南京限售最新政策內(nèi)容

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 根據(jù)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》,即日起,南京市新購房3年“限賣”,新房銷售須公證搖號。即便在調(diào)控基調(diào)格外嚴厲的北京,目前也尚未祭出“限賣“招數(shù),南京限購、限貸、限價、限賣“四限”齊發(fā),堪稱“全國最嚴”。

南京市人民政府辦公廳文件

寧政辦發(fā)〔2017〕103號

南京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知

各區(qū)人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于穩(wěn)控房地產(chǎn)市場工作部署,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,進一步穩(wěn)定市場預期,保障合理需求,強化市場監(jiān)管,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控通知如下:

1.加大住宅用地供應(yīng)。增加住宅用地供應(yīng)量,加快土地供應(yīng)節(jié)奏,有效增加供應(yīng)規(guī)模。2017-2021年全市計劃供應(yīng)5150公頃,其中2017年880公頃、2018年950公頃、2019年1020公頃、2020年1100公頃、2021年1200公頃,年均計劃供應(yīng)量比2017年增加47.1 %。

2.加強土地供后監(jiān)管。督促開發(fā)企業(yè)嚴格按照出讓合同約定時間開工建設(shè),加快已開工地塊建設(shè)速度,盡快形成有效供應(yīng)。對未按時開竣工、閑置、故意囤地等違規(guī)行為,一律采取收取違約金、征收閑置費、收回土地、限制參與市場競買等處罰措施,并納入房地產(chǎn)企業(yè)信用系統(tǒng)和土地市場誠信系統(tǒng)。達到商品住房銷售條件未申報銷售的,房產(chǎn)、建設(shè)、國土、物價部門加強督促,經(jīng)督促仍未申報銷售的,房產(chǎn)、物價部門在一年內(nèi)不受理其銷售申請,銷售備案價格不予上漲,建設(shè)、國土部門將其行為納入不良信用記錄,在房屋銷售前不得參與土地公開出讓市場競買。

3.提高土地市場準入門檻。嚴格土地市場競買人房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)要求,提高住宅、商住用地競買保證金比例;進一步加強購地資金監(jiān)管,購地資金應(yīng)經(jīng)江蘇省財政廳公布的在南京市范圍內(nèi)經(jīng)營的3A級及以上會計師事務(wù)所審查。違規(guī)使用資金購買土地的,取消其競得資格,并按規(guī)定沒收競買保證金或定金。

4.調(diào)整優(yōu)化土地出讓方式。土地出讓時,地塊競價達到最高限價時停止競價,改為競爭保障性住房面積,面積最多者競得,所建保障性住房無償移交政府,相應(yīng)房屋建設(shè)成本不納入房價準許成本。進一步增加中小套型和中低價位住房供應(yīng),選擇河西新城、江北新區(qū)、南部新城等區(qū)域和江寧、仙林地鐵沿線的部分地塊,采取“限銷售對象、限房價、限套型、限轉(zhuǎn)讓、限銷售方式、競地價”的出讓方式。

5.加大人才安居房供給。落實《南京市人才安居辦法(試行)》,通過共有產(chǎn)權(quán)房、人才公寓、公共租賃住房和購房補貼、租賃補貼多種方式,建成“購、租、補”人才安居體系,用五年時間,解決16萬人才居住問題。其中,通過獨立選址新建、在商品住房中配建或從市場上購買等多種方式籌建人才安居房350萬平方米,2017年籌建76萬平方米。

6.購房人(含居民家庭、企事業(yè)單位、社會組織)新購住房在取得不動產(chǎn)權(quán)證后,3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。通過贈與方式轉(zhuǎn)讓住房的,自簽署《贈與合同》并辦理轉(zhuǎn)讓確認手續(xù)之日起,贈與人滿3年后方可再次購買住房。通過贈與方式取得住房的家庭或居民,執(zhí)行住房限購政策。

7.指導開發(fā)企業(yè)按照房地產(chǎn)市場調(diào)控政策合理申報新建商品住房銷售價格。住宅配套產(chǎn)權(quán)車位和儲藏室實行價格備案,備案價格水平保持基本穩(wěn)定。

8.取得預售許可的商品住房項目,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其委托的代理銷售機構(gòu)應(yīng)當嚴格落實購房實名制,按照“公開、公平、公正、透明”的原則對外銷售?蛻舴e累大于可供房源的商品住房項目,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其委托的代理銷售機構(gòu)應(yīng)采用由公證機構(gòu)主持的公開搖號方式公開銷售商品住房,搖號排序,按序購房,搖號排序名單現(xiàn)場公示。

9.加強二手住房交易管理。加強經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員管理,完善管理服務(wù)平臺,建立信用評價體系,健全失信聯(lián)合懲戒機制,規(guī)范代理行為、規(guī)范房源信息發(fā)布、規(guī)范調(diào)控政策執(zhí)行、規(guī)范交易資金監(jiān)管、規(guī)范門店管理、規(guī)范經(jīng)紀人員管理。

10.進一步強化房地產(chǎn)市場綜合執(zhí)法。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、代理銷售機構(gòu)、經(jīng)紀機構(gòu)違反調(diào)控政策和銷售規(guī)范(含應(yīng)公證搖號未公證搖號)、炒賣房號、哄抬房價、捂盤惜售等違法違規(guī)行為的查處力度,一經(jīng)查實,一律暫停網(wǎng)簽,責令限期整改,降低直至取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或經(jīng)紀機構(gòu)資質(zhì),并列入房地產(chǎn)企業(yè)和土地誠信系統(tǒng)。加大對虛假不實信息的查處力度,對涉嫌造謠以及發(fā)布、傳播不實信息情節(jié)嚴重的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、代理銷售機構(gòu)、經(jīng)紀機構(gòu)等單位及人員,依法依規(guī)嚴肅處理。

本通知自5月14日起執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2017年5月13日

(此件公開發(fā)布)

2017南京限售最新政策相關(guān)問答:

一問:如何有效增加住宅用地供應(yīng)?

《通知》要求,按照住建部和國土資源部《關(guān)于加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》要求,我市將進一步加大住宅用地供應(yīng)規(guī)模,加快土地上市節(jié)奏,努力保障市場需求,穩(wěn)定市場預期。市國土局研究制定了住宅用地供應(yīng)近三年計劃和五年規(guī)劃:2017-2021年全市供應(yīng)住宅用地5150公頃,年均供應(yīng)計劃較2017年增加47.1%,其中:2017年供應(yīng)880公頃、2018年950公頃、2019年1020公頃、2020年1100公頃、2021年1200公頃。

二問:如何加強土地供后監(jiān)督管理?

《通知》明確,對已出讓住宅用地,國土、規(guī)劃和建設(shè)等部門及時開展排查、核查開竣工情況,督促開發(fā)企業(yè)加快已出讓地塊的建設(shè)速度,盡快形成有效供應(yīng)。按月公布上市樓盤情況,引導社會預期。按照出讓合同及相關(guān)規(guī)定,嚴肅查處未按時開竣工建設(shè)、閑置、故意囤地等違規(guī)行為,一律采取收取違約金、征收閑置費、收回土地、限制參與市場競買等處罰措施,并將違規(guī)記錄納入房地產(chǎn)企業(yè)信用系統(tǒng)和土地市場誠信系統(tǒng)。對重大案件,在公布調(diào)查和處罰結(jié)果的同時,追究相關(guān)人員責任。

《通知》要求,國土、建設(shè)等部門要督促已出讓地塊依照合同加快建設(shè)進度,確保房源盡快形成有效供應(yīng);房產(chǎn)、物價等部門要督促具備銷售條件的房源盡快上市,對經(jīng)督促仍不上市的,房產(chǎn)、物價部門在一年內(nèi)不受理其銷售申請,備案價格不予上調(diào),同時,建設(shè)、國土部門將其行為納入不良信用記錄,在房屋銷售前不得參與土地公開出讓市場競買。

三問:如何有效維護土地市場競爭秩序?

《通知》要求,進一步提高土地市場準入門檻,嚴控土地市場無序競爭。國土部門將繼續(xù)嚴格土地市場競買人的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)要求,進一步提高住宅、商住用地競買保證金比例;聯(lián)合金融監(jiān)管部門進一步加大購地資金監(jiān)管力度,購地資金應(yīng)經(jīng)江蘇省財政廳公布的在南京范圍內(nèi)經(jīng)營的3A級以上會計師事務(wù)所審查。違規(guī)使用資金購買土地的,一經(jīng)查實,取消其競得資格,并按規(guī)定沒收競買保證金或定金。

四問:優(yōu)化土地出讓方式有何新舉措?

《通知》明確,根據(jù)兩部委文件精神,為積極探索土地出讓模式的調(diào)整優(yōu)化,進一步加大中低收入人群、引進人才等特定人群的住房需求,作了兩個方面調(diào)整優(yōu)化:

一是調(diào)整土地出讓最高限價政策,即當?shù)貕K競價達到最高限價時,改為競爭保障性住房面積,面積最多者競得,所建保障性住房無償移交政府,由政府根據(jù)需要來安排使用,相應(yīng)房屋建設(shè)成本不納入該地塊商品住宅房價準許成本;

二是進一步加大中小套型和中低價位住房供應(yīng),選擇河西新城、江北新區(qū)、南部新城等區(qū)域和江寧、仙林地鐵沿線的部分地塊,采取“限銷售對象、限房價、限套型、限轉(zhuǎn)讓、限銷售方式、競地價”的出讓方式,來保障自住購房需求。土地以限房價的方式出讓,既體現(xiàn)了政府穩(wěn)定市場預期的決心,又可有效解決人才住房供應(yīng)問題。

五問:如何保障人才安居?

作為房地產(chǎn)市場調(diào)控的一個重要組成部分,為吸引和留住人才在寧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,強化人才政策落地,多渠道解決人才居住問題,《通知》對《南京市人才安居辦法(試行)》的目標和任務(wù)進行了重申和明確,要求用5年時間,解決16萬人才居住問題,其中通過獨立選址新建、在商品住房中配建或從市場上購買等多種方式,籌建人才安居房350萬平方米,2017年籌建76萬平方米。

六問:如何進一步加強需求端管理?

《通知》從兩個方面對限購政策進行了完善:

一是居民家庭、企事業(yè)單位、社會組織等新購買的住房(新購買是指自本通知執(zhí)行之日起購買),須取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿3年后方可辦理轉(zhuǎn)讓合同備案和登記手續(xù)。商品住房在《南京市房地產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)》的認購時間或合同確認時間于《通知》執(zhí)行日零點之前的,按照老政策執(zhí)行;二手住房在《南京市網(wǎng)上存量房交易監(jiān)管系統(tǒng)》的合同打印時間或合同確認提交時間于《通知》執(zhí)行日零點之前的,按照老政策執(zhí)行。

二是對贈與房產(chǎn)實施限購政策。通過贈與方式轉(zhuǎn)讓住房的,自簽署《贈與合同》并辦理轉(zhuǎn)讓確認手續(xù)之日起,贈與人滿3年后方可再次購買住房;通過贈與方式取得住房的家庭或居民,取得人需具有購房資格,并開具購房證明。贈與時間以交易備案時間為準。

七問:如何進一步加強價格執(zhí)法?

《通知》明確,繼續(xù)執(zhí)行目前的住房價格備案政策。對申報價格高于區(qū)域水平的房源,根據(jù)成本調(diào)查情況,物價部門組織相關(guān)部門集體論證,進行價格指導;將住宅配套產(chǎn)權(quán)車位和儲藏室納入價格備案范圍,保持備案價格水平基本穩(wěn)定。全面推行新建商品住房銷售價格誠信承諾制度,督促開發(fā)企業(yè)加強內(nèi)部價格管理,防止價外加價、強制服務(wù)以及采取使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等名義變相漲價行為。進一步加強市場價格執(zhí)法巡查力度,及時查處曝光價格違法違規(guī)行為。

八問:如何進一步規(guī)范商品房市場秩序?

我市對炒賣房號行為一直保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。為督促熱點項目按照“公開、公平、公正、透明”的原則對外銷售,《通知》明確,對于供需矛盾突出的項目,需采取公證機構(gòu)主持搖號方式,公開銷售商品住房。購房順序根據(jù)搖號結(jié)果決定,搖號結(jié)果在現(xiàn)場公示,受群眾監(jiān)督。各企業(yè)必須要嚴格落實購房實名制。購房人必須與認購協(xié)議認購人、預(出)售合同購買人、預告登記預購人保持一致,認購后不得增加、減少、更改購房人姓名(夫妻雙方除外)。購房人姓名不一致的,房地產(chǎn)交易中心不得辦理網(wǎng)上備案等交易手續(xù);不動產(chǎn)登記機關(guān)不得為其辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

九問:如何加強二手住房交易管理?

為構(gòu)建二手住房市場管理機制,《通知》明確,我市將建立信用評價體系、健全失信聯(lián)合懲戒機制,加強經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員管理,規(guī)范經(jīng)紀代理行為。

特別是針對發(fā)布虛假房源信息、吃差價、誘導教唆或協(xié)助購房人偽造證明材料騙取購房資格、制造市場恐慌、出租保障性住房等違法違規(guī)行為,加大聯(lián)合打擊力度。

工商、房產(chǎn)等部門在日常執(zhí)法檢查和聯(lián)合抽查中,發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員存在違法違規(guī)行為的,作為不良信息記入房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案。對情節(jié)嚴重、屢教不改、不按要求整改、不配合執(zhí)法工作的,予以從重處罰,限制其網(wǎng)上簽約、向媒體曝光、在全行業(yè)經(jīng)營場所公示。涉及房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員的,予以從業(yè)限制。

市民可進行投訴(12345、網(wǎng)絡(luò)問政、市房地產(chǎn)市場綜合執(zhí)法辦公室等),工商、房產(chǎn)和公安等部門將對群眾舉報和投訴以及網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體曝光的違法違規(guī)行為認真調(diào)查、快速處理、及時反饋。

十問:如何強化房地產(chǎn)綜合執(zhí)法?

按照《市政府辦公廳關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理的意見》(寧政辦發(fā)〔2016〕142號)要求,市房地產(chǎn)市場綜合執(zhí)法辦公室成立以來,接受并牽頭處理了大量市民反映的投訴,處理反饋及時高效。《通知》要求,進一步強化房地產(chǎn)市場綜合執(zhí)法,加大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、代理銷售機構(gòu)、經(jīng)紀機構(gòu)的行為監(jiān)管,加大違反調(diào)控政策、銷售規(guī)范(含應(yīng)公證搖號未公證搖號)、炒賣房號、哄抬房價、捂盤惜售等違法違規(guī)行為的查處力度,一經(jīng)查實,房產(chǎn)、國土、建設(shè)、工商等部門將采取聯(lián)合懲戒措施,包括暫停網(wǎng)簽、降低直至取消房地產(chǎn)行業(yè)資質(zhì)、記入誠信檔案等!锻ㄖ窂娬{(diào),宣傳、房產(chǎn)、建設(shè)、工商等部門將對虛假宣傳、公布不實信息、誤導消費者、制造恐慌的開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)等單位和人員依法處理、嚴厲打擊,涉嫌違法的移送公安機關(guān)處理。

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