5月15日，開封市下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為維護房地產(chǎn)市場秩序的通知》，與此前下發(fā)限售令城市不同的是，開封并未出臺限購令
新政未提及限購
通知提出，為了遏制房地產(chǎn)投機炒作行為。 自發(fā)文之日起(含)，凡在開封市區(qū)(不含祥符區(qū))購買的新建商品住房，自取得不動產(chǎn)權(quán)證書之日起滿3年方可上市轉(zhuǎn)讓。交易雙方通過贈與方式轉(zhuǎn)讓住房的，參照購買新建商品住房執(zhí)行。
據(jù)了解， 開封并非首個出臺限售政策的三四線城市，之前常州、惠州在4月就出臺限售政策。
值得注意的是，此次新政策，沒有提及限購。 嚴躍進認為，開封政策未限購，先限售的做法，也是一個很好的思路，不限購是為了可以繼續(xù)去庫存，限售則是打擊了房屋倒賣行為。這也算是開封作為三線城市的一個創(chuàng)新舉措。
在三四線城市去庫存舉措的推動下，2017年下半年開始，開封樓市回暖明顯。不過，業(yè)內(nèi)人士推測，從目前的政策來看，更多的是建立規(guī)范，而非壓制市場，如果開封房價繼續(xù)火熱，也有出臺限購政策的可能。
半年內(nèi)房價漲幅不超5%
此次調(diào)控除了打擊炒房行為外，主要對于房企的銷售行為進行了規(guī)范，同時對房價進行了管控。通知規(guī)定，首次銷售的項目成交均價參考周邊同類型、同品質(zhì)樓盤;非首次銷售的項目，成交均價原則上不得高于2017年4月以前的成交均價。原則上半年內(nèi)漲幅不得高于5%，一年內(nèi)漲幅不得高于10%。
5月3日，鄭州限購升級，不僅新增限購區(qū)域，還限單身、限企業(yè)、3年內(nèi)限售。此后，“部分購房需求開始進入開封市場，對開封市場形成一定壓力。部分房企趁機漲價，這使得此類城市樓市調(diào)控的必要性增加。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對此表示，鄭州需求溢出導致周邊城市出臺政策，這也意味著重點省會城市周邊的三四線樓市進入調(diào)控及調(diào)控升級階段。
關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為維護房地產(chǎn)市場秩序的通知
汴住建文〔2017〕166號
開封市不動產(chǎn)登記中心、各縣、祥符區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)：
為進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場交易行為，維護房地產(chǎn)市場秩序，遏制房地產(chǎn)投機炒作行為，穩(wěn)定市場、穩(wěn)定房價，現(xiàn)就相關(guān)事宜通知如下：
一、建立開封市商品房預(yù)(銷)售信息公示制度。
(一)商品房預(yù)(銷)售信息公示方式
商品房預(yù)(銷)售許可批前公示和批后公告：以“開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站”(http://www.kfjs.gov.cn/)為載體，采用網(wǎng)絡(luò)公示的方法，由市住建局負責。
商品房預(yù)(銷)售信息銷售場所公示：采用售房場所設(shè)立公示牌方式進行，由開發(fā)企業(yè)和銷售企業(yè)負責。
(二)商品房預(yù)(銷)售信息公示內(nèi)容
商品房預(yù)(銷)售許可批前公示內(nèi)容包括：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、項目名稱、項目坐落、樓號、層數(shù)。
商品房預(yù)(銷)售許可批后公告內(nèi)容包括：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、項目名稱、項目坐落、樓號、層數(shù)、商品房預(yù)(銷)售許可證證號、預(yù)(銷)售有效期。
商品房預(yù)(銷)售信息售房場所公示內(nèi)容包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)(銷)售許可證、商品房樓盤信息表、前期物業(yè)管理方案。
(三)商品房預(yù)(銷)售信息公示期限
商品房預(yù)(銷)售許可批前公示：在受理及現(xiàn)場勘驗無誤后，在“開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站”上予以公示。
商品房預(yù)(銷)售許可批后公告：商品房預(yù)(銷)售許可批準后，在“開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站”上予以公告。
商品房預(yù)(銷)售信息售房場所公示：自商品房預(yù)(銷)售許可批準后開始，至售房結(jié)束。
(四)商品房預(yù)(銷)售信息公示的監(jiān)督
公示、公告期間社會各界可通過書面、電話、傳真等形式向市住建局舉報和建議，市住建局負責收集并建立臺賬，經(jīng)核實有違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定進行處罰，并記入企業(yè)信用檔案。
未按照要求進行公示的，市不動產(chǎn)登記中心停止其商品房網(wǎng)簽資格。情節(jié)嚴重的，由市住建局停止其商品房預(yù)售許可。
二、全面實行新建商品房網(wǎng)簽合同備案。
商品房預(yù)(銷)售許可批準后，市不動產(chǎn)登記中心應(yīng)一次性公布房源(房源鏈接：http://61.53.69.130:8089/)，自發(fā)文之日起，原商品房買賣紙質(zhì)合同全部終止，全面采用商品房網(wǎng)上簽約。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，報送市不動產(chǎn)登記中心網(wǎng)上備案，已備案的房屋經(jīng)批準撤銷備案的，凍結(jié)該房屋交易資格，滿一年后方可上市。
房地產(chǎn)企業(yè)未按照相關(guān)要求進行合同備案的，市不動產(chǎn)登記中心停止其項目商品房網(wǎng)簽資格。情節(jié)嚴重的，由市住建局停止其商品房預(yù)售許可。
三、加強商品房預(yù)(銷)售監(jiān)管。
商品房預(yù)(銷)售許可條件中“投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期”界定為：工程形象進度一半以上。
四、引導企業(yè)理性競價。
自發(fā)文之日起，結(jié)合土地出讓溢價率提高項目預(yù)(銷)售條件，居住用地出讓溢價率達到150%以上(含)的，項目主體結(jié)構(gòu)完工后方可申請辦理商品房預(yù)(銷)售許可;溢價率達到200%以上(含)的，辦理商品房現(xiàn)售。
五、實施新建商品住房銷售價格監(jiān)管。
自發(fā)文之日起，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已取得商品房預(yù)(銷)售許可并對外銷售的商品住房，由市不動產(chǎn)登記中心提取近期內(nèi)該項目銷售均價，市住建局指導實行限價銷售，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售價格外不得加收任何費用。首次銷售的項目成交均價參考周邊同類型、同品質(zhì)樓盤;非首次銷售的項目，成交均價原則上不得高于2017年4月以前的成交均價。原則上半年內(nèi)漲幅不得高于5%，一年內(nèi)漲幅不得高于10%。對高價盤、漲幅明顯偏離市場價格的項目，市不動產(chǎn)登記中心停止其商品房網(wǎng)簽資格。對于捂盤惜售、捆綁銷售、刻意隱瞞真實成交價格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，市住建局暫不核發(fā)商品房預(yù)(銷)售許可證，情節(jié)嚴重的，市住建局停止其已發(fā)放的商品房預(yù)售許可。
六、加強房地產(chǎn)市場調(diào)研。
會同市規(guī)劃、國土等部門對已出讓的商品住宅用地進行調(diào)研，制定科學的商品住房供地計劃。督促開發(fā)企業(yè)按土地出讓合同約定進行開發(fā)建設(shè)，盤活閑置土地及爛尾樓盤。科學分析住房市場供求關(guān)系和發(fā)展趨勢，超前提出處置方案。
七、遏制房地產(chǎn)投機炒作行為。
自發(fā)文之日起(含)，凡在開封市區(qū)(不含祥符區(qū))購買的新建商品住房，自取得不動產(chǎn)權(quán)證書之日起滿3年方可上市轉(zhuǎn)讓。交易雙方通過贈與方式轉(zhuǎn)讓住房的，參照購買新建商品住房執(zhí)行。
八、嚴厲查處市場違法違規(guī)行為。
禁止企業(yè)以誠意金、VIP卡等形式蓄客，企業(yè)要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并明碼標價、一房一價，嚴禁采取拖延開盤時間、控制房源等手段捂盤惜售、制造供不應(yīng)求假象。對涉案開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)，一經(jīng)查實，依法從嚴從重處理，開發(fā)企業(yè)停止預(yù)售及網(wǎng)簽，2年內(nèi)不得參與本市土地交易，中介機構(gòu)吊銷營業(yè)執(zhí)照，并列入失信企業(yè)“黑名單”。
九、加強房地產(chǎn)市場預(yù)期引導和調(diào)控。
各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)增強社會責任感，不得哄抬房價牟取暴利。廣大業(yè)主應(yīng)回歸理性購房，不要盲目入市參與炒房，制造市場恐慌情緒。各個部門應(yīng)高度關(guān)注房地產(chǎn)市場，引導房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
2017年5月15日
