實施房屋交易合同網(wǎng)簽備案,開展房屋交易、使用和安全管理的基礎。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當按照規(guī)定建立健全覆蓋所轄行政區(qū)域的各類新建商品房和存量房的樓盤表。(二)優(yōu)化流程精簡材料。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強房屋面積管理工作,落實房屋面積測量規(guī)范標準要求,為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等各類市場主體提供規(guī)范、便捷、高效的預(實)測繪成果審核服務。建立樓盤表所需材料,能夠通過部門間共享獲取的,不再要求當事人提供;能夠獲取電子材料的,不再收取紙質要件。(三)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準規(guī)范。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準要求建立樓盤表。樓盤表具體包含房屋坐落、房屋編碼、建筑面積、房屋用途、土地用途、房屋性質、房屋所有權人、交易狀況等房屋基礎數(shù)據(jù)。各地房屋交易合同示范文本的內(nèi)容應當包含建立樓盤表必需的數(shù)據(jù)指標。
(四)動態(tài)更新樓盤表信息。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門開展商品房預售許可、商品房現(xiàn)售備案、房屋交易合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、物業(yè)管理、住宅專項維修資金管理、房屋征收等業(yè)務產(chǎn)生的,或者通過部門間信息共享獲取的交易狀況和權利狀況相關信息,應當及時載入樓盤表,實現(xiàn)樓盤表信息動態(tài)更新。
二、提供自動核驗服務
(五)自動核驗交易主體。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當推動房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與公安、民政、稅務、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、自然資源、法院等部門和單位相關信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),通過信息共享等方式自動核驗交易主體的身份、婚姻狀況、稅收、社會保障、市場主體登記、不動產(chǎn)登記、失信被執(zhí)行人等信息,逐步實現(xiàn)當事人僅憑身份證件即可完成交易主體核驗。(六)自動核驗房源信息。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當通過比對樓盤表實現(xiàn)房源信息真實性核驗。通過信息共享等方式,逐步實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動核驗新建商品房是否取得預售許可或者現(xiàn)售備案,房屋是否存在查封、抵押、按政策未滿足上市交易條件等限制交易或者權利負擔的情形。三、優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務(七)推進“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式,鼓勵使用房屋交易電子合同,利用大數(shù)據(jù)、人臉識別、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術,加快移動服務端建設,實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理。優(yōu)化窗口服務,做好“一窗受理”,提供房屋交易、繳稅和登記集中辦理、一次辦結服務。(八)延伸端口就近辦理。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當將房屋網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、金融機構,方便房屋交易主體就近辦理、當場辦結。新建商品房買賣,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂買賣合同時辦理網(wǎng)簽備案;通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構成交的存量房買賣,由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在當事人簽訂買賣合同時辦理網(wǎng)簽備案;金融機構提供房屋貸款的,可由金融機構為當事人辦理房屋買賣合同、抵押合同網(wǎng)簽備案。(九)實現(xiàn)網(wǎng)簽即時備案。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求,編制統(tǒng)一標準的房屋網(wǎng)簽備案流程和辦事指南。當事人僅需錄入交易合同必填字段,房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)即可自動比對核驗樓盤表信息及交易主體資格,自動生成合同文本。推行房屋交易合同網(wǎng)上簽約即時備案,當事人完成簽約后,通過相關技術手段實現(xiàn)即時備案,生成備案編碼,在樓盤表中自動更新房屋交易狀況信息。(十)保障交易便捷安全。當事人申請變更、注銷網(wǎng)簽備案的,住房和城鄉(xiāng)建設部門應當及時辦理,在變更、注銷網(wǎng)簽備案前,不得重復辦理同一套房屋的交易合同網(wǎng)簽備案。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立交易資金監(jiān)管制度,商品房預售資金應當用于有關工程建設,納入監(jiān)管的存量房交易資金應在房屋轉移登記完成后立即劃轉,不得挪作他用。四、提高數(shù)據(jù)使用效能(十一)強化信息對接共享。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門履行房屋交易管理職能過程中,能通過信息共享獲取的數(shù)據(jù),不再要求當事人重復提交。加快將房屋交易網(wǎng)簽備案信息與國家政務服務一體化平臺對接,及時交換數(shù)據(jù)信息,提升公共服務水平。(十二)拓寬數(shù)據(jù)應用范圍。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當推送房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù),方便稅務、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政、教育、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、法院等部門和單位及相關公共服務部門利用,為當事人辦理稅務、貸款、住房公積金、不動產(chǎn)登記、積分落戶、子女入學、市場主體登記、強制執(zhí)行等業(yè)務和公共服務提供便利,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿。五、推進全國一張網(wǎng)建設(十三)落實城市主體責任。各地應當落實城市主體責任,建立以房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)為基礎的房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系,為房地產(chǎn)市場調控提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù),促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當及時完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng),按照房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務操作規(guī)范要求,統(tǒng)一流程開展房屋網(wǎng)簽備案工作,及時獲取和上傳交易數(shù)據(jù),實現(xiàn)新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案全覆蓋。提高房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)質量,加強房屋網(wǎng)簽備案價格監(jiān)測,確保數(shù)據(jù)真實準確。(十四)構建房屋管理平臺。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當以房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)為基礎,整合資質許可、房屋面積管理、房屋預售、交易資金監(jiān)管、住房專項維修資金監(jiān)管、房屋征收、信用管理等系統(tǒng),加快建設具有自動核驗、便捷查詢、統(tǒng)計監(jiān)測等功能的房屋管理基礎平臺。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)創(chuàng)建、采集、檢查、存儲和傳輸標準,實時更新房屋信息。(十五)強化信息安全防護。各級住房和城鄉(xiāng)建設部門要強化網(wǎng)絡安全意識,嚴格執(zhí)行信息安全等級保護和信息系統(tǒng)分級保護制度,嚴格個人隱私信息保護。加強信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護,把數(shù)據(jù)安全納入房屋管理基礎平臺建設和使用的全周期,在業(yè)務辦理、數(shù)據(jù)維護和數(shù)據(jù)共享等關鍵環(huán)節(jié)嚴把安全關。(十六)加快市縣系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。各城市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當將市本級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)向所轄區(qū)縣擴展,全面覆蓋所轄行政區(qū)域,按要求接入全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)。各省級住房和城鄉(xiāng)建設部門應當落實監(jiān)督指導責任,指導所轄城市住房和城鄉(xiāng)建設部門按照工作要求,完善網(wǎng)簽備案系統(tǒng)建設。推進房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的全國房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)庫。